各位代表：

現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、工作回顧

是首都發展史上不平凡的一年。2月26日，視察北京并發表重要講話，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的目標，對做好北京發展和管理工作、推動京津冀協同發展作出了重要指示，為我們做好新時期首都工作指明了方向。首都的科學發展翻開了新篇章，開啟了新航程。

一年來，在黨中央、國務院和中共北京市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督和支持下，我們努力提高思想認識，積極轉變發展理念，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，實現了經濟社會持續穩步發展。全市地區生產總值比上年增長7.3%;一般公共預算收入增長10%;城鄉居民人均收入分別實際增長7.2%和8.6%;城鎮登記失業率1.31%;居民消費價格上漲1.6%;萬元地區生產總值能耗、水耗、二氧化碳排放量預計分別下降5.5%、4%和6%，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。主要做了以下工作：

(一)著力激發市場活力，重點領域改革取得新突破。認真落實全面深化改革路線圖和時間表，完成了110項年度重點改革任務。深化行政審批制度改革，取消和下放70項審批事項，公布市級投資項目審批事項清單，總結推廣優化審批流程試點經驗，實施“先照后證”、“三證合一”。出臺政府向社會力量購買服務的實施意見。落實“蓄改增”擴圍，總減稅376.6億元。制定實施全面深化市屬國資國企改革的意見，啟動國企分類監管、分類考核和董事會規范建設試點，國有企業重組改制步伐加快，北汽股份等3家企業上市，市屬企業利潤增長14.4%。推進公共設施建設市場化，市政基礎設施試點引入的社會資本來源落實七成。成功發行地方政府債券105億元。平穩實施階梯水價、公共交通票制票價改革，調整非居民電價、氣價、熱價，提高排污收費標準，建立了水環境區域補償制度。整體推進考試招生制度改革，義務教育免試就近入學取得突破。深化醫藥衛生體制改革，落實城鄉居民大病保險制度，公立醫院綜合改革穩步推進。統籌抓好農村改革，集體經濟組織產權制度改革、集體土地確權等取得新進展，“一綠”地區城市化建設試點全面啟動。一系列放權、松綁、減負、惠民的改革“組合拳”，有效激發了發展活力和動力。

(二)深入推進結構調整和功能疏解，提質增效升級邁出堅實步伐。制定實施加快全國科技創新中心建設的意見，發布促進科技成果轉化和協同創新的系列政策，中關村示范區先行先試深入推進，示范區企業總收入3.57萬億元、增長17.2%，全市技術合同成交額增長10%，發明專利授權量超過2萬件、位居全國首位。積極促進產業結構優化升級，戰略性新興產業對規模以上工業增長的貢獻率、高端服務業對地區生產總值增長的貢獻率均達到六成左右。制定實施調結構轉方式、發展高效節水農業的意見，都市型現代農業發展向好。成功舉辦第三屆京交會，服務貿易進出口總額增長15.4%，實際利用外資90.4億美元、增長6.1%。接待旅游人數2.6億人次，旅游收入增長8%。順利完成第三次經濟普查。2019年北京世界園藝博覽會獲得國際最高級別的專業博覽會舉辦資格，正式進入全面籌備階段。世界知識產權組織中國辦事處、亞洲基礎設施投資銀行落戶北京。對口支援和幫扶協作年度任務順利完成。

積極落實京津冀協同發展戰略，下決心疏解非首都核心功能。制定實施新增產業的禁止和限制目錄，關停退出一般制造業和污染企業392家，搭建了30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。與天津、河北分別簽訂了合作框架協議和備忘錄，實施交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破工作方案，北京新機場開工建設，首鋼曹妃甸、張承生態功能區、中關村示范區與濱海新區合作等重點工作取得進展，中關村企業在天津、河北累計設立分支機構1532個。

(三)努力破解發展難題，城市服務管理水平穩步提升。制定實施人口規模調控工作方案，以功能、產業疏解帶動人口疏解，全市常住人口增速進一步放緩，完成了人口調控年度任務。嚴格執行大氣污染防治條例，全面落實清潔空氣行動計劃各項措施，西北熱電中心建成投用，改造燃煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃煤280萬噸，淘汰老舊機動車47.6萬輛，基本淘汰黃標車，完成平原百萬畝造林主體工程。著力推進垃圾污水治理，全市生活垃圾資源化率提高了2.1個百分點，再生水年利用量增長了7.5%。南水北調中線一期工程建成通水，首都水資源嚴重短缺狀況得到緩解，保障能力明顯增強。持續開展交通治堵，4條軌道交通新線建成通車，完成100公里道路微循環暢通工程，交通運行基本平穩。啟動石景山城市管理體制改革試點網格化社會服務管理體系覆蓋9 0%以上的社區村莊。大力開展環境綜合整治，拆除違法建設1531萬平方米，環境面貌和秩序進一步改善。城鄉結合部50個重點村回遷安置房建設順利推進，新型農村社區試點有序開展，588個村莊啟動美麗鄉村建設，農村人居環境不斷改善。

