績效執行情況自查報告一

根據《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于對2015年上半年工作進行督查考核的通知》(萬委辦〔2015〕62號)文件精神，按照“時間過半、任務過半”的要求，我鎮對照市委、市政府年初下達的核心績效指標、N項指標、重點工作和重點項目進行認真自查，現將我鎮2015年度上半年績效執行情況匯報如下：

一、核心績效指標完成情況

(一)扶貧開發及精準扶貧

1. 強化領導，確保責任落實。成立了黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門和村負責人為成員的扶貧開發工作領導小組，制定了《白沙鎮扶貧開發精準扶持工作方案》。實行主要領導負總責，分管領導具體抓，明確具體承辦人員，進一步細化分解了目標任務，將年度目標減貧任務分解到村到戶，切實做到了領導落實、人員落實、工作落實、職責落實。

2. 程序統一，確保扶貧對象精準。嚴格執行國家和省、市對貧困戶(村)的識別標準，把最貧困的農戶、最貧困的村納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。按照農戶申請、村民代表大會民主評議、各村委會審查公示、鎮政府審核公示、市政府審定公告的工作流程進行精準識別。全鎮先后2次組織專門力量對10個行政村進行摸底調查，分村分社逐戶建立了基本情況數據庫，識別貧困戶2264戶、貧困人口5291人，并實行信息動態化管理。

3. 科學規劃，確保扶貧項目精準。在貧困戶(村)精準認識的基礎上，通過加強基礎設施建設著力改善困難群眾生產生活條件、結合自身優勢發展特色經濟增收、加強扶貧扶志轉變思想觀念、健全保障體系保障貧困人口基本生活等方面科學制定了扶貧規劃，確保項目精準到位。一是結對幫扶到村到戶。組建了以聯系村領導為組長，市級駐村幫扶干部和支部書記為副組長，駐村干部和其余村干部為成員的精準扶貧駐村工作組，通過工作組實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定了白沙鎮和10個村的“3+1”扶貧規劃，并具有可操作性。積極引導原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題通過司法途徑解決，目前達州市中級人民法院已對原白沙水泥集團職工養老保險問題提起訴訟，廖家溝村高速公路土地復墾問題已向市國土局申請驗收，待出具復墾驗收報告后將為司法訴訟和征用該塊土地提供相關證據支撐。(此項核心任務指標為妥善解決原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題)。二是產業扶持到村到戶。根據群眾意愿選擇項目，實行規劃到村、項目到戶、增收到人，加快形成一批特色優勢產業村、種養戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產業項目上。培養壯大了玉江養羊專業合作總社，上半年出欄量達到4000只，下半年出欄高峰期預計將超過5000只(此項核心指標全年任務為壯大玉江養羊專業合作總社，年出欄量達8000只，已完成50%，下差50%)。三是教育培訓到村到戶。抓好了農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，著力培養貧困地區農村特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手。四是農村危房改造到村到戶。采取集中和分散相結合，視家庭收入情況、人員構成，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，讓困難農戶真正受益。幫助往川壩村貧困戶顏家芝完成了危房易地重建，幫助廖家溝村貧困戶馬錢衛、太陽坪村貧困戶鄧明學完成了危房加固維修(此項核心指標全年任務為幫助貧困戶馬錢衛、鄧明學、顏家芝完成危舊住房改造，已完成100%)。五是基礎設施到村到戶。利用村級公共運行維護資金，對各村村社道路、水利設施等進行整治維護，切實改善貧困群眾生產生活條件;積極協調龍源電力公司對牟家壩村農網進行改造升級;實施廖家溝村扶貧整村推進項目，計劃硬化社道路3公里，項目實施后，將使該村人均增收 500 元，脫貧118人。

(二)全面深化改革

一是成立了全面深化改革工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，落實分管領導、工作人員具體負責該項工作，確保全鎮深改工作有序開展。二是定期召開專題會議，研究部署改革事項，貫徹落實上級出臺的各項改革新政策及新方案【全文】及會議精神。三是認真執行市專項改革新政策及新方案【全文】，制定年度>工作計劃，按時期進度推進專項改革工作，配合市委編辦等部門認真開展市級經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，加強基層政權建設，優化組織結構，創新管理體制，不斷提升社會管理和公共服務能力，加快推進城市副中心建設。四是通過廣播、會議、橫幅等形式加大對全面深化改革宣傳力度，營造良好的輿論氛圍;同時加強信息調研工作，為專項改革新政策及新方案【全文】的出臺提供第一手資料。截止目前，全鎮共廣播宣傳8次，張貼標語6處，召開專題會議5次。

(三)產業發展及重大項目建設

1. 產業發展

(1)新發展程向蔬菜專業合作社大棚蔬菜100畝、樟樹坪西瓜600畝、青龍嘴油桃500畝，建立了貓兒壩村油菜高產示范基地1000畝。(此項核心指標全年任務為新發展大棚蔬菜200畝、西瓜500畝、青脆李500畝、油桃500畝，已完成60%，下差40%。)

(2)啟動建設了往川壩板角山羊繁育中心，目前已完成場地平整工作。(此項核心指標全年任務為啟動建設往川壩板角山羊繁育中心，已完成100%。)

(3)組建了市宏業勞務有限公司，增強了社區服務功能和造血功能。(此項核心指標全年任務為完成組建市宏業勞務有限公司，已完成100%。)

2. 項目建設及服務

全力完成市委、市政府下達的重點項目建設任務，做好重點項目建設服務，為重大項目加快建設營造良好環境。

(1)協助做好了龍強石膏等園區項目入駐工作。目前，龍強石膏項目已完成廠房建設和設施設備安裝;南虹富硒項目主體工程建設即將完成;九硒農牧項目正在籌備前期征地拆遷工作;中草藥大健康項目按照市委、市政府決策部署，尚在論證階段。

