深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,青蓮街道黨工委按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,聚焦解決“四風”突出問題,開門廣泛征求黨員、干部和群眾的意見建議,認真查找不足,深入剖析根源,明確整改措施,以整風精神開展批評和自我批評,切實改進工作作風,實現自我凈化、自我完善、自我提升。現結合黨工委班子自查情況,形成領導班子對照檢查材料如下:
一、查找出的主要問題
(一)政治意識方面存在的問題
一是政治敏銳性和洞察力不強。中央作出的懲治腐敗、打擊邪教和境內外分裂犯罪行為的一系列重大決策,部分班子成員對它的長期性、復雜性、尖銳性認識不足,對小道消息、社會流言、政治調侃抵制不力,有時候聽到、看到與黨的方針政策不一致的言論、行為時,睜一只眼閉一只眼,沒有做到及時抵制,甚至有的隨聲附和。如在“法輪功”問題上,個別黨工委成員認為,“法輪功”者不就是發發傳單、散布點謠言、喊喊反動口號,成不了多大氣候,沒有從本質上認識到它的危害性,缺乏一名基層領導干部應有的政治敏銳性和洞察力。二是思想政治建設抓得不力。黨委班子在中心組集體學習上,形式單一,按部就班,缺乏主動性、積極性和創新性,班子重視程度不一,有的同志對理論學習無興趣、學習流于形式,對黨的基本理論、基本路線、基本綱領等重大理論問題把握不全、理解不透。特別是對黨員干部隊伍中出現的信仰缺失、思想滑坡、道德失范等問題,教育引導不到位,應對不及時。
(二)抓基層黨建和黨風廉政建設方面存在的問題
一是班子帶頭人選配不夠好。對村(社區)黨組織建設沒有按照“五好”班子的要求選好配強帶頭人。例如在去年7月陳家梁村黨組織換屆中,對提名推選的候選人沒有征求黨員意見進行民主評議、考察能力素質,由于求穩怕亂,沒有下定決心展開工作,致使該村換屆選舉沒有順利進行,至今未選出選好帶頭人。二是黨支部陣地建設滯后。由于對開展黨員活動不夠重視,就沒有注重黨建活動陣地的建設,加大活動陣地的投入,至今還有4個村1個社區的黨建活動陣地沒有達到規范要求。三是黨建活動流于形式。雖然安排了很多黨建活動內容,如“三會一課”、黨性定性分析、民主評議黨員、“創先爭優”、服務型黨組織創建等活動,但沒有真正完全開展起來,基本上都流于形式。例如,原雙河橋村“三會一課”、黨小組會議、支委會議、黨員大會、上黨課根本沒有按照要求開展起來,只是編寫了“三會一課”軟件資料來應付檢查。四是黨風廉政建設“一崗雙責”履行不到位。沒有嚴格執行中央、省、市、區在廉政建設方面的有關規定,距上級要求還有較大差距。比如個別成員甚至不清楚自己承擔的黨風廉政建設職責到底有哪些,聽過也就忘記了,對自己分管部門的黨風廉政建設過問少。
(三)抓發展促致富方面存在的問題
一是無支柱產業。目前,青蓮項目建設涉及村社多,比如:白山溝統籌城鄉項目、高坪車站、公交車換乘站建設、航空港建設等征地拆遷涉及村社較多,僅剩一碗水村部分土地用于農業種植,故對抓產業發展促致富就產生了怠慢心理,致使沒有支柱型產業。二是服務發展缺手段,助民增收辦法少。街道班子在服務發展上,只是單純地做了宣傳,沒有加強對群眾致富技能方面的培訓,沒有采取相應的措施進行督查。如個別村發展思路不清,任務不明,一屆三年不清楚要做些啥,在帶動群眾發展致富上面存在“等、靠、要”思想,有的村雖然有目標有任務,只是掛在墻上、寫在紙上、沒有落實在行動上;有的措施不到位、方法欠缺,兌現不了承諾;有的東一榔頭西一棒,缺乏章法,事情難以理順。
(四)抓工作落實方面存在的問題
