“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否應(yīng)納入管理及管理方式”、“網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛條件及準(zhǔn)入問(wèn)題”，在交通運(yùn)輸部出租車(chē)行業(yè)改革征求意見(jiàn)中，這兩方面成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，在12個(gè)主要方面的意見(jiàn)建議中占比34.4%。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，截至11月9日24時(shí)，共收到社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)6457件，共梳理出針對(duì)兩個(gè)文件條款內(nèi)容的具體意見(jiàn)建議5929條。
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否應(yīng)納入管理，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“預(yù)約出租汽車(chē)包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和電話預(yù)約出租汽車(chē)等形式。”“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。”《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》提出，“本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管理方式，《管理辦法》提出，“申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。”
關(guān)于平臺(tái)主體責(zé)任，《管理辦法》提出，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。”
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛性質(zhì)，《管理辦法》提出，“擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，由車(chē)輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)7座及以下乘用車(chē);(二)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn);(三)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車(chē)輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。”
關(guān)于私人小客車(chē)合乘與規(guī)范發(fā)展問(wèn)題，《管理辦法》提出，“私人小客車(chē)合乘，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時(shí)，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費(fèi))或免費(fèi)互助的出行方式。”“不得以私人小客車(chē)合乘或拼車(chē)名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。”
交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)管理方式、車(chē)輛條件、規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、駕駛員權(quán)益保障等方面的問(wèn)題，還要進(jìn)一步深入研究論證，對(duì)于合理部分充分吸納，尋求出租車(chē)行業(yè)改革的最大“公約數(shù)”，切實(shí)讓人民群眾有更多獲得感。