(2)完成了星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設。(此項核心指標全年任務為完成星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設，已完成100%。)

(3)完成了污水處理廠項目沉淀池、水泵房建設，管道埋設已基本完成，綜合樓正在加緊建設。(此項核心指標全年任務為完成污水處理廠項目管道埋設、綜合樓、沉淀池、水泵房等主體工程建設，已完成70%，下差30%。)

(4)完成了市紅河水電有限公司增效擴容改造。(此項核心指標全年任務為完成市紅河水電有限公司增效擴容改造，已完成100%。)

(5)完成了水井壩村安全飲水工程的蓄水池建設，入戶管道已安裝50%。(此項核心指標全年任務為完成水井壩村安全飲水工程并投入使用，已完成60%，下差40%。)

(6)完成了牟家壩村農網升級改造工程的規劃設計，正在籌備實施。(此項核心指標全年任務為完成牟家壩村農網升級改造10公里，已完成50%，下差50%。)

(7)完成了油房壩至白廟子10KV雙回高壓線路建設。(此項核心指標全年任務為完成油房壩至白廟子10KV雙回高壓線路建設，已完成100%。)

(三)新農村、場鎮建設及管理

1. 加快建設

(1)完成了白沙城鎮總規修編和控制性詳規編制工作，場鎮基礎設施改造工程已完成規劃設計、評審工作，正在進行招投標。(此項核心指標全年任務為完成城鎮總規修編和控制性詳規編制，啟動場鎮基礎設施改造工作，已完成60%，下差40%。)

(2)完成了4戶污水處理廠安置戶住房及附屬設施建設，并已搬遷入住。(此項核心指標全年任務為完成4戶污水處理廠安置戶住房及附屬設施建設，已完成100%。)

(3)完成了80戶農村危房改造，正在組織驗收。(此項核心指標全年任務為完成農村危房改造80戶，已完成80%，下差20%。)

(4)完成了“白沙新城”項目主體工程建設，力爭年內竣工投入使用。(此項核心指標全年任務為完成“白沙新城”項目建設并投入使用，已完成70%，下差30%。)

2. 規劃執行及管理。強化監管，嚴格執行規劃，沒有未批先建、不在規劃地建、不按設計風貌建的現象發生。制定并下發了《白沙鎮關于堅決打擊非法建設、落實違法建設監管責任的通知》，進一步明確細化責任，強化“一崗雙責”，對違法建設做到及時發現、及時處理、及時上報，把違法建設消滅在萌芽狀態。上半年累計發出停工通知書

48份，依法拆出違章建筑面積180平方米。

(五)社會事業發展

1. 社會保障。結合精準扶貧工作，認真組織開展農民工技術技能培訓2次、450余人次，扎實做好了“新農保”、社保、城鄉低保、醫療保險等保險政策宣傳、解釋和推進工作，將《惠民政策明白卡》、《創業就業政策宣傳手冊》發放到家家戶戶，按時足額發放了各類惠民資金。截止目前，完成了城鎮居民醫療保險346572元、小額人身保險31860元、新農合1749870元、新農保4206人。

2. 教育科技。建立了黨政聯系教育制度;改善辦學條件，整治校園及周邊環境，幫助解決學校水、電、路及改建等問題。落實“一把手”抓科技，認真落實《全民科學素質行動計劃綱要》，抓好科技知識宣傳教育和科技創新工作。在今年中考前期，召開了專題會議，對中考后勤服務保障工作做詳細安排部署，確保了白沙片區中考工作順利完成。

3. 民政工作。全面落實優撫安置雙擁政策，加強孤兒保障工作，確保養育資金及時足額兌現，加強對精神病人救助監管工作。加大對留守兒童的關心力度，今年6月鎮關工委在經費十分緊張的情況下拿出3300元對11名困難留守兒童進行了慰問;做好了孤寡老人和殘疾人生活保障工作。對特困戶發放慰問金，對貧困戶制訂增收措施，幫助其解決生產生活困難。

4. 醫療衛生。抓好了醫療服務、衛生應急和重大傳染性疫病防控工作;大力推進基本藥物制度，加快基層醫療衛生機構改革，加強醫療保障制度建設，擴大了新農合參合率和保障力，新農合參合率達到99.5%以上。抓好政策落實和優質服務，統籌推進人口和計劃生育工作，全面落實孕前優生檢查。

5. 文化體育。深化文化體制改革，推進鄉鎮文化站、農家書屋建設，農家書屋管理有序、登記借閱、按時開放。利用遠程教育設備終端豐富居民的文化生活;成立了老年志愿者服務隊2個，參與為老服務、互助服務，組建了舞蹈隊、太極隊、象棋隊、書畫隊等，進一步豐富老年人的精神文化生活。

6. 社會事業實事。

(1)完成了中學白沙校區教師宿舍樓主體工程建設，教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設任務已啟動，二期征地拆遷工作正在籌備中。(此項核心指標全年任務為完成中學白沙校區教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設及二期征地拆遷任務，已完成50%，下差50%。)

(2)已完成白沙文教示范幼兒園改擴建項目規劃設計，正在完善相關手續。(此項核心指標全年任務為完成白沙文教示范幼兒園改擴建主體工程建設，已完成50%，下差50%。)

(3)已完成市第二中學食堂改擴建項目主體工程建設，預計今年下學期投入使用。

(此項核心指標全年任務為完成市第二中學食堂改擴建，已完成80%，下差20%。)

