杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)
杭政〔2015〕66號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府、人武部，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是各級(jí)各部門(mén)的重要職責(zé)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，征兵工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市征兵工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《浙江省人民政府、浙江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕93號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)征兵工作宣傳和教育
（一）完善宣傳機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要高度重視征兵宣傳教育工作，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立宣傳、教育、民政、兵役機(jī)關(guān)等部門(mén)協(xié)作配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。把征兵工作宣傳列入全民國(guó)防教育的重要內(nèi)容，納入黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的政治學(xué)習(xí)和思想教育計(jì)劃；納入高校學(xué)生軍訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)；納入高中（含中專(zhuān)、職高、技校）及初中、小學(xué)國(guó)防教育的重要內(nèi)容，廣泛開(kāi)展全民國(guó)防教育和征兵政策法規(guī)咨詢(xún)。
（二）拓展宣傳渠道。各區(qū)、縣（市）要充分發(fā)揮屬地宣傳資源，軍地聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力地開(kāi)展好征兵宣傳。每年5月第二周為全市大學(xué)生“征兵宣傳周”、6月為全市“征兵宣傳月”，各級(jí)各部門(mén)、兵役機(jī)關(guān)和高校要集中開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。年度征兵工作期間，杭州日?qǐng)?bào)、都市快報(bào)等報(bào)刊開(kāi)辟征兵工作專(zhuān)欄；各級(jí)“政府網(wǎng)”、“杭州思而學(xué)教育網(wǎng)”及學(xué)校“校園網(wǎng)”開(kāi)設(shè)征兵工作網(wǎng)頁(yè)；杭州電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體在重要時(shí)段插播征兵宣傳標(biāo)語(yǔ)和專(zhuān)題宣傳片；公交移動(dòng)電視、公益LED屏和郵政、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等發(fā)放征兵宣傳資料、播報(bào)征兵宣傳標(biāo)語(yǔ)、群發(fā)征兵宣傳短信，積極營(yíng)造依法征兵、參軍光榮的良好社會(huì)氛圍。
（三）濃厚擁軍氛圍。積極倡導(dǎo)“一人當(dāng)兵、全家光榮”的好風(fēng)氣，當(dāng)?shù)卣獮槿胛榍嗄昙彝グl(fā)放“光榮軍屬”牌匾，報(bào)送立功喜報(bào)。每年“八一”節(jié)前，市、縣兩級(jí)主要媒體宣傳立功受獎(jiǎng)的入伍青年。每年“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）定期走訪(fǎng)慰問(wèn)退役士兵和服現(xiàn)役士兵家庭。
二、進(jìn)一步完善征兵優(yōu)撫安置政策
（一）優(yōu)惠招考錄用政策。在本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國(guó)有以及國(guó)有控股、國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí)，根據(jù)省有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用符合條件的退役士兵。向社會(huì)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職人民武裝干部等崗位時(shí)，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定和崗位實(shí)際需求情況，重點(diǎn)面向全日制大學(xué)畢業(yè)的退役士兵招考。各區(qū)、縣（市）根據(jù)當(dāng)年事業(yè)單位招聘的實(shí)際情況，推出一定數(shù)量的適合退役士兵就業(yè)的事業(yè)編制崗位，招聘錄用退役大學(xué)生士兵。社區(qū)招聘工作人員時(shí)，按不低于20%的比例招聘經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵（含退役大學(xué)生士兵），對(duì)榮立二等功及以上的經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵可免試錄用。招聘辦法由各區(qū)、縣（市）具體制定實(shí)施。退役大學(xué)生士兵在3年內(nèi)參加大學(xué)生“村官”招聘時(shí)，享受同等條件下優(yōu)先聘用等優(yōu)惠政策。退役大學(xué)生士兵被各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位錄用或招聘為“村官”、社區(qū)工作人員的，其軍齡按連續(xù)工齡計(jì)入實(shí)際工作年限，由錄用單位比照同等條件人員確定其工資和福利待遇，同等條件下優(yōu)先晉升職稱(chēng)。
（二）提高艱苦地區(qū)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)藏義務(wù)兵家庭繼續(xù)按照義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍發(fā)放。入伍后部隊(duì)調(diào)防至西藏地區(qū)執(zhí)行任務(wù)3個(gè)月以上的士兵，按照進(jìn)藏兵標(biāo)準(zhǔn)享受家庭優(yōu)待和安置政策，具體享受時(shí)間按照實(shí)際執(zhí)行任務(wù)時(shí)間計(jì)算，由所在部隊(duì)團(tuán)（含）以上單位出具證明。凡在總后勤部《關(guān)于調(diào)整完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的通知》（后財(cái)〔2015〕1110號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整完善高山海島津貼制度的通知》（后財(cái)〔2015〕1111號(hào)）規(guī)定范圍內(nèi)的艱苦地區(qū)三類(lèi)區(qū)以上和特類(lèi)島嶼內(nèi)服役的義務(wù)兵，服役（3個(gè)月以上）期間，其家庭優(yōu)待金按當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放。
（三）發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）應(yīng)征入伍的全日制大專(zhuān)以上畢業(yè)生和在校大學(xué)生（指參加全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，經(jīng)省招生辦公室錄取進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生）給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)2/3，批準(zhǔn)入伍所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3。具體由各人武部會(huì)同區(qū)財(cái)政局審核發(fā)放。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
