兩查兩保自查報告及整改措施一

為貫徹落實省上在扶貧領域開展“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”專項行動電視電話會議精神(以下簡稱“兩查兩保”專項行動)和市縣紀委要求，切實把全面從嚴治黨主體責任向基層延伸，以嚴明的紀律為打贏扶貧開發攻堅戰提供保障，現就開展“兩查兩保”專項行動提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委六次全會和省、市、縣紀委全會的部署要求，主動適應全面從嚴治黨新要求，把紀律挺在前面，以維護群眾切身利益為出發點，解決扶貧領域突出問題、推進脫貧攻堅工作順利進行。

二、工作目標

通過開展“兩查兩保”專項行動，嚴肅查處扶貧領域損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，督促基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，進一步健全完善各項制度措施，強化對權力運行的制約和監督，推動扶貧政策精準落實，扶貧資金使用安全，努力營造風清氣正的生產生活環境，不斷提升人民群眾的獲得感、認同感，全面實現與全國一道建成小康社會的目標。

三、主要任務

(一)查處不正之風，保障扶貧政策落實。重點解決：

1.基礎數據采錄、情況核查不認真，工作不扎實，優親厚友，扶貧對象識別和扶貧目標確定不精準的問題。

2.項目審核把關不嚴，監督檢查流于形式，應當發現的問題沒有發現或發觀了不報告、不糾正，扶貧內容、扶貧措施不精準的問題。

3.扶貧工作中庸懶散慢、吃拿卡要，推諉扯皮、辦事不公，請客送禮、暗箱操作，脫貧措施不落實等問題。

4.超標準超范圍籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題。

5.欺上瞞下、弄虛作假，搞“數字脫貧”，扶貧考核不客觀等問題。

(二)查處腐敗問題，保障扶貧資金安全。重點解決：

1.貪污侵占、截留私分、虛報冒領、揮霍浪費、私存私放扶貧資金等問題。

2.擠占挪用扶貧資金用于發放獎金福利、修建樓堂館所、投資牟利，以及違規設立“小金庫”等問題。

3.多頭、重復、虛報項目套取、騙取扶貧資金等問題。

4.以爭資金、跑項目等名義行賄受賄，插手扶貧工程項目，在扶貧貸款、項目實施中吃回扣、拿“紅包”，資金發放中索要“跑路費”、“辛苦費”等問題。

5.以權謀私、濫用職權，失職瀆職、搶占掠奪，扶貧項目出現“豆腐渣”工程或爛尾工程，給扶貧攻堅造成較大損失等問題。

四、責任分工

(一)鄉黨委對“兩查兩保”專項行動負牽頭抓總責任，科學部署，統籌謀劃，全力推動。

(二)鄉紀委對扶貧領域不正之風和腐敗問題的紀律審查工作負主責，必須把紀律挺在前面，嚴格線索管理，加大審查力度，嚴肅執紀問責。

(三)鄉扶貧開發工作站對“兩查兩保”專項行動的統籌協調工作負主責，具體抓好專項行動的銜接溝通、情況匯總報送和督促檢查工作。

(四)各村黨支部對本村“兩查兩保”專項行動負主責，必須樹立問題導向，加強監督檢查，及時發現問題，注重建章立制，狠抓規范管理，強化請示報告，并配合鄉紀委做好紀律審查工作。

(五)貧困村第一書記、扶貧工作隊隊長、村務監督委員會對本村扶貧資金使用負有監督責任，必須認真履職盡責，抓好督促整改，及時向鄉紀委報告工作情況和問題線索。

五、方法步驟

(一)學習宣傳。各村要采取多種形式，組織黨員學習省委常委、省紀委書記張曉蘭同志在全省扶貧領域開展“兩查兩保”專項行動電視電話會議上的講話精神，以及省上 “兩查兩保”專項行動通知要求，深刻領會開展專項行動的重要意義，增強思想自覺和行動自覺。同時，要通過公告、公開欄、微信互動平臺、以會代訓等渠道，廣泛進行宣傳，使廣大群眾了解“兩查兩保”專項行動的基本內容和監督檢舉的方式方法，為專項行動營造輿論氛圍。

(二)安排部署。全鄉成立以鄉黨委書記為組長的專項行動領導小組，制定切實可行的措施，實行“兩查兩保”專項行動內容清單化管理，進一步明晰工作任務，靠實工作責任。各村要健全完善工作協調落實機制，嚴格請示報告制度，密切工作銜接溝，深入實施“兩查兩保”專項行動。