(4)市中心醫院外科大樓建設項目正在規劃設計。(此項核心指標全年任務為完成市中心醫院外科大樓主體工程建設，已完成50%，下差50%。)

(5)工農街社區農貿市場改擴建正在規劃設計中。(此項核心指標全年任務為完成工農街社區農貿市場改擴建，已完成50%，下差50%。)

(6)完成了大面山烈士陵墓建設。(此項核心指標全年任務為完成大面山烈士陵墓建設，已完成100%。)

(六)生態文明建設

為加快市國家級生態文明示范區建設，我鎮迅速響應，成立了生態文明建設工作領導小組，徹底關閉了鎮轄區內砂石廠、木材加工廠、預制板廠等，萬白路到花萼山景區沿線城鄉環境實現美化、潔凈，沿線沒有非法建設;同時，制定了《白沙鎮開展“文明素質提升工程”的實施意見》，用精神文明建設凝聚社會共識，進一步提升村(居)民文明素質和社會文明程度。

1. 宣傳教育。積極配合上級部門開展的專題報道、電視專訪、公益廣告等新聞宣傳及“綠色單位”創評等生態文明宣教活動，利用戶外廣告、LED顯示屏、宣傳專欄等形式大力開展生態文明建設宣傳，2015年以來，制作戶外廣告5幅、LED廣告3幅、宣傳專欄2幅。

2. 環境整治。深入開展城鄉環境治理工作，健全環境綜合治理長效管理機制、督查考核機制，創新實行政企聯動治理機制，河街轄區由河街社區居委會負責，工農街社區和12個村外包給宏業勞務有限公司負責，鎮城鄉環境治理工作領導小組負責對該項工作的督查考核。狠抓“五亂”治理，落實管理責任，完成了上級下達的城鄉環境綜合治理目標任務。2015年2月青龍嘴村成功創建為全國文明村鎮。

3. 環境保護。加大了環境保護力度，確保轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫控和無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象和轄區內無較大環境污染事故。加快污水處理廠項目建設。

4. 國土管理。嚴格落實耕地保護制度，落實基本農田保護責任;加大非法礦山巡查和監管力度;加強地質災害點的監測，落實監管責任，制定了《地質災害應急預案》、《自然災害總體應急預案(試行)》等一系列具有操作性的應急預案，確保不發生較大地災生態安全事故。

5. 林政資源管理。加強森林防火監管，做好了森林防火工作，嚴控有害生物成災率;建立了“林森林”義務植樹基地，積極動員黨員干部和群眾參加義務植樹活動，新增生態林3000畝;加強了森林資源保護，沒有亂砍濫伐現象發生，沒有偷拉盜運和非法移植活立木行為發生，配合做好森林資源二類調查等工作。做好了天保、退耕還林工程質量監督和后期管護。

6. 河道管護。建立健全了河道長效管理機制、督查考核機制。成立了以黨委書記鄭宗春、鎮長姚端榮為組長的白沙鎮河道整治“百日專項行動”領導小組，定人定崗開展河道管理工作，有效遏制了河道亂修亂建、亂挖亂采、亂傾亂倒現象的發生。

(七)依法治理

1. 組織領導。成立了依法治理工作領導小組，明確工作職責，落實辦公場所和工作人員，由司法所所長張成文負責日常工作。同時，成立了網格化服務管理體系建設工作領導小組，創新社會治理，進一步轉變政府職能，夯實社會管理基礎，深化平安白沙、法治白沙建設，為我鎮經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。

2. 制度建設。建立健全了領導小組會議、學習、通報等相關工作制度，完善相關站、所、中心統籌推進依法治理的工作規則;建立了會前學法、定期法制培訓、法律顧問制度，制定了《黨政班子會議學法制度和學法計劃》，增強領導干部法治意識，完善法制信息公開。

3. 十大行動。制定了《白沙鎮依法治鎮“城鄉環境治理行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“村規村風村事規范行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“規范執法行動”實施方案》、《白沙鎮依法治鎮“社會治安整治行動”實施方案》等“十大行動”工作方案和《2015年普法依法治理工作要點》，推進依法執政、依法行政、公正司法和規范執法，加強法治宣傳教育，加大信訪秩序和不良風氣治理，深化社會治安整治和城鄉環境治理，進一步規范了村規村風村事，完善了村規民約，弘揚社會新風、摒棄社會陋習。

4. 示范創建。制定了《白沙鎮創建依法治理示范鎮實施方案》，加強法治文化和法治陣地建設，在工農街社區建立了法治文化示范角，組織村(社區)、學校及轄區內企事業單位開展依法治理和法治創建工作。

(八)安全生產

1. 安全生產監管。成立了安全生產工作領導小組，鎮政府定期組織各村(社區)、鎮轄各單位、鎮轄各企業召開安全生產聯席會議，按照“屬地管理”、“一崗雙責”、“黨政同責”的原則，進一步落實安全生產監管責任，加強重點行業、重點領域安全監管，定期開展安全隱患排查整治并建立好臺賬，對存在的安全隱患限期整改，確保了全鎮上半年無較大及以上安全生產事故發生。今年初，我鎮組織轄區機動車駕駛員、企業、學校等召開了安全生產聯席會議，對《中華人民共和國安全生產法》進行了學習，對安全生產知識進行了專題培訓。上半年以來，對轄區內兩家煤礦累計進行了82次巡查，非煤礦山企業檢查137余次。

