湖南長沙市中考中招政策公布：

日前，長沙市教育局公布了《長沙市初中畢業(yè)升學(xué)考試與高中招生工作實(shí)施方案》《關(guān)于做好長沙市初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試及城區(qū)招生工作的通知》等文件，《長沙市城區(qū)省級(jí)示范性普通高中招收指標(biāo)生實(shí)施辦法》《長沙市城區(qū)省級(jí)示范性普通高中招收對(duì)口直升生實(shí)施辦法》《長沙市城區(qū)普通高中招收特長生實(shí)施辦法》《長沙市城區(qū)普通高中招收推薦生實(shí)施辦法》等也隨文下發(fā)，所有方案通過長沙市招生與考試信息專網(wǎng)向社會(huì)公布 。

一、十八屆三中全會(huì)提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，長沙中考中招政策改革是否基于這一改革要求?是哪些因素促使長沙進(jìn)行考試招生制度改革?

首先，它是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的需要。《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生;推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等，面對(duì)新形勢，新任務(wù)，我們必須深入推進(jìn)中考中招制度改革。

二是深化教育領(lǐng)域綜合改革的迫切需要。課程改革實(shí)施以來，素質(zhì)教育得到較好落實(shí)，但是，社會(huì)普遍反映學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力有待進(jìn)一步提高。基于這種現(xiàn)狀，國家提出將考試招生制度作為改革突破口，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育，全面培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。為此，教育部成立招生考試專業(yè)委員會(huì)，搭建小升初、初升高、高中升大學(xué)系列招生政策框架。目前已經(jīng)制定考試招生總體方案和《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》等，即將公布。因此，我們的改革勢在必行。

三是解決我市中考中招具體問題的現(xiàn)實(shí)需要。這幾年，盡管我們采取了各種措施，盡最大努力為學(xué)生提供公平均等的入學(xué)環(huán)境，但仍存在具體的困難和問題。多級(jí)辦學(xué)，省、市、區(qū)三級(jí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量存在一定差距;家長攀比盲從，優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)中選優(yōu)，擇校現(xiàn)象仍然嚴(yán)重;高中招生實(shí)行等級(jí)制錄取，區(qū)分度較低;奧數(shù)熱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課成風(fēng)、個(gè)別學(xué)校違規(guī)招生擾亂招生秩序等等，這些問題都有待我們通過考試招生制度改革逐步解決。

二、每到升學(xué)季，老百姓對(duì)“小升初”招生政策特別期待，特別關(guān)注。長沙小升初政策有了調(diào)整，請(qǐng)問具體是怎樣的?

小升初招生的基本原則不變，仍然是“區(qū)(縣)為主，保入學(xué);市協(xié)調(diào)，保公平”。具體招生辦法：望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣等完善劃片招生政策，繼續(xù)依據(jù)行政區(qū)域劃分學(xué)區(qū)，實(shí)行對(duì)口升學(xué)。城區(qū)實(shí)行試行劃片招生和微機(jī)派位的方式招生。以高新區(qū)為試點(diǎn)，依據(jù)“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，進(jìn)行劃片招生。其他區(qū)實(shí)行微機(jī)派位，升入公辦初中按照“相對(duì)就近、免試入學(xué)、指標(biāo)到校、微機(jī)派位”的方式進(jìn)行;升入民辦學(xué)校、子弟學(xué)校的初中按照“自愿報(bào)名、免試入學(xué)、超員搖號(hào)、錄滿為止”的方式進(jìn)行。

三、城區(qū)“小升初”以高新區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行劃片招生，如何操作?

具體做法：一是按照相對(duì)就近的原則，一所小學(xué)對(duì)應(yīng)一所中學(xué)，一所中學(xué)可對(duì)應(yīng)多所小學(xué)，實(shí)行劃片招生。二是新建小區(qū)配套學(xué)校，主要接受小區(qū)內(nèi)業(yè)主子弟入學(xué)。三是跨區(qū)和外地回長小學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)戶籍與房產(chǎn)證情況按照相對(duì)就近的原則劃片招生。兩者相沖突，以房產(chǎn)證為依據(jù)。四是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由教育行政部門按照相對(duì)就近的原則統(tǒng)籌安排，劃片入學(xué)。

四、今年“小升初”很大的一個(gè)變化是“民辦學(xué)校、子弟學(xué)校不再參加全市統(tǒng)一的微機(jī)派位”，民辦學(xué)校、子弟學(xué)校如何招生?

