長春：公務(wù)員取消福利，“心理落差”還需“理性”抹平

今年8月，中紀委通報了624起違反中央八項規(guī)定精神案件。很多公務(wù)員感嘆:如今的日子不好過了。往年的年節(jié)禮品、獎金都沒了。公款消費少了，但也有人說“人情味”也少了。在接受京華時報記者采訪的25人中，有16人表示，取消福利會產(chǎn)生心理落差，心里“有點涼”(9月25日人民網(wǎng))

隨著中央八項規(guī)定實施常態(tài)化和監(jiān)管“動真格兒”，公務(wù)員群體中就不乏“日子不好過”、“公務(wù)員不好當”等吐槽之聲，有的甚至將辭職、跳槽的意愿也“動真格兒”。尤其是經(jīng)過春節(jié)與中秋節(jié)的無宴請、無福利、無獎金的“考驗”，更凸顯政府部門的“清水衙門”屬性。盡管體制內(nèi)不時有公務(wù)員以“曬工資”的方式展示自己的清苦與“弱勢”，但在民眾的反應(yīng)中卻并非充滿著理解與同情。透過體制內(nèi)外這種褒貶不一的議論和現(xiàn)實中的“圍城”現(xiàn)象，人們或需有必要對公務(wù)員職業(yè)來一番理性客觀的公平檢視。

首先，必須把公務(wù)員置于行業(yè)分工的角度看待。公務(wù)員之所以被社會視為趨之若鶩的艷羨職業(yè)，其關(guān)注點就在于公職人員手中權(quán)力、可支配資源和隱形性福利，但權(quán)力、資源畢竟只掌握在少數(shù)官員手里，包括基層公務(wù)員在內(nèi)絕大多數(shù)普通職員也不過是靠“啃”死工資過日子的工薪族。其被社會“誤讀”很大程度上在于受官員貪腐的“連累”和工薪狀況不透明所致。隨著權(quán)力使用被關(guān)進“籠子”、資源分配置于“陽光”和體制福利趨于“規(guī)范”，公務(wù)員的優(yōu)越感、神秘感將被打破，回歸“行業(yè)分工”的認知當屬大勢所趨。

其次，需要建立公務(wù)員工資有序增長的科學(xué)機制。作為社會分工的一員，公務(wù)員也要養(yǎng)家糊口，也期待勞動薪酬的逐步攀升。由于很難對公務(wù)員以績效考核的量化方式體現(xiàn)多勞多得，科學(xué)的工資界定和正常的工資晉升就顯得尤為重要。如何判斷公務(wù)員的工資高低，國家人力資源和社會保障部副部長楊志明曾經(jīng)提到一個說法—“建立公務(wù)員與企業(yè)相當人員收入比較制度”。這也符合許多市場經(jīng)濟發(fā)達國家的薪酬制度慣例。美國《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》就將私企作為公務(wù)員工資水平的參照系。

此外，以獎金福利激勵公務(wù)員履職有為不可或缺。作為體現(xiàn)人性化和激勵性的生活性關(guān)懷，獎金福利當屬各行各業(yè)的“明規(guī)則”。公務(wù)員法明確將公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)規(guī)定為基本工資、津貼、補貼和獎金四部分。這種福利制度是國家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需求和特殊需要，在工資之外給予包括休假、福利、交通補貼等工作和生活上的關(guān)懷照顧;工會組織也可在逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。

今年9月8日，人民日報官微曾發(fā)表文章指出，反腐反的絕不是職工的正常福利。的確，“反腐敗”不是“反福利”，“緊日子”也并非“苦行僧”。我們反對的是違規(guī)發(fā)放的“過多”、“過濫”、“巧立名目”和“暗箱操作”，但體現(xiàn)公平、適量、透明和溫暖的獎金福利有益無害。這些，對于公務(wù)員同樣適用。