2. 交通安全監管。成立了交通安全綜合整治攻堅年行動領導小組，定期召開農村道路交通安全專題會議，制定了《開展交通安全綜合治理攻堅年行動的實施方案》、《惡劣天氣道路安全管理應急預案》、《農村道路安全監管方案》等。完善了鎮交管站建設，配備高清攝像機1臺、高清單警執法儀2臺、新增執法服裝5套、液壓剪鎖2個，招聘交通協管員1名，完善工作機制，大力實施道路安保工程，推進依法管理，充分發揮監管作用，扎實開展打非治違專項整治活動，嚴厲查處超限超載車輛，確保了全鎮上半年無較大及以上安全生產事故發生。今年以來，上路檢查1976車次，查處各類交通違法行為275起。

3. 防汛工作。成立了應急管理工作領導小組，制定了《防汛工作應急預案》、《水庫(水電站)汛期調度運用方案》、《應急值守工作制度》等，全面落實了汛期值班制度，強化應急隊伍建設和物資儲備，進一步調整充實了應急隊伍，對防汛物資及時清理更新，開展河道疏浚和行洪隱患排查整治，保障通訊暢通，確保安全度汛。在今年“6.25”洪災中全鎮無一人傷亡。

4. 森林防火。在主要路口和重要節點設置防火標語，開展森林防火宣傳活動。落實野外火源管理責任，建立森林火災撲救隊12支，與各村(社區)簽訂防火責任書，制定了《森林防火預案》，及時處置火險、火情。

5. 地災防御。積極開展地質災害隱患排查，逐一制定防御預案、設置警示標志、落實防范措施。加強群測群防，開展地災防御宣傳和培訓，災害隱患點群眾知曉率、明白率達100%。推進重大地災隱患點避讓搬遷，加快工程治理，沒有因地災造成重大經濟損失和人員傷亡事件發生。廖家溝村杉木溪組柏樹梁山體開裂治理工作已完成了方案設計，即將啟動實施。

6. 產品質量安全。成立了食品藥品衛生安全領導小組，設立食品藥品安全監管協管員，加強對全鎮產品質量和食品藥品監管，不定期組織衛生院、工商所等部門對產品質量和食品藥品進行檢查，對農村自辦群體性宴席實行備案審批制度，抓好了動物疫病防疫，確保了全鎮上半年無重特大產品質量、食品藥品安全事故和動物疫病發生。

7. 消防安全。建立健全生大火災隱患重點督辦、工作問責等工作機制，定期開展消防安全隱患排查，發現一起整改一起，抓早、抓小、抓瞄頭，杜絕消防安全事故發生。開展消防安全宣傳培訓2次，制作消防安全知識宣傳專欄3個、橫幅6幅。

(九)信訪維穩

1. 政法工作。結合“六.五”普法活動，進一步加強了法制宣傳宣傳教育，促進政法機關依法履行職責。推進“法治白沙”建設，強化基層法庭、派出所、司法所、大調解中心建設。定期召開政法聯席專題會議，會同派出所等相關部門不定期開展“掃黃”、“打非”和“規范網吧”專項行動，轄區內刑事案件明顯下降。

2. 信訪工作。成立了信訪維穩調解工作領導小組，制定了《白沙鎮“四無”創建活動工作方案》，進一步暢通民意渠道，規范信訪秩序，積極化解信訪積案。

3. 綜治及大調解工作。加強社會治安綜合治理，無危害國家安全、“三電”設施安全、鐵路運輸安全的案件發生;深入推進平安創建工程，基本形成鎮、村、社三級調解組織體系，積極化解民間糾紛，構建和諧社會。今年以來，化解民間糾紛65件，糾紛調解率、成功率達95%以上。加強網格化服務管理工作，落實政治素質好、業務能力強的專兼職網格化服務隊伍，為建立完善網格化服務管理工作平臺，完成基礎數據采集錄入工作提供了基礎保障。

(十)黨的建設

1. 思想建設。堅持黨委中心組學習制度，加強思想政治工作的領導，建立完善了思想政治工作輿情信息匯集分析機制，加強理論調研和開展主題教育實踐活動，加強精神文明、未成年人思想道德建設，搞好了新聞外宣、網絡管理工作。落實好了黨員領導干部的經常性教育培訓，充分利用教育培訓資源，重點組織實施了黨員干部、黨風廉政建設專題培訓，進一步增強了黨員領導干部拒腐防變能力，提升了領導班子思想政治素質。今年以來，先后選派了3名支部書記參加達州市培訓班、9名支部書記參加市培訓班。

2. 組織建設。進一步開展“三分類三升級”活動，結合實際制定了《整頓軟弱渙散基層黨組織的工作方案》，著力整頓廖家溝村黨支部存在的村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題和牟家壩村黨支部存在的組織制度形同虛設、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中等問題;進一步抓好了“兩新”黨建工作;嚴格落實基層黨建工作責任制和基層黨建活動經費;加強黨對人武工作的領導，扎實開展國防后備力量建設。 3. 隊伍建設。完善領導班子和領導干部考評體系，抓好干部監督、管理;堅持黨管人才工作，加強重點人才工作和重點隊伍建設。今年上半年，推薦優秀年輕干部7人參加市人才遞進培養班學習深造。

4. 作風建設。堅持“三實三高”工作作風，強力整治“庸、懶、散”和“中梗阻”問題，工作效能切實提高。扎實開展正風肅紀、“庸懶散浮拖”專項整治，建立健全反“四風”抓整改、鞏固和拓展教育實踐活動成果機制，推動作風建設常態長效化，切實解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部良好的形象。

5. 反腐倡廉建設。抓好廉政建設責任制落實，深入推進懲防體系建設，全面預防職務犯罪，促進領導干部廉潔自律，并結合身邊案例，廣泛開展反腐倡廉警示教育。黨政領導班子成員履行黨風廉政建設領導責任制情況和遵守廉潔自律規定情況民主測評滿意率達95%以上。