(三)公開公示。各村要嚴格落實各項公開制度，大力實施“陽光村務工程”，借助微信互動平臺，公開“兩查兩保”專項行動的主要內容、舉報電話。同時按照“四議兩公開”向群眾公開扶貧項目安排、推進情況以及扶貧資金的撥付分配情況，并告知村第一書記、幫扶工作隊、村務監督委員會，做到公開形式靈活、公開內容具體、公開數字準確、公開效果明顯。

(四)起底線索。鄉紀委要緊盯扶貧政策落實、扶貧資金監管、扶貧項目建設等方面，對十八大以來反映扶貧領域的問題線索，進行一次“大起底”。對涉及侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，逐一梳理排查，進行“回頭看”，對反映集中、性質惡劣的重點問題，填寫《“兩查兩保”專項行動問題線索登記表》，建立臺賬，集中核查，限期辦結。扶貧開發工作站和各村要堅持問題導向，積極協助配合。

(五)強化監管。按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，各村黨支部書記要切實擔負起主體責任，貧困村第一書記、工作隊隊長、村務監督委員會對本村扶貧資金使用負監督責任。設立信訪舉報電話5511002，各村要引導群眾通過“12388”、“12317”等舉報平臺，對精準扶貧、精準脫貧工作進行全方位監督。

(六)問責處理。各村要針對排查出的問題，提出整改意見，立行立改、立查立處。鄉紀委要按照“四種形態”要求，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對主體責任不落實，推動扶貧攻堅行動不力，按期完不成脫貧攻堅目標任務，項目資金監管責任缺位的，一律實行“一案雙查”，嚴查嚴辦，以問責形成制度、成為常態。鄉紀委對違紀問題點名道姓進行通報。

(七)建章立制。各村要把制度建設貫穿“兩查兩保”專項行動全過程，針對扶貧項目安排和扶貧資金使用中存在的問題和漏洞，逐個研究討論，逐項完善措施，對有效管用的措施要通過制度的形式固定下來，并嚴格抓好執行落實，確保權力在制度的框架內運行。要進一步完善體制機制，健全規章制度，強化項目建設和資金使用全過程的監督管理，預防和減少侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

六、工作要求

(一)提高思想認識。開展“兩查兩保”專項行動，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措，是加強基層黨風廉政建設的重要內容，是落實中央和省市縣紀委全會以及開展的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治的具體行動，也是實現扶貧攻堅一號工程的重要保障，意義深遠，責任重大。各村要站在講政治的高度，深化思想認識，增強行動自覺，堅決把“兩查兩保”專項行動和侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治行動組織好、引領好、實施好。

(二)把握工作重點。“兩查兩保”專項行動，根本在“查”，目的在“保”，關鍵在“行”。只有真正行動起來，才能做好“兩查”工作，只有深入開展“兩查”，才能實現“兩保”目標。各村必須結合實際，把握工作重點，匯聚工作力量，以認真負責的態度和扎實的工作作風，切實把“查”的工作做深、做細、做透，把紀律規定用好、用足、用嚴，確保專項行動取得實際成效。

(三)狠抓工作落實。要按照省市縣部署要求，結合正在開展的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治行動，堅持領導班子統籌抓，主要負責人帶頭抓，其他領導分管抓，齊心協力、齊抓共管。鄉紀委、扶貧開發工作站和各村、駐村工作隊要加強協作配合，查找不足、分析根源、制定整改措施，主動匯報情況，總結做法，用專項行動的實際成效為深入推進扶貧開發工作提供堅強保障。

兩查兩保自查報告及整改措施二

前一階段，XXX按照區委、區政府、區綜治辦的統一部署，結合實際，認真組織開展了“兩個排查”及平安創建突出問題排查工作。現將有關情況簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

一、主要措施

(一)抓住“兩個環節”，夯實矛盾糾紛調處工作基礎。一是構筑垂直到底的矛盾糾紛排查調處工作線。成立調解中心、調解組，通過加強垂直線建設，確保了矛盾糾紛排查調處工作在基層有人管、有人干。二是鋪就延伸橫到邊的矛盾糾紛排查調處工作面。建立了“左右銜接、配套聯動、務實高效”的矛盾糾紛排查調處工作網絡。

