人社部長:養老保險基金投資方案下半年上報國務院

10日上午，人社部部長尹蔚民在記者會上表示，對廣受關注的養老保險基金投資問題，一直采取的是很審慎的政策。按照政策規定，目前社保基金只能用來買國債存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有達到保值增值的目的。從前幾年情況看，社保基金的收益率是低于CPI增幅的，實際上是處于貶值的狀態。

尹蔚民透露，現在已經形成了養老保險資金投資的基本方案，今年下半年有望報請國務院審批。該方案有一些基本的考慮，首先是要保障社保基金的絕對安全，不能讓養命錢受到損失。在這個前提下，堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律來進行投資運營;力爭多元化投資方向，除了繼續購買國債和存銀行以外，會采取選擇一些效益比較好，有升值前景的項目進行投資。同時特別是要注意規避風險。

對于社保基金入市的說法，尹蔚民表示未來并不會全部進入股市，而是會做出一定比例的限制。

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在中國國際經濟交流中心周四舉行的“人口老齡化趨勢及其影響”座談會上，人社部社會保障研究所所長金維剛表示，未來我國養老保障體系建設的主要任務，首先是推進機關事業單位養老保險制度改革。二是完善城鄉居民基本養老保險制度，如何使該制度更具保險的性質，是今后完善城鄉居民養老保險制度面對的突出問題。

金維剛表示，完善我國養老保障體系建設，首先是建立激勵機制，在總體上調整養老金結構，逐步提高個人帳戶養老金在整個居民養老金中的比重，防止過度依賴財政。三是實行城鎮企業職工基礎養老金全國統籌。目前已有2/3的城鎮職工養老保險地區當期基金征繳收不抵支，最重要的是實行全國統籌。按照“十二五”規劃，目前正在制定全國統籌方案，籌資也按照統一的籌資方式，明確中央和地方財政的責任，這是將來建立全國統籌的重要內容。

四是適當提高法定退休年齡。應對人口老齡化需要采取多種措施，借鑒國際經驗，提高法定退休年齡是很多國家應對人口老齡化采取的措施。中國不僅各地差異較大，而且人群差異性很大，主張不要搞“一刀切”的政策來解決延遲退休問題，應當實行彈性政策。五是完善城鎮職工養老保險個人帳戶制度，這是目前爭議的最大問題。該問題關系整個城鎮職工養老保險制度走向，未來必須完善個人帳戶的管理制度。六是建立養老金待遇的正常調整機制。同時借鑒國際經驗，兼顧到企業、機關事業單位退休人員和城鄉居民養老保險金水平，在調整待遇