5月7日，省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。會(huì)上審議了《河南省公務(wù)用車制度改革總體方案》。
這次會(huì)議釋放了啥信號?河南公車改革何時(shí)啟動(dòng)?這是全省公務(wù)員都關(guān)心的。據(jù)了解，鄭州的一些區(qū)，已經(jīng)悄悄完成了公車的貨幣化改革。
河南車改方案最早9月出臺(tái)?
5月7日，省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并講話。這次會(huì)議有一個(gè)令人關(guān)注的議題：審議《河南省公務(wù)用車制度改革總體方案》。
這是否河南即將全面推行公車改革的信號?
7月16日，*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】》兩個(gè)文件，明確了公車改革時(shí)間表和路線圖，全國范圍公車改革的大幕正式開啟。
中央和國家機(jī)關(guān)公車改革的方式是在取消一般公務(wù)用車后，對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
根據(jù)指導(dǎo)意見，公車改革的總體目標(biāo)是力爭年底前基本完成中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。
“河南各級單位公車改革有沒有時(shí)間表?能否按照中央部署在2015年年底前完成?”今年4月中旬，曾有網(wǎng)友在河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官網(wǎng)上這樣詢問。
河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局回答：“近日，根據(jù)《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中車改辦〔2015〕1號)的要求，各省公務(wù)用車制度改革新政策及新方案【全文】將于4月20日前上報(bào)中央車改辦審定。目前，我省正在抓緊修改完善我省改革總體方案，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)中央。待中央車改辦批準(zhǔn)我省總體改革新政策及新方案【全文】后，我省將全面展開全省公務(wù)用車改革工作。”
不過時(shí)至今日，河南尚未出臺(tái)統(tǒng)一的公務(wù)用車改革新政策及新方案【全文】。
此次省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議相關(guān)車改方案，可見這項(xiàng)改革工作正在加快推進(jìn)。何時(shí)會(huì)有結(jié)果?有知情人士表示，全省公務(wù)用車的改革新政策及新方案【全文】要經(jīng)過省委研究后，報(bào)中央相關(guān)部門審批，期間有一個(gè)過程，估計(jì)最早也要到9月才會(huì)有結(jié)果。
不少地方公車改革已悄悄完成
雖然河南尚未出臺(tái)統(tǒng)一的公車改革新政策及新方案【全文】。但在省內(nèi)，已經(jīng)陸續(xù)有不少地方嘗試乃至全面推行了公車改革。
比如，濟(jì)源市、孟州市等地方給公務(wù)車貼上了統(tǒng)一標(biāo)識(shí);河南省公安廳給公車統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)，非工作時(shí)間車輛一律“對號入座”停放;安陽縣試行“以租代購”管理公務(wù)用車等。
不過，這些改革改得都是公車管理制度上一些細(xì)微末節(jié)的地方。在更徹底的公務(wù)車改革——貨幣化補(bǔ)貼方面，鄭州縣區(qū)級政府車改的力度較大，而且出現(xiàn)了有趣的“自下而上”現(xiàn)象：市直機(jī)關(guān)、委局并沒有全面啟動(dòng)車改，反而是各縣、市、區(qū)陸續(xù)“悄悄”完成了車改。
鄭州市公車改革始于2003年，在鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了第一個(gè)公車改革試點(diǎn)，鄭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也從2005年5月起試行公車改革。
這兩個(gè)開發(fā)區(qū)公車改革內(nèi)容基本都是：取消一般公務(wù)用車，按級別對因公有出行需求的公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼。有媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：主任科員每月補(bǔ)貼1500元，副主任科員每月補(bǔ)貼800元，一般干部每月補(bǔ)貼300元。
和其他縣區(qū)相比，當(dāng)時(shí)這兩個(gè)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不多，公務(wù)車也不多，例如，高新區(qū)副縣級干部20多人，公車20多輛，車改后，只剩下4輛。一些公務(wù)員認(rèn)為這也是公車改革從這兩個(gè)地方開始的原因之一。
隨后，鄭州市上街區(qū)在2008年開始公車貨幣化改革試點(diǎn)，到2010年全面鋪開。
