據(jù)2017年度日照居民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：參加居民養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為12檔。即繳費標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。

2017年度日照居民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案

11月10日上午，日照市2017年度居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費征繳工作會議召開，參加居民養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為12檔。

參加居民養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。

政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，多繳多補，繳費即補。符合100元繳費標(biāo)準(zhǔn)和選擇300元繳費檔次的，每人每年40元;選擇500-1500元繳費檔次的，繳費補貼為每人每年60元;選擇2000-5000元繳費檔次的，繳費補貼為每人每年100元。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區(qū)縣政府按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并給予每人每年40元的繳費補貼。

居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險是覆蓋城鄉(xiāng)居民的、最基本的，也是惠及社會各階層中相對最困難、最弱勢群體的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，彌補了全市原有社會保障體系的空缺，也標(biāo)志著全市保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接的社會保障體系的最終確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)不斷邁進。

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據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各地機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施辦法已經(jīng)全部出齊，辦法除確定改革范圍和繳費基數(shù)外，還提出依據(jù)“視同繳費年限”長短向“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，部分地區(qū)明確在過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”。

根據(jù)國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各省份陸續(xù)出臺實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進行了明確。

養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合

根據(jù)安排，機關(guān)及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。單位按本單位參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業(yè)年金制度，個人、單位分別按基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的4%、8%繳費，全部計入職業(yè)年金個人賬戶。

此外，各地實施意見對于改革范圍也作出界定。要求按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

對于資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障。云南等地更進一步明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預(yù)算，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

不過，由于各地實際情況的差別和省級以下地區(qū)具體貫徹意見擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差別。

“中人”將從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金

值得注意的是，本次改革實行“老人”老辦法、“中人”中辦法、“新人”新辦法。相對于“新人”(辦法實施后參加工作的)和“老人”(本辦法實施前為編制內(nèi)工作人員且已經(jīng)退休的)，改革前參加工作、改革后退休且累計繳費年限滿15年的“中人”的待遇如何過渡成為社會關(guān)注的焦點。

對此，各地實施辦法均明確提出，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，依據(jù)“視同繳費年限”長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。不過，對于過渡性養(yǎng)老金的具體計發(fā)等問題，一些地區(qū)尚未給出具體過渡辦法，未來或?qū)⒘硇兄贫ā?/p>

事實上，在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建立過程中，相關(guān)政策也作出了過渡期的安排，對改革中的“中人”，從社會統(tǒng)籌基金中支付過渡性養(yǎng)老金。目前隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

對此，專家表示，通俗來講，“中人”退休后待遇將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、職業(yè)年金和過渡性養(yǎng)老金四部分組成。并軌時職工的年齡越大，在其實際領(lǐng)到的退休金中，基本養(yǎng)老金占到的比例就越小，過渡性養(yǎng)老金占到的比例就越大。

人社部社會保障研究所所長金維剛認(rèn)為，過渡期結(jié)束后，“中人”養(yǎng)老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養(yǎng)老保險個人賬戶有了一定的繳費積累，而且養(yǎng)老金還隨著待遇調(diào)整機制會不斷上調(diào)，再加上累積的職業(yè)年金，幾項相加之后的養(yǎng)老金絕對額可能還會增加。

多地設(shè)立10年過渡期“保低限高”

對于過渡期的時間究竟有多長的問題，多地在實施辦發(fā)中提出設(shè)立10年過渡期，并在過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”。如北京市提出，過渡期內(nèi)，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低，新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分分年度按比例予以限制。

未來隨著改革推進，各類人群的養(yǎng)老待遇也將平穩(wěn)過渡。中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，過去機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇與職務(wù)職級關(guān)聯(lián)較大，今后新人退休待遇更多地會與工資水平、基金運營等因素發(fā)生關(guān)聯(lián)，制度公平的實現(xiàn)將為以后進一步消除待遇差距提供可能性，并為最終實現(xiàn)養(yǎng)老金待遇公平化奠定基礎(chǔ)。