盡管各地頻繁曝出公積金貸款吃緊，吉林通化市11億元特大公積金挪用一案似乎正在偃旗息鼓。
《中國經(jīng)營報(bào)》于7月1日以《11億元：公積金挪用紀(jì)錄“通化制造”》為題報(bào)道了通化市公積金挪用事件，國家審計(jì)署、住建部等隨后派工作組前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查。但據(jù)記者了解，此事件暫未有進(jìn)一步結(jié)果。
引爆這起窩案的是通化審計(jì)局《審計(jì)移送通知書》。在當(dāng)?shù)馗鞣浇橇ο拢ㄍɑ凶》抗e金管理中心主任、副主任等6名工作人員被移送檢察院。
10年間，國家住建部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署等多家部委以及*多次或發(fā)函或批示要求糾正違法并追究負(fù)責(zé)人之責(zé)任。
“通化市不僅多次造假欺騙上級(jí)，而且繼續(xù)挪用，可見其中利益關(guān)聯(lián)之復(fù)雜性。”當(dāng)?shù)厥姓回?fù)責(zé)人告訴記者。
督察組調(diào)查
審計(jì)報(bào)告顯示，在2007年至，各級(jí)審計(jì)部門對(duì)通化市住房公積金管理中心進(jìn)行審計(jì)時(shí)，都指出它存在大量且較為嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。
根據(jù)通化市審計(jì)局《審計(jì)移送通知書》，在2003年11月到3月，車世剛?cè)温毻ɑ泄e金管理中心主任期間，該中心違法挪用11億元住房公積金。
其中一項(xiàng)嚴(yán)重違法就是通過造假手段騙取住房公積金貸款額度3.05億元。
，住建部等七部委《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》(又稱之“建金(2015)160號(hào)文件”)規(guī)定，利用住房公積金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，定向用于經(jīng)適房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、安置房和政府投資的公租房建設(shè)，嚴(yán)禁用于商品住房開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)申請(qǐng)城市有諸多條件限制。
該文件同時(shí)還規(guī)定，試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)具備近5年住房公積金管理未發(fā)生違法違規(guī)行為;住房公積金個(gè)人貸款率達(dá)到40%，閑置資金數(shù)額在10億元以上等條件。
通化市住房公積金管理中心年度決算表顯示，通化市住房公積金閑置資金為4.0308億元，閑置資金為4.6881億元，增加到6.0171億元。
審計(jì)報(bào)告顯示，在2007年至，各級(jí)審計(jì)部門對(duì)通化市住房公積金管理中心進(jìn)行審計(jì)時(shí)，都指出它存在大量且較為嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。
盡管如此，通化市獲得了住建部和吉林省住建廳的認(rèn)可，獲得了“試點(diǎn)”。
《中國經(jīng)營報(bào)》獨(dú)家獲得的一份通化市政府內(nèi)部《關(guān)于項(xiàng)目貸問題的情況說明》顯示，“項(xiàng)目貸”已經(jīng)違法貸出2.4億元，分別為通化市千葉湖1.2億元、老六樓0.65億元、二道溝1.2億元。
獲得貸款的企業(yè)分別為貴隆房地產(chǎn)、圣達(dá)房地產(chǎn)、盛鑫房地產(chǎn)三家公司，通化審計(jì)局認(rèn)定為挪用公積金。
在《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道后，住建部派出公積金監(jiān)管司一副司長(zhǎng)帶隊(duì)督察組前往通化調(diào)查。“最應(yīng)該負(fù)直接責(zé)任的就是住建部門，他們是公積金主管單位。沒想到，住建部督察組來后，《審計(jì)移送通知書》中關(guān)于‘騙取項(xiàng)目試點(diǎn)貸款’的內(nèi)容沒有了。”當(dāng)?shù)卣恢槿耸坑X得詫異。
正是通化市審計(jì)局出具的《審計(jì)移送通知書》，直接導(dǎo)致通化市住房管理中心主任等6人雙規(guī)，也引爆了建國以來最大的公積金挪用大案。
知情人士透露，在住建部督察組到來之后，原《審計(jì)移送通知書》。“通過造假手段騙取住房公積金貸款額度3.05億元一項(xiàng)從中被拿掉，不知道是住建部的要求，還是當(dāng)?shù)卣疄閼?yīng)付檢查而為?”當(dāng)?shù)卣桓邔宇I(lǐng)導(dǎo)表示。
利益牽扯?
上次大督察結(jié)束后，通化市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，違規(guī)發(fā)放貸款的數(shù)額大幅增加。2007年又對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款1億余元。
繼住建部派員督察后，國家審計(jì)署也派員前往通化。截止到目前，審計(jì)署同樣再無下文。“通化市公積金窩案長(zhǎng)達(dá)10年之久，牽扯的利益太大了，人也太多了。”當(dāng)?shù)卣桓邔宇I(lǐng)導(dǎo)表示，公積金管理中心員工匿名、實(shí)名已經(jīng)舉報(bào)了10年。
有證據(jù)顯示，通化市有多筆5000萬元的巨額公積金在一領(lǐng)導(dǎo)的簽字下，通過擔(dān)保公司轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)公司，最后進(jìn)入特殊關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司。
自2003年開始，通化市住房公積金管理中心“創(chuàng)新”了多種方式來提取挪用住房公積金，包括“貸款前移”“造假騙貸”“增加管理費(fèi)”等。
《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻修、大修自住住房，任何單位與個(gè)人不得挪作他用。
包括通化市貴隆房地產(chǎn)開發(fā)公司等數(shù)十家公司通過這種方式多年在獲得公積金貸款，其中貴隆房地產(chǎn)開發(fā)公司采取此類方式獲取貸款最多。
一份內(nèi)部文件顯示，2月，全國住房公積金管理專項(xiàng)治理工作檢查小組來通化，面對(duì)通化市政府負(fù)責(zé)人住建部稽查辦公室相關(guān)人員指出：“違規(guī)騙貸和貸款在審計(jì)署做出《審計(jì)決定》后，無需再爭(zhēng)議和提出異議，開發(fā)商騙貸是不可更改的事實(shí)。”
自2006年開始，包括審計(jì)署、住建部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、吉林審計(jì)廳、國家審計(jì)署駐長(zhǎng)春辦事處等多部門多次均查出通化市住房公積金管理中心不僅違法發(fā)放貸款，還與開發(fā)商編造虛假購房人信息騙取住房公積金，并通報(bào)有關(guān)部門要求查處責(zé)任人。
通化在多次督察中安然涉險(xiǎn)。上次大督察結(jié)束后，通化市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，違規(guī)發(fā)放貸款的數(shù)額大幅增加。本報(bào)于7月1日披露案件后，據(jù)通化市政府高層領(lǐng)導(dǎo)透露，住建部、審計(jì)署督察組離開后，有領(lǐng)導(dǎo)批示再次向開發(fā)商貸出公積金6500萬元。
問責(zé)在通化公積金窩案上多年缺位，包括被審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問責(zé)的通化市貴隆房地產(chǎn)有限責(zé)任公司。該公司僅在一年半時(shí)間里獲得住房公積金中心18筆貸款，總額在1.17億元。
之前，湖南郴州主管公積金副市長(zhǎng)雷淵因挪用2650萬元住房公積金被判處有期徒刑20年，此案被稱之為公積金挪用第一大案。
相比之下，通化市11億元公積金挪用一案中，還有更多的利益鏈條。《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。
截止到發(fā)稿，通化市相關(guān)人員并未回答本報(bào)記者的采訪。