(四)持續改善民生.首都和諧穩定的良好局面進一步鞏固。為群眾辦的27件重要民生實事全面落實。完善就業創業政策體系，積極幫扶重點困難群體就業，城鎮新增就業42.7萬人。穩步提升社會保障待遇水平，健全社會救助政策體系，104個街鄉鎮養老照料中心建設順利推進。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工10.7萬套、新開工10.1萬套，實施棚戶區改造項目205個，完成老舊小區綜合整治1608萬平方米、農宅抗震節能改造9.1萬戶。促進義務教育均衡發展，新增城鄉一體化學校20所、學前教育學位1.6萬個。成立30個區域醫聯體，市屬醫院全部實現分時段就診。制定實施促進文化消費的意見，積極發展體育事業，群眾文化體育生活更加豐富多彩。認真做好新時期民族、宗教、對臺、僑務工作，積極推動婦女兒童、殘疾人事業發展。強化食品藥品監管，健全安全生產隱患排查治理和安全責任體系，深入開展矛盾糾紛排查化解，統籌反恐與維穩，扎實做好打防管控各項工作，維護了社會和諧穩定。進一步加強軍政軍民團結，駐京部隊在首都改革發展穩定中發揮了重要作用。

(五)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，政府自身建設取得新進展。全面落實市政府黨組教育實踐活動整改方案，制定70項工作制度，174條具體問題整改全部落實，“四風”問題得到有效遏制。出臺市政府信息公開規定，首次全面公開政府全口徑預算，自覺接受社會監督。“三公”經費支出預算降低12.7%，市級節慶論壇展會活動的財政經費壓縮40%。圍繞重大政策措施落實，認真開展行政監察和跟蹤審計。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展腐敗浪費行為專項整治，嚴肅查處各類違紀違法案件。

深入推進民主法治建設，全面執行市人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。辦理市人大代表議案、建議1152件，政協建議案、提案1024件，提請市人大常委會審議通過地方性法規草案6項，制定、修改、廢止政府規章22項。

各位代表，申辦2022年冬奧會是黨中央、國務院作出的重大決策。按照中央申辦工作領導小組的統一部署，我們成立了冬奧會申辦委員會，確定了“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”的理念，完成了國際奧委會的調查問卷答復和視頻答詢，成功入圍候選城市。積極參加國際奧協大會、國際奧委會第127次全會等重要活動，通過了7個國際冬季單項體育組織的場館認證，向國際奧委會提交了申辦報告。廣泛開展冬季運動和冬奧文化宣傳活動，為申辦工作營造了良好氛圍。

各位代表，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，我們認真履行首都職責，圓滿完成了新中國成立65周年慶祝活動和亞太經合組織第二十二次*非正式會議相關服務保障工作。兩項重大活動服務保障任務的順利完成，是我們在做好“四個服務”方面交出的一份合格答卷，同時也有力促進了全市各項工作，留下了寶貴的物質和精神財富.更加堅定了我們做好首都工作的信心和決心。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區市，駐京解放軍和武警部隊官兵，向關心支持北京建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝!

各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻。但空氣中細顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有一定差距。有關具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告。

各位代表，冷靜審視新階段首都發展面臨的新形勢、新任務、新要求，我們清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在著不少矛盾和問題，政府工作還有不足和差距。主要是：人口規模調控難度大，資源環境約束趨緊，大氣污染、交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力;城鄉結合部整治亟待加強，遏制違法建設、非法經營等行為仍需加大力度，提高城市管理的法治化、精細化水平需要下更大的功夫;轉方式、調結構、穩增長任務仍然十分艱巨，改革創新有待深化和突破;教育、醫療、文化等公共服務資源配置不夠均衡，安全生產、食品安全等方面還存在隱患，保障改善民生任務繁重;在一些政府部門及工作人員當中，作風不實、效率不高、不作為、亂作為等現象不同程度存在，違反黨紀政紀問題、腐敗問題時有發生，改進作風和勤政廉政建設需要常抓不懈。問題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標。我們將直面問題、敢于擔當，履職盡責、扎實工作，決不辜負人民的期望。