兩會快報：2017年將繼續(xù)提高退休養(yǎng)老金，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)“十三連漲”， 如下為具體內(nèi)容，僅供參考!
2017退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)十三連漲
政府工作報告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時足額發(fā)放。這意味著從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)“十三連漲”。
2017年，我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜，1億多退休人員因此受益。
提交審查的預(yù)算報告也提出，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。穩(wěn)步推動基本養(yǎng)老金保險制度改革，提高覆蓋面。
點評：養(yǎng)老金的科學(xué)管理和保值增值受到人們普通關(guān)注。人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，到2017年底，養(yǎng)老保險基金的投資運營已正式啟動。首批與社保基金理事會簽約的有7個省份，資金規(guī)模達(dá)到了3600億元，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。
他強調(diào)，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。“我們要加大風(fēng)險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持。”
教育
統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”
合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平、全面建成小康社會的根本要求。政府工作報告提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。
這意味著今年起，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費可以“錢隨人走”，1300萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。
近年來，我國從最困難的地區(qū)和條件最差的學(xué)校做起，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉(xiāng)、校際差距。2017年，我國免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。
報告提出，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
“到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設(shè)人力資源強國確定的一項戰(zhàn)略任務(wù)。”全國政協(xié)委員李東福認(rèn)為，辦好義務(wù)教育是各級政府必須履行的教育職責(zé)，而義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為教育工作的“重中之重”。
醫(yī)保
異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算
政府工作報告提出，在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
讓異地就醫(yī)報銷更便捷，是百姓共同的心愿。全國政協(xié)委員楊金生認(rèn)為，多種醫(yī)保形式并存、信息不能共通共享等原因?qū)е庐惖鼐歪t(yī)結(jié)算存在困難，公共服務(wù)效率偏低。要盡快實現(xiàn)“三保合一”，實現(xiàn)基本醫(yī)保信息全國聯(lián)網(wǎng)。
報告提出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。
從2010年的每人每年120元到2017年的450元，我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助增長2.75倍。目前，我國已建立全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為實現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了制度保障。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重降到30%以下，為近20年來最低水平。
隨著醫(yī)改進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，利益格局調(diào)整更加復(fù)雜，對醫(yī)改整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的要求明顯增強，深層次體制機制的矛盾日益凸顯，改革任務(wù)更為艱巨。
報告提出，全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。
“很多人一旦生病就認(rèn)準(zhǔn)大醫(yī)院，實際上很多頭疼腦熱的小病在基層醫(yī)院就能治好。”全國人大代表馬文芳是河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村的一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。他認(rèn)為，推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要在推進(jìn)分級診療上下工夫，引導(dǎo)醫(yī)療資源向基層流動，加大對基層診所的投入，讓小病在基層解決。這是破解老百姓看病難、看病貴的好方法。
房地產(chǎn)
加強市場分類調(diào)控
堅持住房居住屬性，加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控。
因城施策去庫存;堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制;加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為;今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
全國人大代表、湖北信義兄弟建筑工程有限公司董事長孫東林表示，必須堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本原則，既要有效抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)房價大起大落。
2017李克強政府工作報告(全文)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在以*同志的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。
??經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。
居民消費價格上漲2%。
工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
??就業(yè)增長超出預(yù)期。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)新高。
年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。
13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。
??改革開放深入推進(jìn)。
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。
對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。
??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。
消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用。
服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。
??發(fā)展新動能不斷增強。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。
科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。
新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。
新動能正在撐起發(fā)展新天地。
??基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。
高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。
城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。
新開工重大水利工程21項。
新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。
??人民生活繼續(xù)改善。
全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。
農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。
棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。
國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。
我國成功主辦二十國集團(tuán)*杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國印記。
回顧過去一年，走過的路很不尋常。
我們面對的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進(jìn)入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。
在這種情況下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。
這再次表明，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，中國經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，中國的發(fā)展前景一定會更好。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是持續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。
去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。
積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。
全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負(fù)只減不增。
制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。
擴大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。
穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。
綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實施促進(jìn)消費升級措施。
出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。
分類調(diào)控房地產(chǎn)市場。
加強金融風(fēng)險防控，人民幣匯率形成機制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。
以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。
支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。
推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。
著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。
加大補短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的大事。
三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。
全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。
圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項。
深化商事制度改革。
全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。
建立公平競爭審查制度。
深化資源稅改革。
完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。
推進(jìn)科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。
放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。
制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補償機制。
改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新動力。
積極擴大對外開放。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家進(jìn)行戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。
人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。
“深港通”開啟。
完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。
推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。
除少數(shù)實行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。
實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。
四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。
部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元。
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。
五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。
深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。
編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進(jìn)城落戶。
發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
六是加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。
制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。
推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。
開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。
七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。
在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。
出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。
全面推進(jìn)脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。
提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補貼。
財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。
重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%。
免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。
全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。
整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。
增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。
實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。
加強基層公共文化服務(wù)。
實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。
去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進(jìn)行。
八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。
國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。
完善公共決策吸納民意機制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
推進(jìn)政務(wù)公開，省級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。
加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國務(wù)院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進(jìn)行專項督查和第三方評估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。
加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。
強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護(hù)了國家安全和公共安全。
扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。
依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。
過去一年，*大國外交卓有成效。
*主席等國家*出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織*非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家*會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作*系列會議等重大活動。
成功舉辦瀾滄江-湄公河合作首次*會議。
同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。
積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。
推動《巴黎協(xié)定》生效。
經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。
堅定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年，隆重紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、戰(zhàn)勝一切困難的堅強意志，顯示了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!