一是熱衷于做表面文章。喜歡干容易出成績的事、上級容易看見的事,做面子活路,存在檢查時雷厲風行,檢查后四平八穩、上熱下冷的現象,村(居)及相關單位抱怨很多。比如,在白山溝新村建設項目檢查上,為迎接省市領導檢查,突擊除雜草、栽花草、沖街道,通宵達旦寫匯報、編材料、做展板、說假話;又比如,在城鄉環境綜合整治過程中,注重領導看得見的國道318線附近村社及場鎮周圍的集中整治,而對較偏遠的陳家梁村、一碗水村安排布置少、整治少。二是干工作有頭無尾。熱衷于搞部署、搞總結,把口號當成績、把計劃當成效,工作重規劃、輕實施、輕細節,干工作虎頭蛇尾甚至有頭無尾。比如,安全社區工作,啟動儀式搞得轟轟烈烈、規劃有條有款、文件資料鋪天蓋地、創建過程懶懶散散,實際投入的人力物力財力少,致使效果不佳,受到區主管部門督查督辦。三是執行力不強。班子成員有的存在“機械型”執行,貫徹上級文件,以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,照抄照搬,簡單拿來,不顧實際。比如在執行清理低保過程中,凡是領取了社保以及村干部親屬享有低保的全部取消,沒有考慮到實際家庭情況,致使個別符合條件的對象戶十分有意見。有的存在“利益型”執行,圖名利、重個人、唯利是行,對黨工委的決定和安排合意的就執行、不合意的就不執行,軟拖硬抗、不催不辦、不督促就不落實。比如個別成員在新店子村道路建設中,涉及到土地調整、業主清退、青苗林木補償等相關問題的解決,不是積極主動地到村、到社、到戶去加以解決,主要領導不催,干部、群眾不找就不管。有的存在“無過型”執行,求平安、不講作為,說起來驚天動地、做起來毛毛細細,遇到熱點、焦點和難點問題束手無策,打不開局面,安于現狀怕出現問題,甘為好好先生。如在航空港電子工業園區拆遷過程中,涉及到原來亂搭亂建建筑物賠償問題害怕處理,怕承擔相應責任。
(五)開展基層群眾工作方面存在的問題
一是群眾觀念淡薄。與群眾缺乏溝通與交流,不能真正站在群眾角度考慮問題,不能很好做到想群眾之所想,急群眾之所急,分群眾之所憂,解群眾之所難,不能把好事辦實、實事辦好。相反,有的人遇到問題缺乏理性和耐性,易情緒化,很容易站在群眾的對立面,把矛盾激化,增加工作難度。例貧困戶建檔立卡工作,分管領導在會上做做安排,講講要求,把任務、名額劃分到村(居),事后到時間就看結果就算完成任務,根本沒深入群眾核實了解所報名額建檔戶真實情況。二是服務群眾態度不好。群眾找到政府辦事,個別黨工委成員愛理不理,群眾多找幾回,語言稍有不對的地方,就給群眾來起。在處理矛盾糾紛中,缺少耐心,調查和說服教育不夠,以粗暴生硬的方法進行解決,例如,在征地拆遷和查處違規搭建中,說到三五分鐘,群眾思想不通,就發態度,耍脾氣,服務質量不高。
(六)維護群眾利益方面存在的問題
一是兌現項目資金不及時。白山溝項目屬于BT項目,企業墊支額度較大,在兌現項目區內民工工資、農戶土地租金等方面沒有及時按協議落實到位。當地群眾與施工工人反應極為強烈,造成堵工、堵路、到上級政府上訪等不良后果。二是主動關心幫扶困難群體不夠。黨工委班子主動走訪慰問轄區困難群眾較少,一般是他們主動來找我們幫助解決一些困難和問題,我們主動去了解他們思想動態,關心他們生活冷暖的時候很少,大家總以自己工作忙沒有時間為理由,這點做得很不夠,群眾有意見。在盡職盡責方面的確存在問題。例如在走訪慰問轄區貧困黨員、老黨員和特殊群體方面,大部門都是逢重大節假日才下村去走訪關心他們,平時就不太主動過問。三是解決民生問題不力。在解決老百姓用水問題上緩慢,青蓮場鎮長期處于缺水狀態,群眾殷切盼望每家每戶安通自來水,在2012年主管安通后,今年初才把自來水安通到戶。一碗水村、陳家梁村、七星橋村老百姓出行難,黨工委辦事處以征地拆遷需要,上級主管部門難協調為由予以推脫,導致老百姓怨氣很大。
(七)“ 為官不為”方面存在的問題