6. 制度建設。嚴格落實崗位責任制、跟蹤督查問效制和工作責任追究制，健全領導干部績效考核制度、嚴格執行財經、工程質量監督、項目審計管理等32個制度。嚴格執行“三定”規定，加強機構編制管理，按時完成了相關登記管理任務。 7. 走基層和直聯活動。將走基層和干部直聯活動推向制度化、經常化、具體化，進一步完善了“困難群眾、穩定工作、民生訴求”三本臺賬，對臺賬內容做到實時更新，及時完善了萬名干部聯萬家行動信息反饋卡，落實專人管理雙向互動網絡平臺，機關干部嚴格按照承諾進行幫扶，確保對口幫扶工作落到實處。為落實幫扶責任、幫扶項目，確保按時完成扶貧濟困工作任務，成立了以黨委書記鄭宗春為組長的機關干部直接聯系服務群眾工作考核領導小組，并制定了《白沙鎮機關干部直接聯系服務群眾工作的實施方案》、《白沙鎮機關干部直接聯系服務群眾工作考核辦法》等。

　　二、N項指標完成情況

(一)全市九項民生工程及30件民生實事分解落實情況(萬委辦發〔2015〕21號) 此項指標由牽頭市級部門負責。

(二)全面深化改革工作(萬委辦發〔2015〕36號) 此項指標已體現在核心績效指標完成情況中第二條。

(三)應急管理工作(萬委辦發〔2015〕37號) 此項指標已體現在核心績效指標完成情況中第八條。

(四)民營經濟工作(萬委辦發〔2015〕40號) 完成新增私營企業8戶，新增微型企業6戶，新增個體工商戶30戶。

三、重點工作和重點項目完成情況

(一)30項重點工作和重點項目中涉及我鎮的項目(萬委辦發〔2015〕39號)

1.中學白沙校區建設項目：已完成教師宿舍樓主體工程建設，教學樓、辦公樓、學生宿舍等一期建設任務已啟動，二期征地拆遷工作正在籌備中。 2. 市中心醫院三乙醫院改擴建項目：目前正在規劃設計。

(二)工作預決算明細賬中涉及我鎮的目標任務(萬委辦發〔2015〕42號)

1. 續建龍強建材石膏深加工項目：已完成廠房建設和設施設備安裝。

2. 星華服裝標準化生產廠區建設項目：已完成星華服裝廠新廠房和職工宿舍主體工程建設。

3. 九硒農牧飲料加工廠建設項目：正在籌備前期征地拆遷工作。

4. 場鎮基礎設施改造工程：已完成規劃設計、評審工作，正在進行招投標。

5. 污水處理廠工程：已完成沉淀池、水泵房建設，管道埋設已基本完成，綜合樓正在加緊建設。

6. 南虹富硒特色農產品加工園建設項目：主體工程建設即將完工。

二、存在的主要問題

(一)白沙鎮作為原白沙工農區所在地、現城市副中心，涉及各領域的工作面寬、量大，信訪維穩壓力大，迎檢工作多，導致機構編制人力嚴重不足。

(二)場鎮基礎設施嚴重滯后，居民呼吁十分強烈，居民到鎮政府上訪事件經常發生，甚至向市委書記、市長信箱(熱線)反映。

(三)市級部門委托給鄉鎮的行政執法權力有限，加之市級部門和鄉鎮聯動作用發揮不足，導致我鎮在行政執法過程中時有陷入尷尬境地，不能對部分違法違規行為形成有力震懾，如對非法建設的監管。

(四)農業產業特色未突出、規模未彰顯，未形成品牌化，產品質量較差，難抵御市場風險。

三、下一步工作打算

(一)認真扎實開展“走基層”、“萬名干部聯萬家”活動，結合精準扶貧工作，深入走訪群眾，兌現幫扶承諾，確保按時完成扶貧濟困工作任務。

(二)繼續扎實開展依法治理工作，深入開展好“六.五”普法工作。

(三)繼續做好龍強石膏、南虹富硒等園區入駐企業的服務工作;加快啟動九硒農牧項目征地拆遷任務。

(四)加快推進中學白沙校區一期建設任務，啟動二期建設征地拆遷工作;加快推進白沙文教示范幼兒園改擴建工程，力爭年內完成主體工程建設;加快推進星華服裝標準化廠區建設;加快推進污水處理廠綜合樓建設和管道埋設工作。

(五)加快推進場鎮基礎設施改造工程，力爭年內啟動建設。

(六)加快推進牟家壩村農網升級改造。

(七)扎實做好信訪維穩工作，妥善解決好原白沙水泥集團遺留問題和廖家溝村高速公路土地復墾問題。

(八)繼續加大對建筑、道路交通、礦山、非煤礦山、食品藥品等領域的安全檢查力度，繼續深入開展“打非治違”行動。

(九)繼續加大對非法建設的監管、打擊力度。

(十)完成好市委、市政府交辦的其他工作。

績效執行情況自查報告二

市委督查室、市政府督查室：

按照《中共萬源市委辦公室 萬源市人民政府辦公室關于開展2012年度績效考核的通知》(萬委辦〔2012〕150號)文件要求，我鄉認真對照年初預決算、部分核心指標、重點工作任務等進行綜合自查，現將相關情況報告如下：

