領導班子“三重一大”集體決策制度

第一章 總 則

第一條 為加強和健全黨內監督，促進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學、規范決策，確保“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用)必須經集體討論作出決定。現結合單位實際，制定本制度。

第二條 本單位領導班子集體研究決策“三重一大”事項，必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事事項并以會議表決形式體現領導集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

第二章 議事范圍

第三條 凡涉及本單位政策、發展、穩定以及干部職工切身利益的重大問題均屬“三重一大”決策范疇。主要包括：

(一)重大事項決策

1、研究部署本單位改革、發展工作;

2、研究部署本單位領導班子、黨風廉政建設、作風建設、精神文明建設等事項;

3、 研究住房公積金歸集、提取、委托貸款的重大政策調整;

4、制定年度工作計劃及重大活動實施方案，研究重要的對上工作請示和報告;

5、研究調整中心機關、管理部的職能職責，研究中心機關科室設置及機關工作人員的定崗定責;

6、研究調整本單位黨組成員、領導班子成員的分工;

7、制定與修改本單位工作制度和程序;

8、研究落實上級機關、上級領導重要指示的實施方案;

9、研究代上級機關起草的規范性文件;

10、研究部署本單位維穩工作，研究本系統涉穩重大問題的處理;

11、研究部署本單位重大突發事件的應急及善后處理，研究部署本單位重大信訪事件、重大傷殘事故的處置;

12、研究部署本單位其他重大事件。

(二)重要干部任免

1、研究本單位機構人員編制計劃、臨時用工及人員返聘計劃;

2、按干部管理權限研究中心機關、管理部干部的任免、調整、獎懲;

3、研究向上級呈報的市管干部的任免、調整、獎懲意見，研究中心機關及管理部中青年后備干部的推薦和調整;

4、研究公開招考人員的錄用或聘用;

5、研究本單位政策性安置人員的接收和落實。

(三)重要項目安排

1、中心及管理部辦公樓建設、維修、改造等基本建設工程項目;

2、10萬(含10萬)元以上大宗商品、設備的采購及安排，10萬元以上大額固定資產處置等;

3、其他重要項目安排。

(四)大額資金的使用

1、制定年度預算，審核預算執行情況，審核年終決算;

2、審核中心機關500萬元及以上資金的運作、跨行調度和市中心與管理部資金的調度情況;

3、審核購買國債事項;

4、 審核中心機關、管理部5萬元及以上的單項經費支出;

(五)其他重大問題

第三章 程序及要求

第四條 凡研究“三重一大”事項的會議，須有三分之二以上領導成員到會方可舉行，其中分管該事項工作的領導必須到會。

第五條 本單位領導班子研究決定“三重一大”事項，按下述程序進行：

(一)會前協調。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議(重大突發性事件和緊急情況除外)，議題應在相關領導成員之間作會前協調，然后由領導班子主要負責人決定是否上會。

(二)準備材料。由分管領導組織有關部門廣泛征求意見，準備規范化的上會材料，包括議案本身和科學論證材料。未廣泛征求意見、無科學論證材料的，不得進入議事程序，與會人員可以此為由宣布棄權，并將棄權理由載入會議記錄。

(三)提前通知。會議由人教科通知(含議題及科學論證等有關資料)，一般提前2個工作日書面送達應到會人員，并履行簽收手續。確實無法書面送達的，應設法用電話或其他形式通知。

(四)充分討論。會議由主要負責人主持。會議先由分管領導或有關部門介紹情況，然后對議題進行討論。討論時，主要負責人不應首先表明自己的觀點，須聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會的領導班子成員的意見，可用書面形式在會上表述。

(五)逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決;持贊成與反對意見(含未到會領導班子成員提供的書面意見)的人數接近時，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩表決，留待下次會議討論。

會議實行逐項表決。表決一般采用記名形式(含口頭和書面等形式)，須將每位班子成員的表決意見記錄在案，以示負責。人事等敏感問題，可進行無記名表決，且須在會議記錄中注明。未到會領導班子成員的書面意見不計入票數，政策法規另有規定的除外。非領導班子成員不參加表決。與會人員會后有權查閱會議記錄。

(六)作出決策。決策的形式采取少數服從多數和中心主任最后決定相結合的形式。按照少數服從多數的決策原則，贊成票數超過應到會領導班子成員的半數為通過;行政一把手充分尊重表決結果形成會議決議，作出最后決定。

(七)形成紀要。會議由辦公室或人教科負責記錄，形成“常德市住房公積金管理中心重大問題決策紀要”，按獨立序列實行年度編號。除了有特殊保密需要的議題，內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督的辦法。重大問題會議紀要除發給領導班子成員和有關部門外，還須報上級分管領導和主管部門。中心主任否定多數人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由，并承擔責任。

會議應及時制作會議檔案，包括會議通知、議案、科學論證材料、會議原始記錄、會議紀要等有關文件。會議檔案須永久保存。

(八)涉及重要干部任免的由人事教育科保存相關資料，其他均由辦公室保存。

第四章 有關原則與紀律

第六條 本單位重大問題未按《領導班子“三重一大”集體決策制度》進行集體議事和會議表決形成決定、未按規定程序議事、參會人數未達到要求、會議材料不齊全等，均視為違規，要立即糾正，重新議事。班子成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，按《常德市市管單位領導班子集體決策重大問題議事規則(試行)》的有關規定追究其責任。

第七條 對研究的“三重一大”問題，需要保密的內容，與會人員應嚴格保密，特別是涉及對當事人看法和決定的形成過程，決不允許外傳、泄漏，違者依據有關規定追究有關與會人員責任。

第八條 大額資金使用、調撥事項一經領導班子集體決策后，任何人不得擅自更改金額和用途。大額資金一律通過轉賬支票支付或網上銀行支付，不得使用現金支付。

第九條 購買國債事項通過后，須報住房公積金管委會批準，且只能在一級市場購買國債。

第五章 附 則

第十條 對重大突發事件和緊急情況，來不及集體議事和會議表決的，班子成員可臨時處置，事后應及時向領導班子報告。