一是“不想為”。個別班子成員安于現狀,看攤子、守位子,推著干、看著干,工作熱情減弱,進取意識淡化;有的習慣于在辦公室聽匯報、看材料,深入基層、深入實際少,研究具體工作、具體問題少;特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站,不愿再吃苦挨累,不求有功但求無過。有的黨工委成員自認為自己已經有了正科或者副科的身份,政治上沒有更高的追求,工作盡量做,能做成什么樣就是什么樣,沒有目標,沒有動力。二是“不會為”。個別成員一方面對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研,開展工作不得要領、無所適從;另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下,新的辦法不多、工作思路不寬,有的甚至束手無策。例如街道辦衛生院的修建,已規劃立項選址,但由于多種原因和較復雜問題,該社群眾要求解決的問題沒有利用好政策正確的處理,至今未能修建。又如民建社區活動室,三年前雖說要修建,但由于用地難協調等問題遲遲沒有解決。三是“不敢為”。個別成員在工作中存在“三怕”:一怕工作失誤、冒風險。擔心踩到紅線、觸犯規則,把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔心引火燒身、擔心承擔責任,畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點。不善于、不習慣在媒體關注和公眾監督下推進工作。例如原陳家梁村3組村民劉國玉,在原有的房屋拆遷后,又在原址國有土地上違規搭建了房屋,由于求穩怕亂和其他原因,沒有及時阻止和進行拆除,導致轄區內拆遷工作十分被動
(八)機關習氣和官僚主義作風方面存在的問題
一是宗旨意識淡薄,主動服務幫助基層不夠。個別班子成員平時對村(居)交任務、提要求多,教方法幫助解決困難少,下基層到好的地方多,到困難和問題多的地方少,出了問題對下埋怨多、批評多,查找自我原因少。二是與群眾感情不深,對群眾工作責任心不強。例如個別班子成員不愿意下村,尤其是下雨天或者出大太陽,喜歡坐在辦公室工作。下村時間很少到群眾中攀談,了解群眾疾苦、幫助解決實際困難,大部分時間是在村干部家中布置工作、開展工作;只注重了解自己想要了解的問題,沒有關心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么,沒有真正和群眾打成一片。三是工作方法簡單粗暴。指導工作耐心不夠,很少靜下心來聽取部門和基層同志意見和建議,挫傷了同志們的積極性,減少了聽真話、察實情的機會和渠道,也影響了班子的親和力、損害了自身形象。比如,個別班子成員脾氣暴躁,有罵娘、說臟話的現象;給同志們安排工作多,商量討論的很少,不注意談心溝通,也缺少熱情鼓勵,總是指責、埋怨和批評;有時匯報沒聽完就發火,不容解釋和分辯;有時對干部批評不注意場合,話又很難聽,使同志下不了臺,很難接受。
(九)進取方面存在的問題
一是看重名利。計較待遇和個人得失,工作拈輕怕重,遇到困難和麻煩就推。例如在涉及到轄區白山溝項目建設、機場改擴建等利益見效快的項目上,大家都很樂意開展工作,但涉及到黨建、內務等見效不明顯的工作上,有的同志存在怠慢思想,覺得做沒做都一個樣,看不出來實際效果。二是不思進取,得過且過。個別成員認為自己年齡大了,級別也拿到了,再努力也沒什么望頭了,只要把份內工作做好就對了,工作主動性差,遇到問題總是等領導指示,一定程度上還存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的思想;不愿多做事或多得罪人,“當一天和尚撞一天鐘”,渾渾噩噩地混日子,平平安安到退休就滿足了。三是敢于擔當意識不強。例如在城鄉統籌發展拆遷中,領導安排集中突擊時不情不愿,即使去了也是觀看,不做實事,怕逗硬得罪人。看到領導和群眾爭執起來了也不主動去解決問題化解矛盾,而是“躲貓貓”往旁邊跑。
(十)鋪張浪費方面存在的問題