一、井溪鄉績效執行情況

度，井溪鄉黨委、政府以基礎設施建設(硬化、整治村社道路13.9公里)和特色產業發展(舊院黑雞、煙葉、茶葉、魔芋、娃娃魚)，以新農村建設(廖家河壩新農村示范點、桂花傍新區、堰頭村集聚點)和民生工程(場鎮飲水工程、教師宿舍建設、響水村小改建、衛生站及衛生廁所建設等)為抓手，以重點項目為推力，以黨建工作為保障，全面完成了2012年度各項目標任務，全鄉經濟社會發展成效顯著。

二、井溪鄉“9+N”績效指標完成情況

(一)全民創業指標

1、我鄉已經建成3個專業合作社，即貓坪村茶葉專業合作社、竹園壩村舊院黑雞養殖專業合作社、堰頭村龍源特種養殖專業合作社(娃娃魚)。其中竹園壩村舊院黑雞養殖專業合作社是井溪鄉人民政府牽頭、竹園壩村委會組織實施，萬源市委黨校先期投入5萬元購買黑雞苗1500只，發放到養殖條件較好的20戶農戶進行散養，采取“股份合作+訂單養殖”模式運行，重點打造“竹園牌”高端舊院黑雞，年內將出欄800只黑雞，均價35元/斤;堰頭村龍源特種養殖專業合作社廠房已新建完工投入使用。

2、我鄉積極協調市農廣校、鄉煙草站、鄉畜牧站等單位采取集中培訓、現場觀摩、到戶開展技術指導等多種形式開展煙葉、黑雞、魔芋等技術培訓，培訓人數達500余人次;下半年，我鄉配合萬源市糧食職工學校在全鄉開展縫紉工、電工及焊工培訓，共計培訓550人(次)。

(二)新村和場鎮新區建設指標

1、我鄉新村及場鎮新區建設嚴格按照攀枝花規劃設計院制定的規劃方案執行。2012年初，鄉政府報市政府及國土、住建、城管等相關部門審批后，對鹽井壩村場鎮居民陳代銀違法建筑，依法實施了強制拆除，有效震懾了亂修亂建行為，2012年全鄉沒有未批先建、不在規劃地建、不按設計風貌建的現象發生。

2、我鄉廖家河壩新村截止目前已經完成投資3500萬元，完成土地整理7.74公頃，并設立了新村標志，建好后將容納160戶，第一批次房屋建設(50套)正在緊張施工，已對外進行銷售。與新村配套的基礎設施完成了河道改道、河堤及滾水壩、下水道管網建設，河道青石欄桿安裝完畢，總造價70萬元的過河橋已完成橋基建設。堰頭村新村聚集點于8月25日正式開工建設，已完成場地平整工作，首批房屋15套年底建成。

3、整合涉農項目和資金(高山移民項目、災后重建項目、地質滑坡移民項目及危房改造等項目)，引進業主自主開發，廣泛吸納社會閑散資金，完成桂花榜新村示范點民房民居、街道硬化項目，社區文化中心、社會事務管理辦公地點(村委活動室)的建設和公益設施(休閑廣場)的規劃，安裝路燈30盞。其余11個村按照市委、市政府統一要求已完成規劃設計。

4、為強化我鄉各項資金監管，確保資金使用安全和工程質量，成立了以書記、鄉長為組長的工程項目監管領導小組;完成全鄉村級賬務清理工作，建立村帳鄉代管辦公室，進一步加強對全鄉尤其是對村級賬務的監管。

(三)招商引資及產業發展指標

1、初，井溪鄉成立了以鄉長為組長的招商引資領導機構和工作機構，負責全年招商引資到位資金1000萬元;目前，鄉黨委、政府正積極與達州市石磨豆花酒樓餐飲有限公司聯系，力爭引進其總投資人民幣6207.76萬元的萬源舊院黑雞養殖、加工基地建設項目落戶堰頭村。

2、全鄉完成750畝煙葉的采摘和晾曬，共交售煙葉18萬斤，比2011年(交售煙葉6.5萬斤)增加177%，實現煙葉收入140多萬元;萬源市康莊魔芋專業合作社在山岔灣村發展魔芋1200畝;貓坪村已完成茶園低改500畝，新栽植茶園200畝;響水村、皂角壩村完成200畝10000株核桃苗栽植。

3、我鄉全年共出欄舊院黑雞35萬只;大巴山地方農畜產品發展有限公司和新場村新興養殖場銷售黑雞苗5萬余只。

4、積極與畜牧局協調，于今年12月份啟動了總投入400萬元的現代農業(舊院黑雞)產業發展項目，目前正在在新場村、堰頭村、貓坪村新建雞舍2.1萬平方米，預計明年3月完工。

(四)安全生產指標

根據市委、政府的部署和要求，我鄉進一步落實了安全生產責任制，加大了對安全生產工作的監管力度，年初成立安全領導小組、印發《井溪鄉2012年度安全生產工作意見和安全生產工作要點》、地質災害、防汛預案等，并與各村(社區)、鄉級單位簽訂安全生產目標責任書，將具體責任落實到單位和個人。

1、交管站已于2015年完成建設，堅持趕場日上路檢查、學生上下學上路檢查、重大節假日上路檢查，嚴查超速超載、無證駕駛、醉酒駕駛、非法營運等，完成了全鄉車輛臺賬登記，掌握了全鄉車輛的基本情況。

2、鄉人民政府年初制定了各種工作預案，成立了汛期安全隱患排查工作領導小組，成立了以鄉長杜成霞為組長、副鄉長譚其彪為副組長的汛期安全隱患排查領導小組，并嚴格執行汛期24小時值班制度。各支部、村委會、鄉級各相關單位實行一把手負總責，并組織成立了應急搶險工作隊，長期負責防汛搶險工作。做到了各施其職，協同配合，令行暢通，確保防汛搶險工作順利開展，并對地址災害監測點實行專人監管。

