17日上午，濱州市第十屆人民代表大會第六次會議正式開幕，濱州市委副書記、市長崔洪剛向大會作政府工作報告。不同于以往報告的年度總結和新年規劃，作為“十三五”的開局之年，本次政府工作報告還加入了對過去五年濱州發展成就系統總結，詳細繪制了濱州“十三五”期間的發展藍圖。整個報告亮點豐富，目標明確，大眾網也從四個方面對工作報告進行了解讀。

解讀(一)：曬出濱州“十二五”發展的成績單

作為濱州發展史上極不平凡的五年，剛剛過去的“十二五”期間，濱州趕上了經濟社會發展的巨大機遇期，同時也承受著國際國內整體經濟下行壓力的巨大考驗，在濱州市委的堅強領導下，通過開拓創新，攻堅克難，實干興業，濱州過去五年在經濟社會發展方面均取得了豐碩成績：

1、經濟實力躍上了新臺階。GDP(地區生產總值)由2010年的1552億元增長到2355億元，增長56.9%，GDP年均增長9.4%。

2、民生福祉提升顯著。民生支出是“十一五”時期的2.6倍,達1020億元。城鎮、農村居民人均可支配收年均增長11%、13.9%，貧困人口由30萬人減少至11萬人。

3、海陸交通實現并進發展。濱州港2個3萬噸級碼頭通航，德大鐵路通車。此外，濱德高速、濟濱東高速、秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、市區南外環等一批項目也已建成或正在加速推進中。

4、產業結構進一步優化。三次產業結構由10.0：54.6：35.4調整為9.3：48.8：41.9。糧食實現連年增收，在著重工業技術創新的同時，現代服務業取得迅速發展，電子商務年交易額突破1000億元，淘寶村達到16個。

5、生態美麗幸福新濱州建設成績顯著。修改建道路290公里，橋梁51座，打通城市道路18條。成功創建國家園林城市。城鎮化率由45.7%提高到54.6%。“藍天白云”天數增加，兩次國家海河流域檢查均獲第一名。

6、改革開放進一步深化。市縣政府機構改革、國有企業改制、土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。引進世界500強企業25家，境內外上市公司達到15家。魯中運達保稅物流中心開關運營，“濱新歐”國際貨運班列開通。沾化撤縣設區，鄒平經濟技術開發區、濱州經濟技術開發區上升為國家級開發區。

7、依法行政得以強化，簡政放權力度明顯。市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消。查處違反中央八項規定精神問題476起，市級機關清退辦公用房5.9萬平方米，集中調整安置市直單位20個。榮獲首屆中國“陽光政府獎”，市公共資源交易中心獲評中國公共采購十佳最具公信力機構。

　　解讀(二)：描繪未來五年濱州將發展成什么樣

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段。面對機遇和挑戰，今年的政府工作報告也對“十三五”濱州的發展制定了詳細藍圖，未來五年將努力推動濱州產業邁向更高端、基礎建設更完善、生態環境更優美、改革開放更深入、社會局面更和諧、人民生活更幸福，保持經濟社會持續健康發展。

1、經濟目標：保持穩定增長，GDP(地區生產總值)年均增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.6%左右, 要提前實現經濟總量和城鄉居民收入比2010年翻一番。

2、產業發展目標：提高高新技術產業占比。進一步提升服務業占GDP比重達到46%。

3、民生目標：保障就業，縮小收入差距，提高居民健康水平。常住和戶籍人口城鎮化率將分別達到60%和50%左右。

4、環境建設目標：2017年全面完成農村改廁。林木綠化率達到27%，環境空氣質量在2010年基礎上改善50%左右。

5、社會發展目標：基本建成法治政府，人民民主更加健全。文化、醫療、教育、社保、食藥安全等方面實現和諧發展。

解讀(三)：實現“十三五”發展目標該怎么干

除了明確“十三五”發展的具體目標，在今天濱州市委副書記、市長崔洪剛所做的工作報告中也進一步給出了實現“十三五”目標的五大發展理念。

關鍵詞一：創新——加速發展動力轉換。確定“創新”為發展的基點，把大眾創業、萬眾創新融入各領域各環節，毫不動搖地支持引導非公有制經濟發展，全力培育新的經濟增長點。實施“互聯網+”行動計劃，大力發展網絡經濟。

關鍵詞二：協調——著力補齊發展短板。依托濱州港，發展臨港產業，提高中心城區承載能力，加快惠民、陽信、無棣工業化步伐，促進博興、鄒平優化經濟結構。實現“縣縣通高速”。推進高鐵和沿海高等級公路、德大鐵路動車化建設，打造區域性交通樞紐。

關鍵詞三：綠色——實現發展與生態共贏。把大氣污染治理放在突出位置，實施最嚴格的環境保護制度。加強流域水污染防治，推動水生態文明城市建設。在做好節能減排的基礎上，實施“氣化濱州”、煤改氣等能源替代工程。

關鍵詞四：開放——推動高水平雙向開放。在積極引進世界500強和各類大型企業集團的同時，積極融入“一帶一路”、中韓自貿區建設，融入環渤海地區合作發展，全面參與京津冀協同發展，拓展對外開放空間。

