在河北省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長 張慶偉作了2015年河北省政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務院對河北工作高度重視，多次作出重要指示和批示，對我省發展給予了極大關懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，以系列重要講話為指引，堅持穩中求進、改革創新，打好四大攻堅戰，推進改革、調整、鞏固、提升四大任務，著力穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現省十二屆人大二次會議確定的目標任務。

——經濟運行緩中趨穩。增長速度逐季回升，預計全省生產總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。

——質量效益穩步提高。產業結構發生積極變化，服務業對經濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮化率達到49.3%。

——人民生活持續改善。全省城鎮新增就業72萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數上漲2%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

(一)加大結構調整力度，推動了經濟提質增效升級。牢牢抓住調整經濟結構、化解過剩產能這個轉變發展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經濟升級版。

化解過剩產能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產能壓減“周日行動”、水泥過剩產能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產業結構調整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業退城進園升級改造項目啟動。

工業轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統產業，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業投資增長17.5%，新增規模以上工業企業1700多家。“無中生有”培育壯大新興產業，重點發展新能源、電子信息、生物醫藥等12個優勢產業，全省高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長12%和10%，高于規模以上工業增速7個和5個百分點。

服務業增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現代物流、文化創意和健康養老、社區服務等服務業發展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產業電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內外多層次資本市場掛牌上市企業147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產業聚集區加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業增加值增長10%，占生產總值比重提高1個百分點，為穩增長、調結構、保就業發揮了重要作用。

農業經濟發展態勢良好。以保障糧食安全和促進農民增收為重點，加強糧食生產核心區建設，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發展節水旱作農業，糧食總產量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模擴大，肉、蛋、奶產量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農業產業化項目建成投產，省級農業龍頭企業達到608家，農業產業化經營率提高到64.5%。

科技創新驅動能力提高。出臺提升企業創新能力實施意見，支持科技型中小企業發展，新增科技型中小企業4000家、高新技術企業200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數碼、阿里巴巴簽署戰略合作協議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養了一批創新人才和科研骨干，科技對經濟的支撐引領作用不斷增強。

城鄉一體發展協調推進。完善城鄉規劃體系和空間布局，新型城鎮化進程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成市政公用事業投資1880億元、增長23%，石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治，縣域特色產業不斷壯大，縣域經濟實力增強。深入實施農村面貌改造提升行動，扎實推進美麗鄉村建設，推廣應用新技術、新材料、新裝備改善農村人居環境，3227個重點村改造提升任務全部完成。

(二)創新調節調控方式，穩定了經濟運行。去年我省經濟低位開局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時采取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經濟運行緩中有升、企穩向好。

項目建設勢頭強勁。著力抓投資上項目、優結構提質量，打基礎利長遠項目明顯增多。重大基礎設施項目成果豐碩，南水北調中線干線工程全線通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車，正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復或同意開展前期工作。重點產業項目加快推進，華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進展順利。石家莊國際貿易城等50個超10億元服務業項目加快實施。積極承接京津產業轉移項目，北京現代汽車第四工廠落戶滄州、三元現代乳品工業園開工建設。

消費需求穩定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉變消費觀念，改善消費環境。培育文化旅游、健康養老、家政服務、信息服務等消費熱點，加快城鄉光纖寬帶和物聯網應用工程建設，信息消費初具規模。打造一批精品旅游景區和線路，旅游業總收入增長27%。推進城市商業綜合體建設，完善農村商品市場體系，城鄉市場繁榮活躍。

外貿出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場，加快外貿出口基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設，著力提升骨干企業和優勢產品的競爭力。支持發展外貿綜合服務企業、跨境貿易電子商務和市場采購等新興貿易方式，促進外貿轉型升級，全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。

重點區域發展提速。沿海和環京津地區兩大增長極發展加快，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區劃調整順利完成，省會建設邁出新步伐。冀中南地區經濟轉型升級加快，各市在重點領域和產業發展上都取得了新成效。

(三)鐵腕治理大氣污染，促進了生態環境改善。以大決心見大行動，打贏環境治理攻堅戰，已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

大氣質量持續改善。堅決向大氣污染宣戰，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現煤炭消費負增長。綜合整治重污染行業企業，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業實施污染源在線監控，搬遷主城區重污染企業36家。嚴控揚塵污染，完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設區城市空氣質量平均達標天數增加23天，重度以上污染天數減少14天。全面實施關停限產、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“APEC藍”作出了重要貢獻。全省單位生產總值能耗下降6.5%，提前一年完成“十二五”節能目標。PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務。在此，向全省上下為改善大氣質量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!

環境執法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污，開展我省環保史上規模最大、查處最嚴的執法行動，大力實施“利劍斬污”專項執法，查處環境違法企業7090家，行政處罰環境違法案件2357起，有力震懾了環境違法行為。

生態修復全面啟動。出臺山水林田湖生態修復規劃，推進重大生態工程建設。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點啟動實施，引黃入冀補淀工程加緊推進，白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態修復試點。完成351個飲用水水源保護區劃分，綜合整治14條重污染河流，北戴河及相鄰地區近岸海域水質持續好轉。開展礦山環境治理攻堅行動，治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬畝。

(四)推動京津冀協同發展，開創了區域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協同發展中加速河北崛起。

配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協同發展規劃綱要編制，我省在功能定位、產業布局、生態環保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現。加強整體協同發展、體制機制創新、區域創新驅動等重大問題研究。出臺推動京津冀協同發展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作框架協議。

推動三大領域率先突破。按照國家統一部署，率先在交通、生態環保、產業三大領域協同推進。交通方面，北京新機場正式開工，京昆高速淶水至北京段建成通車，打通斷頭路取得實質進展;京沈客專、張承高速等項目加快實施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發展有限公司。生態方面，與京津實行生態環境信息共享、生態過渡帶共建，大氣污染聯防聯控取得明顯成效。產業方面，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產，與北京共建曹妃甸現代產業實驗區，與天津共建涉縣天鐵循環經濟示范區，協同發展的巨大潛力正加速釋放。

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