xx鎮社會治安綜合治理重點管理整改措施

今年省綜治委將我縣列入全省社會治安綜合治理重點管理縣，縣委、縣政府高度重視，全面深入剖析綜治工作存在的問題，細化措施，嚴明責任，制定了壽縣社會治安綜合治理重點管理整改方案，現根據縣里文件精神，結合我鎮實際，經研究，特制定本方案。

一、 存在問題

(一)領導認識有差距。在貫徹落實中央及省市綜治政策文件上重視不夠，宣傳不到位，平安創建活動實施較為滯后，導致群眾認知度、參與度不高。

(二)社會治安有差距。人民群眾安全感較低，治安形勢較為嚴峻，嚴重刑事犯罪偶有發案;公共秩序較為混亂，入室盜竊尚未杜絕。

(三)社會管理有差距。鎮村兩級矛盾糾紛排查調處機構不健全，排查矛盾糾紛處理不及時、不到位，進京非正常訪現象存在。

二、整改目標

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央及省市縣綜治工作要求，正確處理改革、發展、穩定的關系，以維護社會穩定為目標，以人民滿意為標準，以落實領導責任制為主線，以加強基層基礎建設為重點，堅持打防結合、預防為主，全力推進我鎮社會治安綜合治理工作。通過本次整改活動，使我鎮基層組織建設得到明顯增強，社會治安實現根本好轉，人民群眾安全感顯著提升，確保我鎮社會治安綜合治理工作度達標進位。

三、 整改期限

5月20日至5月20日

四、 整改重點

(一) 認真貫徹落實中央、省委省政府和省綜治辦以及縣

關于社會治安綜合治理工作有關文件精神，加強綜治基層基礎建設(時間：5月20日-8月31日)。

1、認真學習貫徹中央及省市縣關于社會治安綜合治理有關文件精神，提高綜治意識，明確綜治任務，抓好綜治工作，各部門要結合實際，提出貫徹意見。

(1)由黨委書記牛斌組織鎮班子成員學習。

(2)由分管黨委副書記孫良利組織鎮綜治委各成員單位和各村(街)主要負責人學習。

2、按照縣綜治委進一步充實配強鎮綜治辦和村(街)專兼職副主任和綜治工作人員，保證鎮不少于2名專職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。

3、建立健全鎮綜治工作平臺。鎮里成立社會管理和群眾工作服務中心，與網格化管理平臺融合，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能，從機關和站所抽調3-5名人員專司此項工作;村(街)建立社會管理和群眾工作服務室，整合治保會、調委會、駐村警務室、流動人口管理等職能，打造綜治服務工作大平臺。

(二)加強基層黨組織和政權組織建設，充分發揮基層組織第一道防線作用(時間：5月20日-9月20日)。

4、鎮紀委、組宣辦、民政辦和相關成員單位要選配一批具有較高政治素質和業務水平、具有較強的組織能力和工作能力、“能辦事、會辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問題，廉潔自律，在村民中享有較高威信的能人，充實到基層干部隊伍，對重點村(街)要重點調研，嚴格把關，保證選準人。

5、切實抓好基層干部隊伍培訓工作，提高農村基層干部的思想政治素質和政策業務水平。對全鎮新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書記、主任開展綜治工作素質培訓，此項工作在10月底前完成。

(三)強化我鎮治安防控體系建設，構筑預防犯罪防火墻，切實規范公共秩序。(時間：5月20日-12月31日)

6著力構建點線面結合、警民聯動的立體化治安防控體系。深化巡防機制改革，在全鎮范圍內實行派出所干警、村治安協管員、綜治辦人員共同巡邏執勤，在主要路段、重點路口加強查控，切實發揮查控、堵控作用。

7、實施農村視頻監控村村通工程，按照“統一規劃、分類建設、分層管理、分級管理”的原則，我鎮計劃建設不少于30個高清視頻監控點，實現重要路段、重要街口“零死角”。

8、按照“政府出資，綜治牽頭”原則，在縣級相關部門的指導下，招錄治安輔助人員15名，組建成立治安巡防隊伍，協助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調解、人口服務與管理、治安秩序維護等方面的工作。