關鍵詞五：共享——堅持以人民為中心的發展思想。將扶貧攻堅提到首要位置，確保2017年農村貧困人口全面脫貧。同時加快對“大班額”、基本醫療衛生制度、社保體制度、全面兩孩政策、食品安全、社會治安等方面問題的解決，讓人民共享發展成果。

解讀(四)： 濱州發展的八個亮點

　　亮點一：打造四個千億級集群。今年的政府工作報告在闡述經濟工作方面時，明確將穩中求進確立為總基調。在強調工業經濟的同時，還明確將依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團等骨干龍頭企業，逐步打造5000億級高端鋁產業集群、2000億級新型化工產業集群、1500億級糧食加工產業集群、1300億級紡織產業集群、全球高端汽車輪轂制造中心和汽車輕量化材料基地，從而通過重點企業帶動，確保全市經濟穩定增長。

亮點二：農業發展“高”字顯眼。在發展農業方面，今年的政府工作報告進一步強調要提高糧食的綜合生產能力。為保證高產創建、高標準農田建設、“渤海糧倉”等工程，將早做好永久基本農田劃定工作的同時，抓好引黃工程、平原水庫和雨洪水資源利用工程建設，全面完成南水北調配套工程。加快小農水重點縣工程建設，抓好引黃灌渠清淤管護，推進水利灌排渠系向邊遠地塊延伸，確保黃河來水引得出、存得住、用得好，從而提高農業的生產條件。

亮點三：布局物流建設，推進電商進村。隨著濱州港的開航和鐵路的通車，濱州將依托港口、鐵路的物流潛力，對接省會城市群經濟圈大型企業貨運需求，抓好沿線布點，布局物流建設，重點謀劃建設好現代物流園區。此外還將加快電商產業發展，推進電子商務進農村、進社區，引導電商業戶集聚發展，培育支持一批電商龍頭企業、示范園區。鼓勵各類經營主體申辦進出口經營權，開展跨境電子商務業務。

亮點四：海陸交通大項目建設升級。在2015年濱州港2個3萬噸級碼頭通航的基礎上，今年的政府工作報告提出，將加快港口建設，完成濱州港3萬噸航道和海港區防波堤工程建設，增加2×3萬噸級散雜貨碼頭吞吐量。爭取3萬噸級液化碼頭主體完工，加快碼頭泊位建設，盡快增加新的泊位運行。同時加快鐵路建設，推進濱港鐵路二期、黃大鐵路、濟青高鐵建設，爭取山東“市市通高鐵”計劃在濱州盡快實施。此外，還將確保濱東高速年內通車以及其它高速區段、城市外環、國省道線路的建設和改造。

亮點五：明確商品房“去庫存”目標，棚戶區改造近萬戶。政府工作報告中明確提出將加大住房保障力度，落實“去庫存”任務，力爭消化存量商品房50萬平方米。完成棚戶區改造9223戶，實施市城區老舊小區改造，改善居民居住條件。同時加快推進市民化進程，實現7萬農業轉移人口市民化，2.7萬城中村、城邊村居民完全市民化。

亮點六：大氣污染治理出重拳。濱州將啟動大氣污染防治二期行動計劃，力爭2017年全面完成對10萬千瓦及以上燃煤機組實施超低排放改造。為進一步增加的“藍天白云”天數，將加大節能減排力度，嚴格煤炭消耗量控制、脫硝設施運行監管，加快關停違規小火電，完成410個違規建設項目清理整頓，努力消化新增排放量。

　　亮點七：全力精準扶貧、脫貧，確保完成脫貧6萬人以上。，市財政專項扶貧資金將增加到5500萬元，因戶因人施策，實施精準幫扶。整合各類扶持政策，集中用于扶貧工作，做好兜底保障。嚴格考核落實，確保完成脫貧6萬人以上。

亮點八：再次承諾完成10件民生實事。1、實現6萬人脫貧：加大財政投入，強化工作力度，確保11萬農村貧困人口中的6萬人脫貧，兩年全部脫貧。

2、農村廁所改造：投入10億元，完成46.4萬戶農村廁所無害化改造。

3、老舊小區改造：啟動城區15個小區房屋征收等工作，確保集中連片安置區開工建設，改善群眾居住條件。

4、大幅度投入改善辦學條件：加大投入，完成解決“大班額”項目287個、校舍建設項目95個、足球進校園項目200個。

5、地面數字電視全覆蓋：新建濱州廣播電視信號發射塔，全市城鄉居民免費收聽收看20多套廣播電視節目。

6、發展節水灌溉：投資1億元，完成農田節水灌溉12萬畝，讓群眾省錢、省水、省工、省心。

7、清水入城：建設市城區水系沉沙池，6月底實現清水入河入湖入城，改善城區水生態環境。

8、濟濱東高速通車：確保年底濱州段全線貫通。

9、南外環道路擴建：由雙向2車道拓寬改造為雙向4車道，確保12月底前達到通車條件。

10、濱惠大道通車：確保12月底前具備通車條件。