（四）拓寬優(yōu)先征集渠道。對(duì)新考（招）錄公務(wù)員、國(guó)有事業(yè)單位和社區(qū)工作人員、“村官”的男性青年優(yōu)先納入征集范圍，對(duì)體檢和政審合格的優(yōu)先批準(zhǔn)入伍，服役期間保留工作崗位，享受原工作單位的工資、福利等待遇，對(duì)進(jìn)藏進(jìn)疆服役的，享受援藏援疆干部待遇，服役年限等同工作經(jīng)歷并計(jì)算工齡。
（五）加大就業(yè)扶持力度。退役大學(xué)生士兵自主創(chuàng)業(yè)的，享受《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（杭政〔2008〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，符合條件的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。各級(jí)民政、人力社保、教育等部門(mén)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立退役士兵就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為退役士兵提供就業(yè)信息和各類(lèi)就業(yè)服務(wù)；市每?jī)赡辍^(qū)（縣、市）每年組織一次退役士兵專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道。
（六）放寬進(jìn)杭落戶(hù)政策。從起，在杭州市入伍的非杭州籍退役全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷（含高職）士兵，復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本市用人單位接收的，可辦理進(jìn)杭落戶(hù)手續(xù)。退役大學(xué)生士兵服役期視為工作經(jīng)歷并計(jì)算工齡。
三、進(jìn)一步加大依法征兵工作
（一）查驗(yàn)《公民兵役證》。本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在招錄國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)編制人員、辦理出國(guó)出境、招工，以及駐杭各高校大一新生入學(xué)時(shí)，必須查驗(yàn)本市籍新兵的《公民兵役證》，凡證件不全的適齡青年，必須到戶(hù)籍所在地兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記后，憑《公民兵役證》方可辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）加大征兵執(zhí)法力度。依據(jù)《兵役法》和浙江省《征兵工作條例》和浙政發(fā)〔2015〕93號(hào)文件精神，市、縣兩級(jí)成立征兵執(zhí)法組對(duì)當(dāng)年征兵違法行為實(shí)施處罰。對(duì)拒絕或逃服兵役人員，予以3-5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，2年內(nèi)不得辦理招工、招生（復(fù)學(xué)）、出國(guó)出境、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他專(zhuān)業(yè)證件等。現(xiàn)役軍人以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)的，按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)拒不承擔(dān)、阻撓公民履行兵役義務(wù)、拒絕接收安置退役士兵或有其他妨害兵役工作行為的單位，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）加大執(zhí)法檢查力度。各級(jí)征兵辦公室要會(huì)同民政、人力社保、公安、教育、工商等部門(mén)，每年定期或不定期組織對(duì)兵役登記工作、《公民兵役證》使用、拒絕或逃服兵役人員處罰等情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)制度的進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)征兵組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各區(qū)、縣（市）人民政府要設(shè)立征兵工作辦公室，其人員組成以兵役機(jī)關(guān)為主，同級(jí)宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)人員參加。要制定工作規(guī)程，建立日常辦公和培訓(xùn)考核制度，確保征兵工作順利開(kāi)展。普通高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院）要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)征兵工作。
（二）各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把完成年度征兵任務(wù)、保證新兵質(zhì)量作為政治任務(wù)，納入黨管武裝、“雙擁模范城”評(píng)比、軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的，在黨管武裝考核和“雙擁模范城”、征兵工作先進(jìn)單位評(píng)比中實(shí)行一票否決制，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）按照屬地保障原則，征兵工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。高校征兵工作經(jīng)費(fèi)，由高等學(xué)校所在區(qū)、縣（市）征兵辦公室統(tǒng)一匯總轄區(qū)各高等學(xué)校每年征集入伍的在校大學(xué)生數(shù)量，報(bào)所屬區(qū)、縣（市）政府財(cái)政部門(mén)審核后，按照一定的人均標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由各地視財(cái)政情況自行確定，原則上不少于2000元/人）安排，并列入財(cái)政預(yù)算，各區(qū)、縣（市）征兵辦公室于次年6月底前以兵役征集費(fèi)的形式補(bǔ)助轄區(qū)各高校，專(zhuān)項(xiàng)用于兵役征集工作。
本通知自發(fā)布之日起30日后施行，由市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)高學(xué)歷青年參軍入伍的通知》（杭政辦函〔2008〕396號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳、杭州警備區(qū)司令部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)兵現(xiàn)（退）役士兵優(yōu)惠政策和兵役工作相關(guān)規(guī)定的通知》（杭政辦函〔2015〕343號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.軍隊(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（三類(lèi)以上）劃分表.doc
2.軍隊(duì)駐防特類(lèi)島嶼劃分表.doc
杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
7月12日
