河長制是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。如下為區級河長制實施方案，供大家參考。

區級河長制實施方案【1】

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關于生態文明建設精神為指導，以建設“生態遠安”，以“清水”行動為重點，以“河長制”管理為抓手，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態安全建設，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。

二、基本原則

(一)堅持生態保護與合理開發相結合的原則。牢固樹立生態為本、保護優先的發展理念，確立水資源開發利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線，確保水資源永續利用的良性循環。

(二)堅持政府主導與市場參與相結合的原則。鄉鎮政府、村(居)委會是河道維護主體，要主動履行職責。廣泛宣傳，充分調動各方力量，鼓勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。

(三)堅持屬地管理與部門支持相結合的原則。各鄉鎮、村(居)委會要按照屬地管理的原則，加強轄區內的河道治理與維護，縣直相關部門要各司其職、加強指導、主動作為、協調推進。

(四)堅持工程措施與非工程措施相結合的原則�？h直相關部門要科學規劃，積極爭取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態修復等項目進行重點治理。各鄉鎮政府要加強河道的日常維護與監督，形成人人關注河道、愛護河道的良好社會氛圍。

三、目標任務

通過3年努力，到2018年底，水功能區水質達標率達到90%以上，基本實現全縣主要河道污水無直排、水域無水華、河床無淤塞、堤岸無潰損、河面無垃圾、綠化無濫伐、河道無違章、魚蝦能洄游的目標。

從2017年起，實現“河長制”全覆蓋，建立責任明確、制度健全、監管有力的河道管理責任體系。至2017年底，解決河道亂采亂挖、亂堆亂棄、違章侵占河道新建建(構)筑、垃圾圍河(溪、溝)和黑臭問題，河道環境面貌顯著改觀。至2018年底，全縣全面完成綜合整治任務，建立健全全縣河道日常管護機制，全社會愛護河道的自覺性普遍形成。

四、主要工作

(一)水域管理。一是實施河道保護界限設置項目建設，對河道管理范圍進行勘測，埋設界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍;二是限期取締河道采石采砂;三是嚴格執行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。

(二)截污治污。一是指導農民使用高效低毒農藥、使用可降解農膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態環保耕作技術，減少農業面源污染;二是要做好畜禽養殖規劃，嚴格執行相關規范規定，督促規模養殖戶達標排放;三是加快城鄉污水處理廠建設，著力完善縣、鎮、村三級污水管網，全面提高污水集中處理率;四是加大環保監督執法力度，實施最嚴格的入河排污口監管制度，嚴格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;五是建立河道水質安全預警系統，制定水污染應急管理預案，實現河道水體清潔無黑臭。

(三)堤岸巡查。按照屬地管理原則，各地“河長”要定期對河道岸線、河床進行全面巡查，及時修復受損的堤岸工程及附屬設施，防止出現自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)，防止沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。

(四)日常管護。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂;二是“三清”，清除行洪障礙、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物;三是“三治”，治理險工險段、治理污水直排、治理涉水違法;四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設施、建管護安全標牌;五是“三管”，落實管護人員、落實管護工作、落實管護經費。

(五)河面保潔。各鄉鎮要制定《河道保潔實施方案》，加強河面保潔工作及監督檢查，督促保潔責任的落實，實現河道保潔覆蓋率80%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率 100%)。

(六)綠化美化。以鄉土樹種為主，植樹種草，保護河岸護坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災)的防護，促進植物生長發育，確保河道綠化成型。

(七)清障拆違。按照“嚴格控制，保護優先”的原則，切實加強建設項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態變化和開發利用情況，及時發現和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設置河道障礙物等行為，充分發揮水域的綜合功能，使水域得以持續利用。

五、主要職責

(一)河長設置。根據我縣河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結合的多級“河長制”，覆蓋全縣范圍內的所有河道。沮河、西河、漳河、東干渠及其他跨鄉鎮的主要河流，由縣領導擔任一級“河長”，流經區域的鄉鎮領導擔任二級“河長”，流經區域的村居領導擔任三級“河長”。不跨鄉鎮的河流，其“河長”設置由所在鄉鎮確定。與“河長”設置相對應，每條河流(河段)確定一個聯系部門和一名聯絡員，協助“河長”履行有關職責。

(二)河長通用職責。“河長”是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是：

1、掌握河道基本情況。了解河道水質現狀和水質改善生態目標，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭、農業面源和生活污染源總量構成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”;

2、制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標準，實現“一河一策”;

3、落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”;

4、負責籌集河道管護資金和應急治理資金;

5、負責對河道管護人員進行業務培訓、工作檢查、任務督辦、工作考核和待遇兌現;

6、負責接受、處理和回復群眾反映河道整治、管護的意見和建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關執法部門查處涉河違法案件。

(三)各級河長專用職責

1、縣級河長：負責所掛河段的治理工作，完成治理任務，維護該河段良好的運行秩序。督導鄉鎮級河長和相關部門履行職責;參與涉河項目的審批;協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問題;開展水環境應急處置，協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。