(二)創新“三種方式”，增強矛盾糾紛排查調處的實際效果。一是根據糾紛調解反饋情況，積極探索、創新工作方法，實施“流動調解庭”，深入到，上訪戶家中及時開展矛盾糾紛調解工作，達到了“調解一案、普法一場、教育一片”的社會效果。二是組織調解員開展了“四走四訪”專項活動。通過實地走訪特困戶，訪貧困原因;走訪刑釋解教人員，訪思想動態;走訪上訪戶，訪上訪原因;走訪獨生子女戶，訪計生政策落實情況;全面掌握了解社情民意，真正做到了對矛盾糾紛早發現、早把握、早處。三是組織義務法律服務工作者參與矛盾糾紛排查調處工作，通過要求法律服務工作者協助XXX調解重大、疑難糾紛，以案說法、

講解法律知識，為調解矛盾糾紛提供有效的法律服務等形式，幫助矛盾糾紛的調處工作更加合情、合理、合法的開展。

(三)健全“四項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化的堅固堤壩。XXX根據矛盾糾紛發生變化的特點和規律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“四項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態的目標。一是預防機制。堅持把工作主體下移、工作重心前移，及早發現矛盾糾紛。堅持普法預防，在轄區內采取不同形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發生率。對于調結的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協議履行，防止糾紛出現反復。二是調處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調處。一般糾紛，由調解小組及時解決，發生重大事件及時上報相關部門;三是保障機制。保障機制是確保調處工作順利進行的重要保證。大力開展了調解小組建設活動，制訂完善了調解小組各項制度，使基層調解小組做到了調解人員、辦公場所、經費保障“三齊全”。四是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度。定期召開會議，聽取專門工作匯報，針對各種矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。對調解小組實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調”工作的長效管理機制，確保了“排調”工作的連續性。

(四)突出“三個圍繞”，努力創造政通人和的社會局面。

XXX作為XX商業中心，商家、消費者眾多。矛盾糾紛排查調處工作涉及面廣，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現實的問題處理不好，往往成為不穩定因素，極易造成群體性事件的發生。在工作中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，首先在解決這些問題上使群眾滿意，有效防止了民轉刑、群體性上訪、群體性械斗等事件的發生。二是圍繞經濟發展抓排調。結合我區經濟發展需要，充分發揮調解小組的作用，采取不定期走訪，及早發現企業內部及周邊環境中存在的不穩定因素，將其化解在萌芽狀態。為全區經濟發展保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調。樹立調解小組的大局意識、服務意識，奉獻意識，主動放棄節假日休息，做到時間服從任務，把集中排調工作作為義不容辭的政治責任，不辭辛苦，放棄休息，克服麻痹厭戰情緒，以積極向上的工作作風，良好的精神面貌，全身心的投入到排查調處活動中，積極預防矛盾激化、升級為突發事件和群體性事件。

二、幾點體會

(一)領導重視是關鍵。

區委、區政府、去綜治辦領導重視矛盾糾紛排調工作，是這項工作得以順利開展的關鍵所在，特別是自“兩個排查”及平安創建活動啟動以來，在各個方面都給予了大力支持，親自聽取“兩個排查”及平安創建活動工作的專門匯報，有效的幫助解決調解

中存在的實際困難，為排調工作提供了有力的支持和保障。

(二)隊伍建設是基礎。

工作中，把素質建設作為搞好矛盾糾紛排調工作的重要環節，下大力氣夯實調解隊伍，實踐中，管委會做到三抓：一是抓網絡，進一步完善了調解小組網絡建設;二是抓人員，把那些懂法律、有專長、文化程度較高、熱愛人民調解工作的人員充實進調解小組來。三是抓培訓，進一步加大了教育力度，為矛盾糾紛排調工作的順利開展奠定了良好的基礎。

　　(三)強化責任是手段。

強化責任是我們開展矛盾糾紛排調工作的又一特點。開展矛盾糾紛排調工作是維護基層穩定、促進社會和諧的重要手段，是圍繞中心、服務大局的一項重要舉措。為確保工作真正落到實處，管委會建立了目標責任制管理措施，將工作任務層層分解，責任到位，加強督查，落實激勵獎懲機制，進一步強化調解人員的責任意識，不畏疲勞，連續作戰，發揚螞蟻啃骨頭的精神，為基層社會和諧穩定做出了積極貢獻。

