四中全會之后 電改去向何方?

四中全會之后，電改去向何方?緊貼四中全會，新一輪電改又迫在眉睫!按照六月份媒體透露的的上意，將于年底開始實施!但目前實施時間表確定了否?方案確定了否?

一位來自電力系統(tǒng)的人士透露，經(jīng)過數(shù)次修改和征求意見，已初步形成的《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(征求意見稿)》已發(fā)至各相關(guān)單位。

該征求意見稿由國家發(fā)改委牽頭制定。在去年的十八屆三中全會的決議中提到了關(guān)于國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革和市場決定價格機制都直接指向了電力行業(yè)，新一輪電改于是啟動。

“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”新一輪電力體制改革已經(jīng)迫在眉睫，6月份召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議中明確提出了，要抓緊制定電力體制改革，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

經(jīng)過多輪征求意見和反復(fù)修改的征求意見稿，沒有將“輸配分開”列入討論范圍，對于外界熱議的可能拆分電網(wǎng)公司的做法也并未提及，而是以“放開兩頭、監(jiān)管中間”為原則，圍繞“四放開一獨立”展開——輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立。

售電放開的熱點集中在以下幾個問題上：

售電放開

從電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、售四環(huán)節(jié)來看，繼發(fā)電放開后，售電將成為第二個被放開的環(huán)節(jié)，而這一步邁了十年之久。

售電放開改革從某種意義上會改變電網(wǎng)的盈利模式。在此之前，電網(wǎng)的主要收益來自上網(wǎng)電價與銷售電價之差，這部分收益直接構(gòu)成了電網(wǎng)主要的盈利來源。售電側(cè)分離后，輸配電價將會取而代之，成為電網(wǎng)的主要收益。這與過去電網(wǎng)所習(xí)慣的盈利模式完全不同。

此次售電側(cè)放開，將會為節(jié)能服務(wù)公司打開了一項新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是一次不錯的發(fā)展機會。

輸配電價如何核定?

售電放開后，電網(wǎng)公司的收入將以輸配電價取而代之，輸配電價如何定價對其影響巨大。然而怎樣算清楚輸配電價，一直是阻礙電力改革進行的一大問題。一位參與電力改革的能源局官員曾公開表示，電網(wǎng)的輸電成本一日算不清，電網(wǎng)就一日不可能支持電改。

電老虎網(wǎng)分析認(rèn)為：可以通過地方的銷售電價減去上網(wǎng)電價，形成一個固定的輸配電價，每年進行一次核算，不出四五年就能完全摸清該地區(qū)的輸配電價的成本。

交易平臺獨立運行?

根據(jù)“四放開一獨立”的原則，此次電改受到影響的還有現(xiàn)有的交易模式，而對于國網(wǎng)而言，這或許是爭議較大的一環(huán)。

目前，中國電力交易中心隸屬于國網(wǎng)。 “國家電網(wǎng)交易中心”于2006年10月全部完成組建，是電網(wǎng)公司歸口負責(zé)電力市場建設(shè)、電力交易組織和電力市場服務(wù)等工作的職能部門。其工作職責(zé)是負責(zé)電力市場體系建設(shè)和管理;負責(zé)季度、月度電力市場交易計劃管理;組織電力交易;交易合同、購售協(xié)議簽訂的組織工作，并進行電量結(jié)算和交易統(tǒng)計分析等。

如果交易中心獨立，受到影響的便是電力調(diào)度。引用國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟司司長范必的話“電力調(diào)度在組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運行和電力市場交易中具有舉足 輕重的影響力。”

“應(yīng)當(dāng)將調(diào)度機構(gòu)從電網(wǎng)企業(yè)中分離出來，組建獨立的調(diào)度交易結(jié)算中心，負責(zé)電力市場平臺建設(shè)和電力交易、計量與結(jié)算，組織和協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)運行，確保電力調(diào)度交易的公開、公平、公正，還有 電網(wǎng)的無歧視公平開放。”