3、制定《井溪鄉林政管理辦法》，落實責任人，做到有依有據、有監督、有獎有懲，全面規范全鄉森林資源管理。

4、成立了食品衛生質量監督小組，對各單位、人員密集場所進行定期檢查與不定期抽查，對副食店做到月月檢查，確保全鄉食品衛生安全。各村實行農村宴席申報制度。鄉中心校及各村小嚴格落實“營養餐”政策，建立統一臺賬落實責任人和具體經辦人員(體檢合格后才允許上崗)。

(五)基礎設施建設指標

1、全年全鄉完成村道公路改建硬化13.9公里(龍潭河-龍王壩村5.7公里、山岔灣3.5公里、黃沙槽4.7公里);在張(張草壩)-井(井溪)公路進行安全隱患整治，增設錯車道30個，大幅降低通鄉公路交通安全隱患;鹽井壩村8、9社社道公路硬化通過村民一事一議方式正組織實施;龍潭河至電站斷頭路4.4公里旅游公路建設項目已經得到上級批準，將于明年初開工實施;完成了對皂角壩和落璇塘村道公路硬化的前期測量工作，其中落璇塘村道公路建設項目已經完成招標工作;11月份啟動了井響公路安全隱患整治工程，將實施彎道加寬硬化5處、增設錯車道25處、增設安保墩870個、建設擋土墻10米。

2、2012年全鄉已全面完成農村低壓電網改造工作。

3、在水務局的支持下建成竹園壩村人畜飲水工程，目前正積極籌建鄉場鎮飲水工程。

(六)民生工程及社會事業發展指標

積極與水務部門協調，落實場鎮和皂角壩村人畜飲水工程建設，場鎮飲水工程已進入設計規劃階段;完成全鄉土地復墾120畝;中心校學生宿舍及教師周轉房即將完工;鄉政府積極尋求贊助，協調落實中國扶貧基金會筑巢行動幫扶響水小學，爭取幫扶資金45萬元，整合項目資金40萬元，響水小學教學樓建設項目已經進入招標程序;新建5個村民農家書屋(新場村、堰頭村、貓坪村、響水村、黃沙槽)，1個社區文化中心(鹽源社區)，組織大型文藝活動兩次，豐富全鄉居民文化生活;全年發放愛心人士為婦女捐贈的“母親郵包”136套，慰問貧困婦女3位，完成婦女兩癌救助統計，多次開展關愛留守兒童、老人活動;已在竹園壩村、貓坪村、堰頭村、新場村、黃沙槽村規劃選址，建設標準村衛生站;在全鄉范圍內建設農村衛生廁所600座。

(七)維護穩定指標

1、政法工作。完成派出所建設任務，配合抓好“掃黃”、“打非”工作，轄區無刑事案件發生。

2、信訪維穩。暢通民意渠道，規范信訪秩序，信訪積案化解率達100%。

3、綜治及大調解。加強社會治安綜合治理，并做好安全調處工作，全鄉群眾安全感達90%以上。鄉設立了調解室，并有專門的矛盾糾紛信息員。深入推進大調解工作，全年共成功調解糾紛25起。組建了社會矛盾調解小分隊，深入群眾中間，排查矛盾糾紛，做到早發現、早調解、早化解，民間糾紛調解成功率達95%以上。

(八)城鄉環境綜合治理指標

1、治理五亂。及時清除了衛生死角、牛皮癬、白色垃圾;堅決杜絕河道、路邊違章建設;禁止場鎮車輛亂停亂放和占道辦酒席，我鄉在新農村示范點及新區規劃了兩處車輛集中停放點，組織場鎮駕駛員學習交通法規，交管站定期上路檢查，杜絕了場鎮車輛亂停亂放現象。規范農戶柴草雜物和建筑材料堆碼，清理破損廣告，保持環境干凈整潔，全年沒有被發出“白色”、“黃色”督辦通知。

2、垃圾分類處理。我鄉在場鎮配備專門保潔人員3人，組建村平1?2人農村保潔隊伍，在趕集日子做到早晨、中午、下午定期對場鎮進行衛生打掃，保證場鎮清潔衛生。定期清理鄉干道沿線設立的農村垃圾收集池、分類池以及中轉站40處，衛生填埋場1處和再生物資回收站點1處，并定期集中清理，有效保護了周邊環境。

3、長效管理。我鄉根據四川省《城鄉環境綜合治理條例》，制定了城鄉環境綜合治理總體規劃。規范了村鎮規劃管理辦公室運行，建立健全長效管理機制，新建房屋必須建在規劃區，并進行風貌打造。有效解決了“治理-反彈-再治理-”的怪圈，塑造了優美的環境，保護了井溪的碧水藍天。

(九)黨的建設指標

1、黨的思想建設。采取集中學與自學、專家輔導學與外出考察學相結合等方式，組織干部認真學習、深入貫徹黨的十八大精神，班子隊伍理論水平得到提升。今年7月31日我鄉邀請市委黨校副校長李傳松對全鄉干部就如何踐行群眾路線工作法進行了專題培訓并組織13個村(社區)支部書記就上半年工作開展情況和下半年工作安排進行了述職并對全鄉所有支部書記進行了測評。

2、基層黨建工作。一是健全責任體系。落實“書記抓、抓書記”要求，推行黨建工作“預決算”制，12個村黨支部與鄉黨委簽訂《目標責任書》，形成了層層有壓力、壓力變動力的良好氛圍。二是加大經費保障。年初，鄉財政預算黨建工作專項經費12萬元，新增村級辦公經費13萬元。兌現村、社區干部報酬30余萬元，激發了基層干事活力。三是加強陣地建設。投資200余萬元，完成全鄉12村的活動場所建設。投入近30萬元，對3個標準化活動場所進行重點打造，建成農家書屋、文化中心，使之真正成為黨員之家、群眾之家。1-12月我鄉共發展黨員42人，轉正4人，培養入黨積極分子68人。