2、鄉鎮級河長：對所負責河段的河道管理工作負監管主體責任。協助縣級河長開展日常河道管理工作，督促村居河長履職盡責;承擔河道治理的牽頭、協調和管理等職責，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關部門開展集中整治，制定轄區內實施方案，明確工作目標，落實工作任務。

3、村居級河長：對所負責河段的河道管理負主體責任。負責轄區內的河道清潔和綠化管理;負責轄區內違規河道發包行為清理;負責轄區內的河道邊亂設廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、上報工作。

(四)各鄉鎮人民政府職責：負責轄區內的河道綜合管理和河長制推行工作，負責轄區內水面漂浮物清理打撈等。協助相關部門進行轄區內河道違法違章行為的綜合執法工作。

(五)相關部門職責

縣政府辦公室：負責督辦全面實行“河長制”重大事項;負責“河長制”落實情況目標考核管理工作。

縣發展和改革局：執行國家水污染防治產業政策。負責涉河建設項目立項把關工作。

縣財政局：負責落實河道巡查、保潔經費及專項工作經費。

縣公安局：負責查處涉河管理中的刑事、治安案件。

縣住房和城鄉建設局：劃定河流藍線，統籌規劃涉河建設項目。負責開展城鎮生活污水處理廠及污水管網規劃、建設和管理工作;負責城區河道岸線綠地系統規劃及綠地、公園的建設管理工作。

縣國土資源局：負責沿河土地綜合利用規劃，查處違法占用河道管理范圍內的用地行為。

縣環境保護局：負責河流污染防治和水環境保護執法工作。掌握主要河流工業源、生活污染源總量構成及分布狀況。負責水環境監測和信息發布。參與遠安縣“河長制”工作領導小組辦公室日常工作。

縣水利水電局：實行最嚴格水資源管理保護制度，負責河道堤防建設管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護范圍。

縣城市管理局：負責城區范圍內垃圾處理監管責任，開展生活垃圾處理設施的規劃和建設工作;加大對已建成垃圾處理場的運行監管，確保正常運行。

縣林業局：負責沿河防護林建設和濕地保護范圍內的生態保護、管理。

縣農業局：負責防治農業面源污染。指導農村開展產業結構調整和生態種植，對農資、農藝提供技術支持和指導，制定畜禽養殖污染防治規劃，抓好沼氣池建設工作。

縣畜牧獸醫局：負責落實畜禽養殖禁養區、限養區和適養區的劃定。協助縣環保局抓好畜禽養殖行業的污染治理，

縣旅游局：負責指導、監督旅游景區內河道潔化、綠化和美化工作。

縣交通運輸局：負責全縣涉河交通設施建設棄渣、棄料工作，嚴禁在河道棄渣、棄料，不經防洪影響評價和水土保持方案審批，嚴禁侵占河道修建交通設施。

共青團遠安縣委：負責組織河流生態保護志愿服務活動。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣“河長制”工作領導小組，縣長為組長，分管水利、環保、工礦企業的副縣長為副組長，各鄉鎮人民政府、縣發改、財政、公安、住建、國土、環保、水電、城管、林業、農業、畜牧、旅游、交通和團縣委等相關部門主要負責人為成員。“河長制” 領導小組下設辦公室(簡稱河長辦)，河長辦設在縣水利水電局，水利水電局局長兼任辦公室主任，承擔領導小組日常工作。

(二)落實經費保障。將河道巡查經費、保潔經費等經常性支出及界碑界樁、聯合執法等專項工作經費納入財政預算，建立長效、穩定的河道管護投入機制�？h財政對各鄉鎮河流保護管理經費給予補助。

(三)強化聯合執法。建立水利、環保、住建、國土、城管等部門聯合執法機制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強涉河法律法規宣傳，提高全社會依法保護河流的意識。

區級河長制實施方案【2】

為切實加強閩江流域鼓樓段的水源保護,根據福州市人民政府辦公廳《關于印發福州市河長制實施方案的通知》(榕政辦〔20XX〕172號)文件精神，現就我區“河段長制”管理工作制定實施方案如下：

一、總體要求

20XX年底前在全區全面推行“河段長制”，各單位各部門各負其責，全面落實閩江流域鼓樓段管理工作，杜絕亂占亂建、亂排亂倒等違法行為，突發水環境事件及時發現、及時上報、妥善處置，飲用水源地安全保障全面落實，努力實現“互聯互通、水清岸綠、生態優美”的目標。

二、職責分工

(一)組織協調機構。成立閩江流域鼓樓段“河段長制”領導小組,由分管副區長任組長，區政府辦、區公安分局、區效能辦、區環保局、區安監局、區衛生局、區市容局、區園林局、區民政局、洪山鎮政府等有關部門為成員單位�！昂佣伍L制”領導小組下設辦公室在區環保局，負責牽頭落實省、市“河長制”辦公室下達的各項工作任務及考核工作，同時負責召集成員單位每半年召開一次例會，遇特殊情況可視情況臨時召開，各成員單位要主動研究涉及飲用水源地保護工作的有關問題，按時參加會議，認真落實會議布置的各項任務，并匯報有關工作進展情況。

