按照區委要求，為鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，加強機關效能建設，提高工作作風，確保街道機關高效率運轉，街道黨委、辦事處研究決定，在全街道深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治。

一、總體要求

深入系列重要講話精神、市委和區委對“三嚴三實”專題教育活動提出的系列要求，以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則對街道“不作為、慢作為、亂作為”問題實施專項整改，從嚴從實查處全街道干部職工中存在的突出問題，教育引導全街道干部職工切實增強危機意識和責任意識，著力增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、奮勇爭先”的良好局面。

二、范圍對象

街道全體機關干部職工

三、整治內容

重點整治表現為“不作為、慢作為、亂作為”的七類突出問題：

(一)不敢擔當、不敢負責。對街道發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;以規定多、約束多為借口不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負責、得過且過;遇到問題不敢承擔責任、推三阻四。

(二)廉而不勤、勤而無效。責任心不強，做事心不在焉，面對改革發展穩定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”，不講實效;做事考慮不周、粗枝大葉、方式簡單、效果不佳。

(三)“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。

(四)吃拿卡要、權力尋租。為貪圖享受，耍特權、抖威風，謀取私利，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

(五)漠視群眾、冷硬橫推。欺壓百姓，對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上，大吼大叫;對群眾訴求推三阻四，不予解決，存在不賴煩情緒;對群眾上訪避之不及，為群眾服務口惠而實不至。

(六)業績平庸、紀律渙散。創新能力不強，工作上不求有功但求無過，不求過得硬，業績平庸，缺乏創先爭優意識;組織紀律渙散，不按時上下班，找借口溜班，上班時間聊天、炒股、購物等，人在而心不在。

(七)有令不行、有禁不止。無視法律法規及各種規章制度，搞“上有政策，下有對策”，采用“實用主義”，有利就執行不利就偷工減料或敷衍應付，敢踏紅線、越底線。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中學習、自查自糾(2015年7月)。

1.集中開展教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員會，組織街道干部職工認真系列重要講話和中央、省、市、區委作風建設有關規定。街道各部門在會后要對自身存在的突出問題，認清危害、認真反省、主動查找、不回避，真正讓此次活動落到實處，讓全街道干部職工都受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入開展查找問題。街道為更好開展問題專項整治，深入查找問題、發現問題，街道每個部門、每名干部職工都要認真反省，通過群眾提、自己找、同事評、領導點、互相幫等多種方式，深入收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改計劃，明確整改措施、時間表和責任人。

3.認真組織自查自糾。各部門針對問題清單，認真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。

(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月—9月上旬)。

1.開展明查暗訪。街道成立專項整治領導組，對各部門專項整治和問題整改情況進行明查暗訪，對查出的問題部門要高度重視，積極整改，并將整改情況向街道黨委主要領導匯報。

2.強化督促整改。對反映較集中、問題較嚴重或對專項整治重視不夠、推進不力、弄虛作假的部門和個人，街道黨委將下發書面整改通知，責令限期整改，逾期未整改的將在全街道進行通報批評，并計入年度考核。

3.從嚴教育懲處。通過“順藤摸瓜”的方式，查找不落實的事，來追究不作為的人。對不學習業務、不鉆研政策、為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要進行批評教育、誡勉談話、調整崗位，對仍無悔改之意的進行待崗處理或免職處理，對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行輪崗交流，包括跨部門交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的街道將移送司法機關。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)。

1.加強街道辦事制度。街道制定以服務群眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的街道辦事制度，辦事過程中嚴格遵照制度執行，對違反辦事制度的干部職工進行嚴肅處理，并上報上級部門，切實加強街道干部職工辦事作風、提高服務質量、提升服務效率。

2.加強街道干部行為規范。根據區委《機關黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》文件精神，結合街道實際制定《東升街道干部行為規范》，切實抓好街道干部工作作風。

3.建立完善街道生產要素保障協調、考核、通報機制。完善街道生產要素保障協調、考核、通報規范性文件的制定，加大土地、勞動力、資本、技術、信息以及電力、自來水、天然氣、運輸等生產要素保障工作力度，為項目落地提供高效優質服務。

4.建立健全街道社會評價機制。為進一步完善街道黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束后要對街道專項整治開展一次專項測評，今后每年在街道和公共服務行業開展政風行風群眾滿意度測評。測評結果將納入街道黨風廉政建設責任制考核。

五、責任分工

街道黨委書記為第一責任人，街道各部門承擔主體責任。

(一)黨政辦辦公室：負責專項整治的組織領導和統籌推進。

(二)街道紀委(監察室)：牽頭負責查處和曝光突出問題，負責建立完善生產要素保障協調、考核、通報機制、建立健全社會評價機制、組織開展專項測評，并負責督促落實。

(三)街道領導組：負責組織對街道各部門專項整治推進情況及問題整改落實情況進行明查暗訪。

六、組織領導

(一)落實領導責任、確保實效。為確保專項治理工作取得實效，加大落實、督促檢查和責任追究力度，街道成立領導組全面領導專項整治和督查工作。

(二)強化工作推進、敢于碰硬。堅決整治不作為慢作為亂作為的突出問題。要在規范權力運行上出重拳，在提升辦事效率上亮實招，在嚴肅工作紀律上動真格，在解決為官不為上下硬功。街道領導將組織開展動員部署會，各部門要認真配合積極參與，并在7月27日前將部門和個人“不作為、慢作為、亂作為”問題清單表及部門自查自糾報告報黨政辦公室。

(三)加強宣傳引導、營造氛圍。街道要通過媒體、橫幅、宣傳欄等方式，大力宣傳街道專項整治活動，推動專項整治迅速升溫，在全街道形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。分管領導和部門負責人要做好本部門職工專項整治自查自糾、問題查找和整改的宣傳、督促落實和審查把關工作。

(四)抓好工作落實、加大結果運用。把專項整治工作與黨風廉政建設考核相結合，把此次“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動工作落實情況納入黨風廉政建設考核。