2月18日，武漢政府法制網(wǎng)發(fā)布《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(修改征求意見(jiàn)稿)，同日，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局發(fā)布《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》(征求意見(jiàn)稿)。
兩宗征求意見(jiàn)稿具體涉及武漢拆遷戶的重要政策及主要變化包括：30平最低補(bǔ)償面積標(biāo)準(zhǔn)的放寬、征收決定7日內(nèi)公告、取消拆遷征收人員持證上崗要求等。
公示顯示：兩宗政策修訂稿將分別在2月25日、3月4日截止意見(jiàn)征求，其具體原文參見(jiàn)文末附件。
30平最低補(bǔ)償面積標(biāo)準(zhǔn)放寬
所謂最低補(bǔ)償面積，即在房屋征收(俗稱拆遷)過(guò)程中，給予居住困難戶的一種補(bǔ)貼。
政策簡(jiǎn)單而言，即“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補(bǔ)償”。
由修訂稿可見(jiàn)，被征收房屋是被征收人唯一住房的條件成為享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的唯一要求，具體為“征收個(gè)人住宅或者公有住宅房屋，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計(jì)算)且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照30平方米給予征收補(bǔ)償”。
根據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，，武漢人均住房建筑面積35.78平方米。而武漢市保障性住房申請(qǐng)條件之一則是：家庭人均住房建筑面積12平方米(含)以下。
武漢房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)表示：“建筑面積不足30平方米按照30平方米給予征收補(bǔ)償” 實(shí)際是一個(gè)執(zhí)行超過(guò)10年的“老政策”。只不過(guò)之前的要求較多，分別是：
一是未享受房改政策或者住房保障政策;
二是被征收人、公有房屋承租人及配偶在征收決定公告之日前2年內(nèi)在本市另無(wú)產(chǎn)權(quán)住宅房屋或者承租的公有住宅房屋;
三是征收個(gè)人住宅，建筑面積不足30平方米(涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計(jì)算)，且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房。
名詞解釋：房改政策，是我國(guó)城鎮(zhèn)住房由從前的單位分配轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)過(guò)渡政策，指的是城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的已建公有住房。房改是國(guó)家對(duì)職工工資中沒(méi)有包含住房消費(fèi)資金的一種補(bǔ)償，對(duì)未享受房改政策或者住房保障政策者在拆遷過(guò)程中提供補(bǔ)貼是順理成章的事情。
建筑面積不足55平有補(bǔ)助
在《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引》修訂稿中，“為解決小戶型被征收人、公有房屋承租人的住房困難”，“征收個(gè)人住宅，建筑面積不足55平方米(涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的房屋建筑面積合并計(jì)算)且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模山o予住房困難補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建筑面積為35平方米以下的，按被征收房屋價(jià)值的10%補(bǔ)助，建筑面積每增加1平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低5‰。”
政策可以解讀為：解決了30平-55平夾心層住房困難戶部分補(bǔ)貼問(wèn)題，面積越小，補(bǔ)貼越多。
征收決定7日內(nèi)公告
本輪征求意見(jiàn)稿對(duì)于征收公告做了具體約定，即：市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公告。此外，修訂稿明確了，房屋征收決定自公告之日起生效。
同時(shí)，修訂稿再次明確要求：房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附征收補(bǔ)償方案和征收范圍圖， 房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收范圍圖應(yīng)加蓋作出房屋征收決定的政府印章。
政策可以解讀為：拆遷更加公開(kāi)透明，拆遷戶的知情權(quán)獲得更大保障。
歷史無(wú)證房者，享受相應(yīng)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)
修訂稿對(duì)于未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理做了明確規(guī)定。
未經(jīng)登記建筑分為三類：第一類是合法建筑，包括“對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且按許可內(nèi)容實(shí)施建設(shè)的未經(jīng)登記建筑”，第二類是違法建筑，第三類是歷史無(wú)證房。
所謂歷史無(wú)證房，有幾種情況：
2004年9月20日之前，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建成的未經(jīng)登記建筑，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的未經(jīng)登記建筑的超出部分面積，認(rèn)定為歷史無(wú)證房。
原有房屋有合法房屋權(quán)屬證書(shū)，拆除改建后的房屋未經(jīng)登記的，改建后的房屋面積與原證載面積一致的部分，認(rèn)定為視為合法建筑;對(duì)在2004年9月20日之前建成的超出部分面積的房屋，認(rèn)定為歷史無(wú)證房。
認(rèn)定為歷史無(wú)證房的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，但不享受相關(guān)稅收減免政策：
建成時(shí)間在1991年7月3日之前的，按照房屋實(shí)際用途(商業(yè)門(mén)面除外)價(jià)值的95%給予補(bǔ)償;建成時(shí)間在1991年7月3日至2004年9月20日期間的，按照房屋實(shí)際用途(商業(yè)門(mén)面除外)價(jià)值的85%給予補(bǔ)償。
政策可以解讀為：尊重歷史、實(shí)事求是，歷史遺留問(wèn)題寬松處理，越早期的問(wèn)題越寬松，而對(duì)違法違建則堅(jiān)決不留情。
鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償，最高可獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償款增加10%
修訂稿顯示：為鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償，征收個(gè)人住宅，對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)可按照不超過(guò)被征收房屋價(jià)值10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1月21日，湖北省住建廳表示：“十三五”期間，湖北省將著力推進(jìn)棚戶區(qū)安置、公租房籌集“兩個(gè)貨幣化”，實(shí)施棚戶區(qū)改造39.2萬(wàn)套，力爭(zhēng)棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上，消化庫(kù)存商品房20萬(wàn)套左右。而加大貨幣化補(bǔ)償?shù)哪康模饕谟谙唐贩渴袌?chǎng)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)棚改與商品房市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。
據(jù)房掌柜了解，2015年10月10日，武漢即明確提出，武漢棚戶區(qū)改造將以貨幣補(bǔ)償為主，還建房安置為輔。起，棚改中貨幣補(bǔ)償?shù)恼急纫^(guò)50%，同時(shí)，?口、武昌、青山和洪山四個(gè)城區(qū)將停止新的雙限房(拆遷安置房)立項(xiàng)審批，四個(gè)城區(qū)棚改拆遷安置戶，只能選擇貨幣補(bǔ)償。實(shí)際上，2015年，武漢江漢區(qū)貨幣補(bǔ)償比例已超90%。
政策可以解讀為：鼓勵(lì)“拿錢(qián)走人”“出舊換新”。
取消房屋征收需持證上崗要求
根據(jù)原征收政策要求，征收工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，持證上崗。
這本為全國(guó)性政策，西安市住房保障和房屋管理局法規(guī)處處長(zhǎng)張穎曾明確表示，在拆遷現(xiàn)場(chǎng)工作和入戶協(xié)商、進(jìn)行行政調(diào)解時(shí)，拆遷人及其委托的拆遷公司直接參與拆遷工作的人員須佩戴“上崗證”，未佩戴證件不得上崗，特別是不得入戶協(xié)商、調(diào)解。
本輪政策修訂規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉房屋征收與補(bǔ)償工作的法律法規(guī)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，將原有持證上崗要求取消。