一是厲行節約不夠。增收節支的措施未認真落實,存在鋪張浪費。例如,在八項規定出臺之前,在公務接待中為了顯示真誠熱情,“講排場、論規格、好面子”,超標準接待。有發好煙、喝好酒、進高檔餐廳、贈送土特產等行為。覺得都是為了工作,在接待時多花點錢無所謂,追求表面風光,而忘記了黨的傳統。特別是在接待上級單位時,擔心接待規格低了,陪同人員少了,得罪了上級,影響到領導對本單位的工作評價。二是勤儉節約監督管理不到位。機關用水、用電、用空調和打字復印等方面還存在浪費現象,尤其是夏天,有些同志圖下午上班來時涼快,方便,中午不關空調,不關電腦,資源浪費嚴重,例行節約管理制度“空轉”。
(十一)嚴以律已方面存在的問題
一是遵守紀律自覺性差。個別班子成員執行各項制度感覺不適應,落實起來有偏差、有水分,不到位。比如,通訊工具聯系不上、反應很慢,上下班沒有時間概念,晚來點、早走點,工作時間辦私事是家常便飯,會議想參加就參加,不參加也不請假,開會時間接電話、和領導談話接電話等等。二是廉潔自律意識不強。個別班子成員認為吃點、喝點是生活小節,上升不到腐敗問題,放松了自律的要求,在公務活動中,接受了服務對象和下級的宴請。三是廉潔自律監督不夠。監督機制不健全,監督手段甚少,效果不佳。民主生活會上只講成績、不談問題、不談個人現象,有的開展批評也是避重就輕、避實就虛,往往是自我批評擺情況,相互批評提希望,對廉潔自律制度采取上有政策、下有對策做法,不合意的就變著花樣應付或干脆不執行,缺乏嚴肅性。
二、產生問題的原因分析
產生上述問題的原因是多方面的,既有受社會不良風氣影響的原因,也有受傳統體制約束、現有管理制度不健全的原因,但是根源在于領導班子理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面的思想認識還不到位,在堅持正確的世界觀、權力觀、政績觀方面做得還不到位,在領導班子發揮表率作用帶好干部職工隊伍上做得還不到位。
(一)理想信念還不夠堅定
一是政治理論學習重視不夠。黨工委班子成員對全街道經濟發展心切,一心圍繞完成發展“硬指標”去擺布精力,因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習,把學習當作一項“軟指標”,缺少理論學習的饑渴感,缺乏對理論的系統研究和深刻理解,導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重,理論水平停留在一般化,因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉,導致政治理想不夠清醒和堅定。二是科學理論武裝建設不夠。作為城郊結合部,看到很多群眾因拆遷一夜暴富,開名車,穿名牌,導致個別班子成員世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲,甚至對權貴人物、豪富人物生活方式會產生心儀向往的傾向。對照劉胡蘭、夏明翰為了理想信念勇于犧牲一切的奉獻精神,班子集體表現出信念缺乏,得過且過,不思進取,革命意志消退,究其原因還是由于平時不注意理想信念的教育,沒能很好地運用科學理論武裝頭腦。
(二)宗旨意識還有所淡薄
一是政績觀有所偏差。黨工委由于相關考核體系不夠科學,重實績不重潛績,在產業發展上,存在優先發展群眾基礎好或交通便利領導看得見的地方,因此工作中重眼前事務、輕打基礎管長遠建設,實質是急功近利的功利主義作祟。二是責任心有所缺失。黨工委班子在矛盾和困難面前,大家有時會流露出畏難情緒,對縮小發展差距的責任感不強,對推動跨越發展的精氣神不足,特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善,怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭,缺乏擔當精神和責任意識,對于 “事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題,根源在于部分領導干部缺乏直面矛盾的勇氣,為人民服務的責任心不夠強。三是官本位思想依然存在。青蓮重點工程多,大多數班子成員工作重心放在重點工程上,而沒有深入基層調研指導、沒有真正了解群眾疾苦,對突出矛盾和問題解決力度不夠,根源在于我們平時在工作態度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題,沒有真正擺正公仆關系,群眾觀念淡化。