9、響應縣委縣政府的號召，積極籌建平安服務網，力爭年底前實現平安網全覆蓋。

10、始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。因地制宜開展突出治安問題和治安重點地段的專項整治，加強對出租房、廢品回收等特殊行業的監管和整治力度，切實消除治安隱患和治安盲點。

(四)改進社會管理方式，突出矛盾糾紛排查調處，切實維護社會穩定。(5月20日-5月20日)

11、積極構筑全方位、動態化的社會矛盾排查預警體系，完善信訪信息收集、信訪維穩形勢研判、重大事項社會穩定風險評估三大機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，督促相關部門及各村(街)加大對涉及政治穩定、重點領域、重點群體、重要苗頭隱患的排查力度，努力做到底數清、情況明。重點排查因征地拆迀、環境保護、資源開發、勞動關系、社會保障、企業改制、非法集資等引發的信訪穩定問題及時采取“跟蹤化解”機制。

12、完善以人民調解為基礎，人民調解、司法調解、行政調解三位一體的大調解工作體系，推進征地搬迀、醫患糾紛、交通事故、勞動人事爭議、市容管理等矛盾多發領域專業性調解組織建設。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機制。加強調解隊伍專業化建設，發揮“兩代表一委員”作用，建立調解員專家庫和人才庫。

13、大力推行村(街)網格化管理模式，進一步鞏固提高網格化服務管理能力和水平。形成長效投入機制，重點用于網格化鎮村服務平臺建設。

14、開展“無越級上訪鄉鎮”創建活動，推動信訪工作重心下移，加大初信初訪問題的解決力度，切實提高一次性化解率，激發基層信訪工作的活力和動力，在鎮、村全面推行信訪代理制，為群眾提供“貼身服務”把群眾吸附在本鎮，把問題解決在本村。

15、加大信訪積案的化解力度。對排查出的信訪積案落實領導包案，充分發揮特困救助、信訪聽證、復查復核、終結評議、“三跨三分離”案件協調處理等工作機制的作用，千方百計予以化解、對信訪難案、老案、特別是對進京訪和進京非訪的積案，進一步確定包案領導和化解措施，堅決防止因責任不落實，工作不到位導致進京非訪。

16、加大特殊時期敏感時段的包保穩控力度。將擇機上訪的信訪老戶穩控在鎮內，堅決防止因包保穩控不到位導致進京非訪。

17、深入推進平安創建“細胞工程”建設，加大平安建設宣傳力度，全面開展平安鄉鎮、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創建活動，提高群眾知曉率和參與度。

18、不斷完善應急處置指揮機制、應急現場處置機制、應急輿情引導機制和應急信息預警機制，加強基層應急處置力量建設。鎮里組建一支以鎮黨政干部為主體的不少于30人的應急處置隊伍，作為處突骨干力量;每個村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊伍，作為輔助力量，不斷健全鎮村兩級突發事件應急處置的工作機制，努力實現事件在基層發生、處置在基層開展、問題在基層解決的工作目標。

五、整改保障措施

(一)強化領導保障。成立由鎮黨委書記任第一組長，鎮長任組長，鎮班子成員分管聯系領導以及綜治成員單位主要負責人任副組長，其他相關人員為成員的社會治安綜合治理整改工作領導組，并設立辦公室，由政法委員兼任辦公室主任，具體牽頭協調整改工作。

(二)強化資金保障。鎮財政籌措社會管理綜治治理專項資金，保障網格化管理、視頻監控系統、治安輔助力量等項目實施，強化綜治基層基礎建設，確保整改各項任務的落實。

(三)強化責任保障。全面落實社會綜合治理領導責任制和目標管理責任制，把各村街、鎮直各單位開展社會管理綜合治理工作納入全鎮目標管理考核內容，強化督查調度，嚴格公正考評，對成績靠前的予以表彰;對整改不力、效果不好、考評靠后的村或單位，要依法依紀嚴肅追究責任。

(四)強化宣傳保障。通過廣播、宣傳標語、宣傳車等各種途徑和形式，廣泛開展宣傳活動。大力宣傳綜治工作措施，宣傳整改動態，提高群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意度，使廣大群眾積極投入到平安創建中來。