3、班子隊伍建設。以推行“五大機制”為契機，我們不斷加強黨委班子制度、思想及作風建設，班子運行水平得到較大提升。一是以制度建設為龍頭。完善了“重大決策黨委會研究”、“村級班子運行定期報告”、“干部管理層級化”等制度。二是以思想建設為基礎。組織干部認真學習、深入貫徹黨的十八大精神，班子隊伍理論水平得到提升。

4、作風建設。以開展直接聯系服務群眾活動為契機，切實加強干部的“群眾路線觀念”教育，促進作風轉變;大力弘揚“5+2”、“白+黑”精神，堅持“三高三實”工作作風，強力整治“庸、懶、散”和“中梗阻”問題，切實提高工作效能，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，樹立黨員干部良好形象;我鄉實行周末主要領導帶班制度、日常工作簽到制度和領導干部外出公示制度，并制定了《中共井溪鄉委員會關于制定機關干部管理制度的通知》。

5、黨風廉政建設。年初以來，通過加強鄉、村政務公開和財務公開的管理，細化公開內容、項目和時間，實現了對鄉村干部的有效約束和監督，增強了全體鄉村干部的廉潔從政意識，樹立了良好的干部形象;鄉黨委副書記、紀委書記楊顯皆同志定期不定期組織全體鄉村干部學習紀委下發的相關文件精神，確保干部懂法、知法;7月份，我鄉完成了對全鄉12個村1個社區的村級賬務清查工作，并按照年初安排進一步規范了村級財務的收支、簽字、票據管理工作;9月份，為進一步規范林地資源管理和村級賬務管理，鄉政府出臺了《關于林政資源管理辦法的通知》和《關于加強村級財務管理制度的通知》;上半年依法罷免了1名村支部書記職務、1名村主任職務并給予一名違反計劃生育政策的村主任記大過處分。

(十)N項指標

1、鄉鎮重點工作預決算明細賬。建立了完善的度工作預算“明細賬”，并按時按質完成預算工作，完成率達100%。

2、五屆人大一次會議目標任務完成情況

統籌城鄉建設和產業發展：打造旅游度假基地，加快建設場鎮新農村示范點和新村集聚點，突出風貌特色;規劃建成龍潭河和百里峽的度假休閑基地;發展茶葉、舊院黑雞、魔芋、核桃等富硒產品，著力打造中國天然富硒食品基地。

改善人民生活方面：繼續實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育等“九大民生工程”，認真落實各項惠民政策;加快構建就業服務體系，鼓勵和支持自主創業;加快推進農村電網改造升級，建設集中供水工程;繼續救助貧困學生、貧困母親，關心留守兒童、婦女和老人;扎實抓好社會保障提標擴面和新農保工作;加強大病醫療救助和生活困難群眾救濟，保障優撫、孤老、殘疾人等困難特殊群體生活。

加強社會管理和社會事業的發展：加強防災減災體系建設，完善防災減災應急平臺和各類應急預案，提高自然災害監測、預報、預警和應急處置能力。扎實開展宣傳教育和應急演練，增強群眾避災自救能力，維護群眾生命財產安全。

安全信訪維穩工作方面：召開鄉、村、社三級干部會議，加強宣傳，集中排查安全、矛盾隱患，加大力度整治安全、矛盾糾紛，深化安全生產“一崗雙責”和企業主體責任落實，狠抓安全監管，強化隱患排查整治，全鄉全年無重特大事故發生;強化社會治安綜合治理，狠抓安置幫教、法律援助和司法救助工作;啟動“六五”普法，深入開展法律“六進”活動，加快法治井溪創建進程;暢通訴求渠道，規范信訪秩序，健全“大調解”工作體系，有效預防和化解社會矛盾糾紛;抓好打防控管一體化建設，提高突發事件處置能力，維護社會穩定，全年無刑事案件發生。

3、城鄉規劃建設開展情況。突出風貌特色，不斷完善規劃體系，提升規劃水平，科學編制控詳規劃，加快完成鄉場鎮總體規劃、村莊規劃、新村建設規劃和聚居點規劃;繼續深化城鄉環境綜合治理，全面提升井溪面貌;堅持“三為主”，推進“三集中”，加快場鎮新區和新村建設，全面完成鹽井壩建設任務;認真搞好水利普查，抓好“五江一河”治理、防洪堤建設和小流域治理。

4、政務服務工作。我鄉于2015年建成政務服務大廳，內設計生、林業、民政、畜牧、農業服務中心等窗口，并安排專門工作人員負責提供咨詢、業務辦理等服務。

　　三、未完成績效指標情況、存在的主要問題

(一)未完成績效情況

我鄉已經全面完成2012年的各項目標任務。

(二)存在的主要問題

我鄉大力度、高標準打造新區、建設新村，硬化、整治村道路，發展富硒特色產業，但由于鄉財力有限，建設資金缺口大，懇請市委、市政府及相關市級部門給予更多項目、資金支持。

四、對績效管理工作的建議

市委、市政府整合考核部門、考核項目、考核人員，提升了年終績效考核效率、減輕了鄉鎮接待負擔;實行工作預決算制、考核核心指標，有利于鄉鎮明確工作重點，確保鄉鎮決策工作的科學性、合理性以及項目建設的穩定性和可持續性。