廈門拆遷律師解讀廈門市征地拆遷補償辦法

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，根據《福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：?
一、房屋征收實行市、區兩級政府共同負責，以區為主的原則，市政府負責全市的房屋征收與補償工作，區政府負責各自轄區內項目的房屋征收與補償工作。?
市國土資源與房產管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區征收部門的征收與補償工作負有監督、檢查、指導的責任。?
二、市、區分別成立土地房屋征收事務管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償的具體工作。在征收事務管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮）及其他征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。?
三、項目業主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設項目立項批準文件并說明項目性質符合公共利益需要、規劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質的證明、社會穩定風險評估報告等相關材料。?
四、為維護全市征收補償標準的統一，區房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。?
因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合國務院征收條例規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。?
五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應組織國土房產、規劃、建設、綜合執法等部門對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、權屬未登記房屋等情況進行調查、認定，被征收人應當予以配合。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并由執法部門予以拆除。?
房屋征收部門應將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。?
六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應及時書面通知規劃、建設、國土房產、工商、稅務、公安等部門暫停辦理征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務登記、遷入戶口等審批手續。?
七、作出房屋征收決定前，區政府應當按照有關規定牽頭組織進行社會穩定風險評估，并出具《風險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數500戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。?
八、被征收人應當在征收決定發布之日起5日內，通過自行協商或以多數人意見選定房地產價格評估機構；若無法形成多數意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道（鎮）、社區（村）組織代表及公證機關參與監督、公證。?
九、為加快房屋征收速度，強化工作監督，保證建設項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負責對市財政投融資項目的征收補償協議進行過程監督、審核及最終結算。最終結算應在收件30個工作日內完成。?
十、房屋征收部門應設立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、專款專用，需產權調換的還應落實安置房源。?
十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優先給予分配住房。 ?
十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產停業損失等補償的標準，在新政策未出臺之前，按現行的房屋拆遷補償標準執行。?
十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。?
房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構推薦目錄，暫停期限為1年：?
（一）未依照約定及時出具估價報告的；?
（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的；?
（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續房屋估價的；?
（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；?
（五）出現其他違法違規行為的。?
房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構推薦目錄：?

（一）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；?
（二）擅自轉讓房屋征收評估業務的。?
十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關文書格式范本由市國土資源與房產管理局負責制定。本規定的具體應用問題由市國土資源與房產管理局負責解釋。?
十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳2011年4月7日印發