各位代表!
過去一年取得的成績，是以*同志的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。
經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患不容忽視。
環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強。
在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。
煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。
政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。
我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2017年工作總體部署
今年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。
做好政府工作，要在以*同志的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
綜合分析國內(nèi)外形勢，我們要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。
世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。
我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運行存在不少突出矛盾和問題。
困難不容低估，信心不可動搖。
我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。
我們堅信，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，堅定不移走，依靠人民群眾的無窮創(chuàng)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會要求相銜接。
穩(wěn)增長的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。
今年就業(yè)壓力加大，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。
從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標(biāo)通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
財政政策要更加積極有效。
今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。
其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。
安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。
今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
財政預(yù)算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。
對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長9.5%，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財力補助。
壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排。
各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。
貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。
今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。
要綜合運用貨幣政策工具，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
做好今年政府工作，要把握好以下幾點。
一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。
穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。
在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
二是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。
必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。
這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。
要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。
三是適度擴大總需求并提高有效性。
我國內(nèi)需潛力巨大，擴內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。
要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。
四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。
我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。
要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國處于的基本國情。
對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。
我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。
三、2017年重點工作任務(wù)
面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系，著重抓好以下幾個方面工作。
(一)用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。
要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。
扎實有效去產(chǎn)能。
今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。
同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。
要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。
去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
因城施策去庫存。
目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。
堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。
今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。
積極穩(wěn)妥去杠桿。
我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。
要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。
促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。
多措并舉降成本。
擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。
一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。
二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。
三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。
四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。
五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。
精準(zhǔn)加力補短板。
要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。
貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。
要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
中央財政專項扶貧資金增長30%以上。
加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。
推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。
創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧。
切實落實脫貧攻堅責(zé)任制，實施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
(二)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)。
全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。
清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。
深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。
完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。
加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。
我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。
繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。
落實和完善全面推開營改增試點政策。
簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。
深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。
抓好金融體制改革。
促進(jìn)金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實向虛。
鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。
深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟(jì)渠道。
大力發(fā)展綠色金融。
當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。
穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突發(fā)風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。
我國經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。
對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
加快推進(jìn)國企國資改革。
要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。
今年要基本完成公司制改革。
深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。
抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。
推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點。
改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護(hù)好、發(fā)展好。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。
深入落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。
鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。
堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。
凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。
加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。
要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。
對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯必糾。
大力推進(jìn)社會體制改革。
深化收入分配制度配套改革。
穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。
深入推進(jìn)教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>
深化生態(tài)文明體制改革。
完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
(三)進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。
推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。
促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。
適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。
一要加快發(fā)展服務(wù)消費。
開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。
推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。
完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。
引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，更好滿足消費升級需求。
三要整頓和規(guī)范市場秩序。
嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。
積極擴大有效投資。
引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。
今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。
中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。
落實和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。
深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。
推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。
支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
優(yōu)化空域資源配置。
推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強國，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益。
扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。
支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。
推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。
統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
(四)以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。
要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。
提升科技創(chuàng)新能力。
完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。
推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。
切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。
開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用體系。
深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。
支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。
本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。
深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。
今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。
把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進(jìn)。
完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。
持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進(jìn)機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。
新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
全面提升質(zhì)量水平。
廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。
質(zhì)量之魂，存于匠心。
要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。
(五)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。
鼓勵多渠道消化玉米庫存。
支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
