各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2015年5月5日市政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2015年5月22日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康
發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（贛建發(fā)〔2014〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。依照中央和省相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、放開(kāi)住房購(gòu)買限制。1、在中心城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買商品住房，不再限制購(gòu)買套數(shù)，不需要提供家庭住房情況查詢檔案，不需要提供一定年限的納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房也不再實(shí)行限購(gòu)性規(guī)定。2、鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生及引進(jìn)的各類專業(yè)人才、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)我市購(gòu)買商品住房。3、對(duì)于外地人員在景德鎮(zhèn)市區(qū)購(gòu)買商品住房的，可依據(jù)購(gòu)房合同和發(fā)票至屬地公安派出所申請(qǐng)辦理房主及共同居住的直系親屬落戶手續(xù)，并享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
二、實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼措施。對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房且屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅；個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房且屬于家庭唯一住房的，契稅按1%稅率征收。（家庭唯一住房標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)按《江西省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳 江西省地方稅務(wù)局關(guān)于居民家庭唯一住房和普通住房有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛建房〔2015〕2號(hào)）執(zhí)行。其所有的住房套數(shù)只在購(gòu)房所在地查詢。查詢證明只載明所有一手住房的情況）。實(shí)行貨幣化安置的被征收人重新購(gòu)置房屋，且購(gòu)房成交價(jià)不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額的，對(duì)新購(gòu)房屋免契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
三、加大金融支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，落實(shí)好各類優(yōu)惠政策，增加住房開(kāi)發(fā)貸款供應(yīng)，降低個(gè)人購(gòu)買首套普通商品住房首付比例，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，二套普通商品住房首付降至40%，利率下調(diào)至基本利率。對(duì)已償還貸款的個(gè)人再次購(gòu)買改善住房按首套房進(jìn)行按揭。
四、加大住房公積金支持職工購(gòu)房力度。加快釋放住房公積金存量資金，降低公積金貸款門檻，提高貸款額度。住房公積金貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善性住房的繳存職工。職工單方辦理住房公積金貸款上限35萬(wàn)元，雙職工貸款上限為50萬(wàn)元。合理放寬貸款條件，繳存職工首次使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住住房，貸款最低首付比例為20%；對(duì)已使用過(guò)一次住房公積金個(gè)人住房貸款并已結(jié)清貸款的繳存職工，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住住房，最低首付款比例為30%。對(duì)戶籍在我市，但個(gè)人勞動(dòng)關(guān)系在異地的職工，在我市購(gòu)買自住住房，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的相關(guān)材料申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。職工購(gòu)買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款不足支付購(gòu)房所需時(shí)，各銀行要積極配合發(fā)放組合貸款。
五、完善住房保障措施。加快保障性住房建設(shè)，合理解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，并逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步推行保障性住房“以購(gòu)（租）代建”，購(gòu)買或租賃符合條件的商品住房和民間小戶型二手房作為保障房和安置房房源。
六、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中涉及房屋征收補(bǔ)償?shù)模瑑?yōu)先采用貨幣補(bǔ)償方式，對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模稍谠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)予以一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)膶?shí)行實(shí)物安置和貨幣化安置相結(jié)合，鼓勵(lì)貨幣化安置，引導(dǎo)被征收人購(gòu)買商品房。
七、加強(qiáng)非商品住房交易管控。進(jìn)一步規(guī)范非商品住房交易管理，對(duì)“兩違”建筑違法交易行為重點(diǎn)予以打擊，對(duì)于保障性住房入市嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)繳土地出讓金及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)稅費(fèi)，對(duì)其他類型的非商品住房依法依規(guī)加強(qiáng)交易行為管理。
八、合理安排土地供應(yīng)。國(guó)土資源部門要及時(shí)了解我市商品住房存量、新增量、交易量等相關(guān)信息，并據(jù)此適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和程序。依托市場(chǎng)把握土地供應(yīng)節(jié)奏，一律采取凈地出讓方式供應(yīng)。同時(shí)土地監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)已供商品房建設(shè)用地的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置閑置用地，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。
九、調(diào)整土地出讓金繳納時(shí)間。土地出讓金首期款按照50%繳納，剩余50%可在成交之日起一年內(nèi)交清，土地競(jìng)買保證金按不低于起始價(jià)的20%繳納。
十、取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求情況，自主確定開(kāi)發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，滿足多層次住房消費(fèi)需求。
十一、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)行為。鞏固房地產(chǎn)企業(yè)整治成果，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目收費(fèi)，沒(méi)有法律、政策規(guī)定的要一律取消，取消強(qiáng)制繳納置業(yè)擔(dān)保費(fèi)，房屋維修基金在房屋完成竣工驗(yàn)收后繳交，對(duì)符合法律、政策規(guī)定的可按低限收取。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)行清單式收費(fèi)。
十二、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)各地利用存量商品房開(kāi)展旅游地產(chǎn)、老年公寓等項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取務(wù)實(shí)促銷措施，促進(jìn)房屋銷售。
十三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門按照深化行政審批制度改革的要求，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作程序，提高審批效率。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，限期完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可、預(yù)售許可等審批手續(xù)。技術(shù)審查可以委托有相關(guān)技術(shù)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從而放開(kāi)市場(chǎng)，打破壟斷。
十四、強(qiáng)化物業(yè)管理。規(guī)范和引導(dǎo)物業(yè)管理公司依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善小區(qū)生活環(huán)境。積極推進(jìn)日常物業(yè)管理權(quán)限下放，把屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)的作用，努力提高社區(qū)委員會(huì)入駐小區(qū)的覆蓋率。各住宅小區(qū)業(yè)主要自覺(jué)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)期拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的可通過(guò)訴訟途徑強(qiáng)制執(zhí)行 ，保持住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
十五、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳力度，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立理性的住房消費(fèi)觀念；引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，采取積極靈活的措施，促進(jìn)市場(chǎng)交易，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
十六、本意見(jiàn)中各條款如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。