(三)黨性修養還存在偏差
一是唯物主義世界觀、人生觀、價值觀不夠牢。由于重點項目多,城鄉統籌壓力大,黨工委雖然平時也在傳達中央精神、黨的方針政策,強化式學習教育,但更多的精力還是用在的抓項目工作上,放松了對干部的的主觀世界改造,致使世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢,馬克思主義政治立場還站得不夠穩,共產主義政治信仰還不夠堅定。沒有嚴格對照黨章和“三嚴三實”要求來自我約束,放松了黨性鍛煉。二是黨性原則不夠強。存在民主集中制執行不夠到位、不善于運用批評與自我批評的武器開展健康有益的思想斗爭等問題,從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現。民主集中制執行不到位是導致很多問題議而不決、決而不行、監督不力、效率不高的關鍵,從思想根源上在于領導集體對領導干部黨性要求有所放松,領導班子成員考慮個人榮辱得失多了,考慮群眾利益和全局利益少了。三是求真務實意識不夠強,改革創新能力不足。部分成員工作上滿足于表面不出問題,對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究,對基層和廣大群眾的工作經驗缺乏及時的總結提煉,對基層群眾提出的問題缺乏有效的解決辦法,工作的積極性、主動性和創造性不足。求真務實意識不夠強,創新意識不夠,導致工作作風不夠實。四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場,出入講高檔次,生活講時尚,根源在于艱苦奮斗的本色意志退化,沒有以共產黨員吃苦在前、享受在后的崇高風范從嚴要求,導致享樂主義思想不同程度存在。
(四)政治紀律還不夠嚴明
黨的紀律是維護黨團結統一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求,班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況,沒有起到好的示范帶頭作用,接受過服務對象超規格吃請,對干部管束不力導致有的干部存在收受服務對象禮品的行為。紀律管束執行不夠到位,根源在于我們領導班子對執行政治紀律的重要性認識不夠,對政治紀律的內容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執行不到位在于權力觀扭曲,對權力來自人民、權力服務人民認識不清,對人民賦予的權力缺乏敬畏之心,對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心,對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒,反省四川落馬官員李崇喜、李春城、鄒平他們的腐敗,都是由小到大,不斷積累造成的,對此我們必須高度重視并認真加強黨性鍛煉,提高自身修養。
三、今后努力的方向和改進措施
針對貫徹落實黨的群眾路線,特別是“四風”方面存在的
突出問題,青蓮街道黨工委將嚴格按照上級要求,集中精力抓整改,著力以反對“四風”問題的新成效將教育實踐活動引向深入,并形成長效機制。
(一)切實加強學習,努力提高班子素質