為進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校、子弟學(xué)校招生自主權(quán)，民辦學(xué)校、子弟學(xué)校不再參加全市統(tǒng)一的微機(jī)派位，實(shí)行自主招生。但是，自主招生不等于自由招生，民辦學(xué)校、子弟學(xué)校招生，一是必須遵守《義務(wù)教育法》和國家、省、市其他教育法律、法規(guī)、政策，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行。

二是按照“自愿報(bào)名、免試入學(xué)、超員搖號(hào)、錄滿為止”的辦法進(jìn)行自主招生。學(xué)校要在校內(nèi)醒目位置或媒體公示招生計(jì)劃、招生方式和招生程序。當(dāng)報(bào)名人數(shù)小于和等于當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校全部錄取;當(dāng)報(bào)名人數(shù)大于當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，必須在學(xué)生家長代表和公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照“超員搖號(hào)、錄滿為止”的辦法進(jìn)行錄取。

三是優(yōu)先接收本地生源和有意愿到民辦、子弟學(xué)校讀書的在長務(wù)工人員隨遷子女就讀。如有富余學(xué)位，必須依據(jù)“準(zhǔn)出”和“準(zhǔn)入”原則，在征得學(xué)校所在地教育行政部門同意“準(zhǔn)出”和當(dāng)?shù)亟逃�行政部門同意“準(zhǔn)入”后方可跨地區(qū)招生。

五、小學(xué)畢業(yè)生想到民辦學(xué)校、子弟學(xué)校就讀應(yīng)該怎么做?

子弟學(xué)校非子弟招生和民辦學(xué)校招生辦法是一致的，自愿選擇這兩類學(xué)校的，請(qǐng)家長帶戶口本、小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告書等資料于5月20日-5月26日到學(xué)校報(bào)名。需要提醒的是，民辦學(xué)校屬于高收費(fèi)學(xué)校，請(qǐng)家長慎重選擇。如果小學(xué)畢業(yè)生沒有被民辦學(xué)校、子弟學(xué)校錄取，仍需參加公辦學(xué)校的微機(jī)派位。

六、微機(jī)派位前哪些學(xué)校可提前招生錄取?什么時(shí)候進(jìn)行?

考慮到特殊人才的培養(yǎng)需要一定的周期，為保持學(xué)校特色，原已批準(zhǔn)的部分特色學(xué)校可提前招生。它們分別為長沙外國語學(xué)校、長郡雨花外國語學(xué)校、岳麓區(qū)外國語學(xué)校、湖大附中、賀龍?bào)w校、長沙市舞蹈藝術(shù)職業(yè)中專、湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、長沙市第十一中學(xué)音樂及美術(shù)班、南雅中學(xué)藝術(shù)班及有體育傳統(tǒng)項(xiàng)目、藝術(shù)特色的學(xué)校。上述學(xué)校根據(jù)市教育局中招辦下達(dá)的招生計(jì)劃，在5月20日—26日進(jìn)行報(bào)名登記、特長測試并開展錄取工作。被錄取的小學(xué)畢業(yè)生不參加公辦學(xué)校微機(jī)派位(學(xué)生是高新區(qū)的不再參加劃片招生)和民辦學(xué)校、子弟學(xué)校的自主招生錄取。

七、民辦、子弟學(xué)校不參加微機(jī)派位后，小升初微機(jī)派位志愿填報(bào)有何變化?如何填報(bào)?

志愿填報(bào)有變化，比往年更簡單。今年小升初民辦、子弟學(xué)校不參加微機(jī)派位，微機(jī)派位志愿填報(bào)表中已取消民辦、子弟學(xué)校的選項(xiàng)，每位小學(xué)畢業(yè)生(已提前錄取的除外)只須在所屬小學(xué)對(duì)應(yīng)的公辦中學(xué)中選擇一個(gè)公辦中學(xué)填報(bào)志愿即可。初中回原籍學(xué)習(xí)的學(xué)生也要參加微機(jī)派位，但不影響回原籍就讀。

八、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重一直困擾著學(xué)生、家長和學(xué)校，十八屆三中全會(huì)提出“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，教育部目前正在征求意見的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》被稱為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”，這么多年都沒減下來的負(fù)擔(dān)，這次能減下來嗎?

義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，原因十分復(fù)雜，既與義務(wù)教育后升學(xué)評(píng)價(jià)制度體系、學(xué)生家長和社會(huì)的觀念有關(guān)，也與公共教育資源配置公平狀況相關(guān)。我局出臺(tái)了《長沙市普通中小學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展性評(píng)價(jià)方案(試行)》，對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，為每一個(gè)學(xué)生提供適合的教育，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我們將組織督查巡視，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重、舉報(bào)多、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、學(xué)校進(jìn)行督查，加大懲處力度，并把減負(fù)工作開展的情況納入對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。

但這只是改革的一個(gè)環(huán)節(jié)，減負(fù)需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力。比如說，我們一直要求小學(xué)一二年級(jí)不布置書面作業(yè)，小學(xué)中高年級(jí)作業(yè)不超過一個(gè)小時(shí)，結(jié)果家長怎么做的呢?學(xué)校不布置，家長自己買練習(xí)冊(cè)，甚至把孩子送到培訓(xùn)學(xué)校上補(bǔ)習(xí)班去。沒有家長的理解支持，沒有社會(huì)的共同關(guān)注，負(fù)擔(dān)還是輕不了。我們呼吁廣大家長要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性看待孩子，理性選擇學(xué)校，不要盲目補(bǔ)習(xí)、跟風(fēng)培訓(xùn)，避免出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)，社會(huì)增負(fù)”“教師減負(fù)，家長增負(fù)”的現(xiàn)象。

九、今年長沙中考中招政策更加關(guān)注殘疾兒童、少年入學(xué)，具體是怎樣規(guī)定的?