(四)創新機制出成效。

創新機制是做好人民調解工作的根本出路，是確保人民調解取得成效的一劑良藥。管委會為在第一時間內解決群眾發生的糾紛問題，將調解小組人員姓名、聯系電話印制成“調解名片”，及時發放到群眾手中，只要糾紛當事人一個電話，調解人員就會第一時間趕到糾紛現場就地調解，既提高了工作效率，又解決了群

眾難題，有效的預防和控制了矛盾激化，切實維護了社會穩定，受到所轄區域內廣大人民群眾的一致好評。

三、下一步打算

(一)進一步提高認識，把矛盾糾紛排查調處工作擺在突出位來抓。

穩定高于一切，責任重于泰山。要以高度政治責任感和維護群眾利益的責任心，抓好矛盾糾紛排查調處，切實維護安定團結的政治局面，要切實把這項工作納入議事日程，擺到重要位，加強對這項工作的組織領導，從人力、物力、財力等方面，加大對矛盾糾紛排查調處工作的投入，真正做到思想到位，措施到位，保證矛盾排查調處工作深入扎實地開展下去。

(二)進一步完善矛盾排查調處機制，健全工作網絡。XXX從關注民生問題出發，把實現好、維護好、發展好廣大人民利益為落腳點，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，著眼于從苗頭上發現問題、從源頭上解決問題，進一步調解隊伍力量和隊伍建設，和區委、區政府、區綜治辦形成上下貫通、縱橫交織的調解聯動網絡。

(三)進一步拓寬矛盾糾紛調處化解渠道。

調解小組要充分發揮排查化解矛盾、維護穩定的主導作用，按照"誰主管、誰負責"的原則，做到各司其職、各負其責，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制和預防處群體性事件機制。注重發揮國家法律、法規的作用，建立法律服務工作者參與矛盾糾

紛的工作機制，增強依法做好矛盾糾紛化解工作的水平和能力。

(四)進一步建立健全矛盾糾紛排查化解，嚴格責任追究制。對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口辦理、限期辦理，確保每項工作、每個環節都有人抓、有人管、有人負責，確保群眾反映的各種利益訴求和問題得到有效解決。堅持"誰主管、誰負責"的原則，把每一處矛盾糾紛的排查處理工作落實到具體科室和責任人頭上，在層層落實責任主體基礎上，建立健全責任查究制度。

(五)進一步加強商戶法制教育。

以“平安創建”為契機，按照“防重于治”的原則，結合普法宣傳，深入開展“平安創建”活動，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結合起來，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，減少矛盾糾紛的發生，學會用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道。

　　兩查兩保自查報告及整改措施三

4月20日，記者從省民政廳了解到，從4月中旬至6月中旬，我省對低保、救災政策資金開展“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”專項檢查行動，重點查糾優親厚友、吃拿卡要等不正之風和腐敗問題。

據了解，此次專項檢查行動分自查自糾、重點抽查、整改落實三個階段進行。通過聽取匯報、實地查看、入戶走訪等方式，重點查糾低保、救災政策、資金落實方面存在的對象識別不精準、優親厚友、吃拿卡要、弄虛作假和貪污侵占、截留私分、擠占挪用、套取騙取資金等不正之風和腐敗問題。各地自查面要達到 100%，重點抽查相關市(州)的縣(區)不低于30%,每個縣(區)抽查1到2個鄉鎮。對發現的違紀問題一律實施“一案雙查”、倒查責任，不僅要嚴肅追究當事人責任，還要嚴肅追究相關領導責任。

兩查兩保自查報告及整改措施四

為貫徹甘肅省在扶貧領域開展“兩查兩保”專項行動視頻會議有關精神和區紀委專項行動通知要求，4月18日上午，區人口局召開扶貧領域開展“兩查兩保”專項行動工作部署會。

會上，局黨組傳達學習了《甘肅省紀律檢查委員會、甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關于在扶貧領域開展“兩查兩保”專項行動的通知》和《七里河區在扶貧領域開展“兩查兩保”專項行動實施方案》，對扶貧攻堅工作中容易出現的基礎數據采錄不認真、扶貧對象識別、扶貧目標確定不精準等問題深入開展對照檢查，積極聯系柳樹灣村村委會，補錄貧困戶1戶。同時，再次強調了扶貧工作紀律，嚴格要求11名扶貧干部在扶貧項目中杜絕以權謀私、濫用職權、優親厚友，要求扶貧干部在工作中多與扶貧戶交流，發現腐敗線索要及時向組織匯報。