一是認真落實年初制定的中心組政治理論和干部例會學習計劃,除黨工委統一組織學習外,班子成員還要加強自學,每周不低于4個學時,用科學理論和科學知識武裝頭腦、指導工作;二是學習要突出重點,尤其要加強對統籌城鄉、征地拆遷等法律法規的學習;三是理論聯系實際,學以致用。在學習中必須堅持用科學發展觀解決新形勢下面臨的新情況、新問題,要求每個班子成員每個月深入村社不少于7天,每年形成1-2篇調研報告。從而提升班子成員履行本職工作的能力,提高為人民服務的本領。
(二)切實加強班子建設和干部隊伍建設
對班子建設和干部隊伍建設要常抓不懈。一是抓思想建設。根據階段工作特點,精心組織,事先有計劃、事中有舉措、事后有總結;二是抓作風建設。建立領導干部民情聯系制度,開展民情下訪走基層活動,每月不少于7天,進一步體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,做實事求是的表率、聯系群眾的表率、艱苦奮斗的表率、遵守紀律的表率;三是抓組織建設。堅持半年開展一次黨內民主生活會,要全面貫徹民主集中制的原則,堅持集體領導和個人分工負責相結合,既有民主,又有集中,既要做到科學決策,民主決策,又要保證工作效率。班子成員之間要互相信任、互相支持、互相諒解、互相幫助、互相補充,不斷增強班子整體功能,把黨工委班子建設成為團結堅強、與時俱進、開拓創新的領導集體。
(三)密切聯系群眾,切實轉變工作作風
一是建立健全領導干部聯系村制度。班子成員帶頭深入基層、深入一線調研,問政于民、問需于民、問計于民,掌握基層情況,了解群眾冷暖,把各項工作舉措抓在手上;二是為群眾辦實事。為群眾辦好五件實事:修建兩個村居活動室,堅決場鎮飲水難問題;解決新店子等三個村出行難問題;啟動衛生院建設;三是大力踐行“一線工作法”。落實三級民事代辦制度、民情氣象站制度、村務集中辦公制度、便民服務中心制度,并建立相關臺賬,努力做到力量向一線傾斜、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、政績在一線創造,促進班子成員想干事、會干事、干成事,改進黨政機關的工作作風,提高班子成員的執政能力。
(四)遵紀守法,做清正廉潔的表率
建立健全干部廉潔從政制度,踐行“三嚴三實”,按照為民、務實、清廉的要求,班子成員要遵守法律法規,帶頭執行和維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律,強化自我監督,誠心接受組織監督,虛心接受群眾監督,嚴格接受制度監督。班子成員要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,自覺遵守廉潔從政的各項規定,要黨員干部大會上作出廉政承諾,保證自己在征拆遷工作中不接受拆遷戶的宴請,不收受紅包、管好下屬、管好家屬、管好親屬、管好身邊的工作人員。時刻牢記“兩個務必”,勤儉節約,減少浪費,克已奉公,廉政勤政,保持一個黨員干部的良好形象。
(五)積極向上,求真務實,努力實現工作的新發展
一是提高統籌協調的能力。黨工委要統籌協調好與上級主管部門的關系、與指揮部平臺的關系、與項目實施業主的關系,加快對統籌城鄉發展實驗區的建設,特別是要加快項目區內“四鎮一區”(花鎮、果鎮、草鎮、林鎮、居民聚居區)建設。二是提高工作創新的能力。要以創新的精神進一步推進職能轉變,堅持依法行政,加強城市管理,強化社區服務,特別是要創新舉措,拓寬群眾參政議政渠道,抓好基層民主政治建設;推行黨代表列席黨委會重大決策制度,確保黨工委決策科學化、民主化;強化社區網格化管理,大力實施安全社區建設,加強公共安全體系建設,建立隱患排查治理體系、安全防患體系,從而實現社會治理的創新,進一步提升黨工委在群眾中的形象。
青蓮街道黨工委班子將在區委的關心指導下,嚴格按照中央、省委、市委和區委的統一部署和要求,堅持問題導向,落實工作責任,深入抓好整改,進一步密切黨群干群關系,樹立為民務實清廉形象。