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，我們?cè)陉P(guān)注普通學(xué)生的同時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體。在殘疾兒童少年入學(xué)方面，一是鼓勵(lì)能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童青少年隨班就讀，按照就近入學(xué)的原則，由區(qū)教育局審核后在微機(jī)派位前就近安排到公辦初中學(xué)校。任何學(xué)校不得拒收能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生。

二是聽障學(xué)生英語聽力實(shí)行免考。聽力殘疾鑒定為四級(jí)及以上的聽障學(xué)生，即500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結(jié)果為每側(cè)較好耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝的聽障學(xué)生，可以在初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中申請(qǐng)免試英語聽力。

十、小孩是外地戶口，目前在戶口所在地就讀小學(xué)六年級(jí)，但父母在長沙務(wù)工，小孩可以到長沙讀初中嗎?

可以。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女需到長沙城區(qū)就讀初中，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人必須在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)合法居住一年以上，持“六證”(戶口簿、身份證、從業(yè)證明、本市居住證、房產(chǎn)證或房屋租賃合同、學(xué)生原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明)于5月6-9日到住房所在地區(qū)教育局辦理相關(guān)手續(xù)。如果在高新區(qū)就讀初中，則到高新區(qū)教育局報(bào)名登記，由高新區(qū)根據(jù)其住所地和登記入學(xué)的人數(shù)及學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學(xué);如到其他區(qū)就讀初中，則由區(qū)教育局統(tǒng)一進(jìn)行微機(jī)派位。

十一、我們從媒體上了解到，長沙今年將重點(diǎn)規(guī)范招生行為，有哪些具體措施?

一是嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化區(qū)、縣及學(xué)校“一把手”的責(zé)任，區(qū)縣局長、校長是主要責(zé)任人，分管副局長是直接責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究。

二是根據(jù)“誰督查，誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化督查責(zé)任。由紀(jì)檢監(jiān)察、督導(dǎo)室、政策法規(guī)處、基礎(chǔ)教育處、民辦教育處、學(xué)生工作處等部門組成的督查組，加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅(jiān)決查處。

三是分別設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾舉報(bào)。紀(jì)委、監(jiān)察室0731-84899742，0731-84899756;基礎(chǔ)教育處0731-84899710;民辦教育處0731-84899715。局長信箱網(wǎng)址http://www.csedu.gov.cn/InterfaceZone/SubmitMail.aspx，我們將接受大家的監(jiān)督，及時(shí)查處，決不姑息。

四是加大懲處力度。公辦學(xué)校違反招生政策一經(jīng)查實(shí)，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、取消榮譽(yù)稱號(hào)、績效考核降等等處理;民辦學(xué)校違反招生政策，分別給予警告、限期整改、核減招生計(jì)劃、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理;民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反政策，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證，并在相關(guān)媒體予以公示。

十二、據(jù)我們了解，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著名校的牌子組織了招生考試，有的小學(xué)生甚至拿到了初中學(xué)校的錄取簽約書，這種簽約是否有效?

這種簽約是無效的。《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校一律免試入學(xué)，禁止任何學(xué)校組織或變相組織文化考試。一是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校招生舉行或變相舉行任何形式的文化考試;二是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校與社會(huì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉行以選拔擇優(yōu)為目的的培訓(xùn)和考試;三是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以培訓(xùn)學(xué)校提供的學(xué)生各類成績、“奧賽”等學(xué)科競賽結(jié)果和特長成績作為錄取學(xué)生的條件和標(biāo)準(zhǔn)。四是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得將培訓(xùn)與全日制學(xué)校招生掛鉤，不得向初中學(xué)校提供學(xué)生信息和考試成績，更不得在登記注冊(cè)地超批準(zhǔn)項(xiàng)目辦班，超范圍經(jīng)營，借“名校”名義組織“小升初”考試，聘請(qǐng)公辦學(xué)校教師兼職兼課等。我們?cè)俅温暶鳎��?月20日全市招生啟動(dòng)之前，任何學(xué)校的簽約、提前錄取都是無效的。

十三、近年，“擇校”在全國范圍來講都是很普遍的，長沙將采取哪些措施破解擇校難題?

“擇校熱”確實(shí)是全國的普遍現(xiàn)象。近幾年，長沙通過“對(duì)口幫扶”“委托管理”“捆綁發(fā)展”三種模式實(shí)施集團(tuán)式發(fā)展，擴(kuò)充了大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，目前長沙優(yōu)質(zhì)教育資源占75.2%，但是擇校現(xiàn)象仍然存在。*《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將破解擇校難題作為改革突破口，長沙將進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源破解擇校難題，我們擬從四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)。