在接下來的幾年間，鄭州市市內(nèi)五區(qū)也陸續(xù)完成了公車貨幣化改革，其中最晚完成的是管城區(qū)。而航空港區(qū)在2013年進(jìn)行了公車改革。由于貨幣化改革的時(shí)間不一，各區(qū)和開發(fā)區(qū)對公務(wù)員發(fā)放的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。改得早的區(qū)，往往標(biāo)準(zhǔn)低一些，晚一些的標(biāo)準(zhǔn)就高;有的區(qū)分車補(bǔ)和油補(bǔ)，有的區(qū)則統(tǒng)一打包為交通補(bǔ)助，而且車改后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般來說多年沒有變化。各區(qū)公務(wù)員們之間相互也暗自比較過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低。
坊間“補(bǔ)貼行情”是：航空港區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相對較高。
上街區(qū)一般科員每月車補(bǔ)300元，副科級1800元，正科級2300元(不含油補(bǔ))。
值得注意的是，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元，并明確地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于該標(biāo)準(zhǔn)的130%。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于鄭州各縣區(qū)車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
“跑腿的多補(bǔ)點(diǎn)兒，
領(lǐng)導(dǎo)少補(bǔ)點(diǎn)兒”
如今，河南公車改革真的要來了。公務(wù)員們有啥想法?
，《東方今報(bào)》記者曾采訪河南省某廳一陳姓處級干部。這位陳處長表示，“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》均涉及公車改革的有關(guān)內(nèi)容，河南省各個(gè)廳局也采取了車改有關(guān)措施，廳里的不少公車都上交了，以前上下班坐通勤車，現(xiàn)在開私家車。陳處長說，很多機(jī)關(guān)干部和他一樣，都期待著車改政策出臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼。
“省直、市直機(jī)關(guān)的公務(wù)員都盼著車改，因?yàn)樗麄兤綍r(shí)用車機(jī)會(huì)少，主要是上下班，即使不車改，自己也都買了私家車。”一位在區(qū)政府工作的朋友告訴筆者，在縣區(qū)的公務(wù)員用車的時(shí)間多，下鄉(xiāng)跑基層，一趟多則十幾公里，少則幾公里，“中央標(biāo)準(zhǔn)對機(jī)關(guān)的公務(wù)員來說，可能夠用，可是對在基層干活兒的人來說，肯定不夠。”
也有公務(wù)員聽說省委研究公車改革新政策及新方案【全文】后，向筆者吐槽：“應(yīng)該給跑腿干活兒的人多補(bǔ)點(diǎn)兒，領(lǐng)導(dǎo)少補(bǔ)點(diǎn)兒，要不誰干活兒啊?”
在筆者接觸到的公務(wù)員中，有類似想法的也不少。有人分析，按級別職務(wù)補(bǔ)貼有差別可以，但不能太大，太大容易在上下級之間形成等靠的心理：“誰的油補(bǔ)多，誰就該多跑腿。”
還有公務(wù)員支持盡快統(tǒng)一公車貨幣化改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以免再出現(xiàn)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相差太大的情況。
郭庚茂：
中央出臺(tái)的改革新政策及新方案【全文】不能懸空
在5月7日召開的河南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，郭庚茂就指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央對全面深化改革工作抓得很緊。他說，我們首先要貫徹中央精神，做好規(guī)定動(dòng)作，把中央的各項(xiàng)決策部署和出臺(tái)的改革新政策及新方案【全文】承接到位、落到實(shí)處，不能懸空。
郭庚茂要求，要加大改革落實(shí)力度，深入開展改革督察，努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題;要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革新政策及新方案【全文】的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
這次會(huì)議還審議了《重點(diǎn)改革事項(xiàng)督辦督察工作辦法(試行)》。郭庚茂說，這就是重要指示精神、抓好改革落實(shí)的一個(gè)具體舉措。
據(jù)悉，今年6月底之前，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地各部門全面深化改革推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督辦督察。
從這次會(huì)議釋放的種種信號可以感覺到，河南車改的步伐越來越快了。