(二)河段長、專管員設置。閩江流域鼓樓段“河段長”由區分管副區長和洪山鎮鎮長擔任，區環保局為聯系部門，國光社區、洪山橋社區主要負責人為專管員。

(三)河段長職責。河段長是包干河流保護管理的第一責任人，負責督導專管員和相關部門履行職責，協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、處理上下游之間所涉糾紛、組織整改包干河流突出問題、開展水環境應急事件處置，協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。河段長具體承擔河流調查建檔、河流管養、水功能區監管、生態保護修復、水環境監管與治理、水環境安全隱患整頓及應急處置、聯合執法等工作任務，明確各相關職能部門及責任人職責分工。河段長的聯系部門，負責協助河段長履行指導、協調和監督職責。

(四)專管員職責。專管員要協助河段長工作，同時制定專人擔任河段巡查員，巡查員要做好日常巡查和監督管理，及時發現、制止、處理和報告各種破壞水源保護的違法行為，防范水污染事件的發生，確保飲用水源水質安全，發現問題及時報告河段長。

(五)各部門職責。區直各有關部門、洪山鎮政府要重視和加強對飲用水源保護區的工作，加強領導，強化責任，狠抓落實，確保群眾飲用水安全。

1.區環保局職責：

(1)配備應急裝備和監測儀器，落實處置措施，形成有效的預警和應急救助機制;

(2)加強飲用水源地建設項目審批監督管理，禁止從事與水源保護及供水無關的生產經營活動;

(3)積極開展水源地保護宣傳工作，積極發動社會力量共同參與水源保護，在全社會形成共同保護水環境的良好氛圍;

(4)牽頭組織洪山鎮、五鳳街道、市容局開展畜禽養殖執法檢查，對威脅水源保護區水質狀況的畜禽養殖回潮工作進行跟蹤檢查、消除污染隱患;

(5)協調各有關部門做好飲用水源保護工作。

2.區市容局職責：

(1)建立月檢查制度，對沿江垃圾清理整治每月組織兩次檢查，并建立垃圾處理長效運行機制;

(2)查處向水體傾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行為，并做好檢查記錄，對檢查中發現的問題，及時督促治理。負責對區管內河駁岸的違章建筑和違章搭蓋進行調查，并提出處理意見。

3.區園林局職責：

(1)負責制定水源保護區沿江的綠化方案，并組織實施;

(2)負責水源保護區圍欄內的綠化養護、國光公園沿江灘涂的衛生保潔工作。

4.區雙擁辦職責：

(1)負責協調沿閩江的部隊做好水源保護工作，在水源保護區范圍內，嚴禁將部隊用地出租給畜禽戶及污染單位;

(2)協調沿江部隊做好污水管網的建設和接駁工作。

5.洪山鎮職責：

(1)根據《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》(閩政〔2010〕1號)精神，全面落實屬地管理原則，同水源保護區內單位、商店簽訂“水源保護區門前三包責任書”，并監督落實“責任書”內容;

(2)建立日巡查制度，對檢查中發現的問題，及時督促治理，堅決杜絕各類連家船在閩江沿岸�？�，杜絕向水體傾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行為，杜絕在水源保護區洗衣種菜、沿江焚燒垃圾等污染水源的行為;

(3)做好水源保護區內標志牌和告示牌的清潔、甘洪路沿線、水源保護區圍欄內的衛生保潔工作;

(4)禁止在水源保護區內違章建筑和污水直排、亂排;

(5)禁止在水源保護區內開辦企業和從事其他可能造成飲用水源污染的活動。

6.區效能辦職責：

適時分析、梳理投訴問題，采取自查快辦、聯合辦理等方法，加大對工作不落實查辦力度，對存在的問題未能及時整改的，對責任單位、責任領導和經辦人員進行效能問責。

7. 區公安分局、區安監局、區衛生局、區民政局按照區政府應急預案的任務分工履行各自職責。

(六)按時報送材料。各成員單位應對飲用水源地保護工作情況進行排查，于每年6月3日、12月3日前形成自查報告報區環保局，同時提交電子版。

三、工作要求

(一)加強領導、形成合力。河段長要切實履行職責，加強工作指導，及時分解落實各項工作任務。專管員發現問題要及時上報，聯系部門要積極配合。

(二)加強宣傳，營造氛圍。建立河段長微信群，制定專人管理。用好新聞媒體、網絡微信等深入宣傳實施“河段長制”的重大意義和好的經驗做法，及時曝光各類涉水違法行為，倡導文明的生活習慣，提高公眾的生態環保意識，逐步形成全社會共同關心流域保護和水環境整治的良好氛圍。