通過河長制，讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在河長們頭上的達摩克利斯之劍，在中國水危機嚴峻的當下，催生河清水綠的可行制度。如下為南平市河長制實施方案。

南平市河長制實施方案

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省河長制實施方案的通知》(閩政辦〔20XX〕120號)和《南平市人民政府關于印發(fā)南平市閩江干流及主要支流“河長制”實施方案的通知》精神，為切實保持和改善水環(huán)境質量，加快推進全區(qū)生態(tài)文明建設，經研究，決定在區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治實施方案的通知》(延委〔20XX〕22號)基礎上，建立全面“河長制”責任體系，進一步明確各級各部門流域保護管理責任，促進流域保護管理工作規(guī)范化、制度化，特制定本方案。

一、總體要求

按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，在全區(qū)全面推行“河長制”，全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道級、村(居)級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，開展亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題專項整治，堅持“拆、治、控、轉”四字方針，重點做好畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭到2017年底，全面完成清潔水源行動和流域水污染防治規(guī)劃任務，全區(qū)主要水污染物排放總量明顯下降，各小流域水質達到Ⅴ類水以上標準，飲用水源水質穩(wěn)定達標，人民群眾滿意度進一步提高，打造“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境。

二、職責分工

(一)組織協(xié)調機構。區(qū)政府成立“河長制”工作領導小組，與區(qū)水資源管理委員會合署，“河長制”由區(qū)水資源管理委員會組織實施，區(qū)水資源管理委員會辦公室會同區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治委員會負責擬訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督各項任務的落實，組織實施考核等工作，定期公布考核結果。水利、環(huán)保、住建、農業(yè)、發(fā)改、國土、經貿、林業(yè)、交通等部門要根據(jù)各自職責，負責各部門職能范圍內的流域水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作，明確分管領導和具體聯(lián)系人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要相應成立組織機構，負責組織推進本轄區(qū)內的“河長制”實施工作。同時，建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報河長制工作開展情況和協(xié)調解決存在的問題，進一步強化流域保護管理工作。

(二)河長的設置。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)級流域的性質，分別確定流域的“河長”，區(qū)級相關部門為聯(lián)系部門。由區(qū)政府區(qū)長翁明亮擔任延平區(qū)境內流域的“總河長”，并兼任閩江流域延平段的“河段長”，區(qū)政府黃旭暉副區(qū)長擔任西溪、沙溪、富屯溪流域延平段的“河段長”，區(qū)政府王夏宜調研員擔任建溪流域延平段的“河段長”，同時明確聯(lián)系部門和責任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道行政主要領導擔任轄區(qū)內流域的“大河長”，分管領導作為“中河長”，村(居)委會負責人擔任轄區(qū)內流域的“小河長”。

(三)河長的職責。“總河長”負責指導實施全區(qū)流域保護管理和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。“河段長”負責督導下級河長和相關部門履行職責，協(xié)調河流保護與經濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛，組織整改包干河流突出問題，開展水環(huán)境應急事件處置，協(xié)調處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。區(qū)直聯(lián)系部門，負責協(xié)助“總河長”、“分河長”履行指導、協(xié)調和監(jiān)督職責，定期開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告“總河長”、“河段長”。“大河長”具體承擔轄區(qū)內“三條藍線”劃定與管理、河流調查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務，明確各相關部門及責任人職責分工，協(xié)調各有關部門做好水生態(tài)水環(huán)境保護修復與治理工作，按年度組織實施。“中河長”具體承擔包干河道保護治理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督職能，組織實施水環(huán)境保護治理工作方案，推進河道整治和保潔、截污納管、生態(tài)修復、水質改善等水環(huán)境保護治理工作。“小河長”要開展日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時做好相關工作。

三、工作要求

(一)加強領導，形成合力。各級河長要切實履行職責，加強工作指導，及時分解落實各項工作任務。區(qū)直聯(lián)系部門要積極配合“總河長”、“河段長”開展工作，主動與相關職能部門加強溝通協(xié)調，協(xié)同推進“河長制”實施工作。流域所經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)內河流進行全程踏勘，摸清各河流現(xiàn)狀，制定具體可行的治理方案，認真組織實施。

(二)加強督查，嚴格考核。延平區(qū)水資源管理委員會要組織對轄區(qū)內“河長制”實施情況進行督促檢查和考核，并將年度考核結果與干部實績掛鉤，同時納入黨委、政府綜合考核。

(三)加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、橫幅、標語等各類媒體，深入宣傳實施“河長制”的重大意義和各地的典型經驗，及時曝光各類涉水違法行為，倡導文明的生活習慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步形成全社會共同關心流域保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。

　南平市建陽區(qū)人民政府辦公室關于成立南平市建陽區(qū)河長制辦公室的通知

潭政辦〔2017〕45號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關單位：

為建立健全我區(qū)河流保護管理體制機制，扎實推進南平市國家級生態(tài)文明試驗區(qū)及全國水生態(tài)文明城市建設試點市工作，全面落實履行河流保護管理責任，提升河流保護管理水平，根據(jù)《南平市建陽區(qū)全面推行河長制實施方案》(潭委辦發(fā)〔2017〕5號)文件精神，經區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立南平市建陽區(qū)河長制辦公室。

全祖梁同志兼任區(qū)河長制辦公室主任;陳獻余、趙雪銀同志任區(qū)河長制辦公室專職副主任;劉日方、翁光輝、吳光文同志任區(qū)河長制辦公室兼職副主任。

南平市建陽區(qū)人民政府辦公室

2017年3月15日