在日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在我國開展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險(xiǎn)。對個(gè)人購買這類保險(xiǎn)的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。不過，記者昨天從國家稅務(wù)總局以及北京市國、地稅了解到，目前這一政策還沒有公布進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則，因此具體在個(gè)稅稅前扣除方面如何操作上沒有細(xì)節(jié)。

稅收優(yōu)惠最高曾設(shè)想4000元

“據(jù)我所知，這件事應(yīng)該最初是由保監(jiān)會(huì)牽頭調(diào)研的。”一位保險(xiǎn)行業(yè)研究者昨天這樣告訴記者。據(jù)他介紹，其實(shí)早在今年春節(jié)之前，保監(jiān)會(huì)在今年的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上就已將健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策列入了今年的三項(xiàng)重要工作，“我記得當(dāng)時(shí)除了健康險(xiǎn)應(yīng)該還包括養(yǎng)老險(xiǎn)，但健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策是比較創(chuàng)新的觀點(diǎn)，因此當(dāng)時(shí)也引發(fā)了整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)界很高的期待，我記得當(dāng)時(shí)有人就斷言"壽險(xiǎn)行業(yè)肯定將迎來重大利好"。”

這位人士介紹，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士提出的優(yōu)惠力度設(shè)置在一年2000至4000元，目前看來，選定的2400元也正落在這一區(qū)間，在實(shí)施之初相對保守一些也完全可以理解。事實(shí)上，此次對于商業(yè)健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠的核心點(diǎn)在于對個(gè)人購買商業(yè)健康保險(xiǎn)的支出在個(gè)調(diào)稅前全額列支，以釋放更多的商業(yè)健康險(xiǎn)購買需求。

個(gè)人投保對接難度較大

據(jù)了解，目前在美國，購買商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)的免賠額和2700美元兩者取較大值的金額可以稅前列支;自由職業(yè)者購買健康保險(xiǎn)則100%免稅。在澳大利亞，私人醫(yī)療保險(xiǎn)投保人可獲澳政府回贈(zèng)30%保費(fèi)。在南非，購買私營健康保險(xiǎn)可享受不同比例稅收補(bǔ)貼。而目前我國商業(yè)健康保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策還僅針對企業(yè)，主要為“企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提取額在工資總額5%以內(nèi)的，從成本中列支”。在中國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅法中，沒有明確個(gè)人繳納的商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)用可以從應(yīng)稅所得中扣除。

因此有業(yè)內(nèi)人士分析，此次國務(wù)院提出個(gè)人購買健康險(xiǎn)享受稅收優(yōu)惠的政策，可能是依然由企業(yè)統(tǒng)一為所有員工購買商業(yè)健康險(xiǎn)，然后可以按每人最高每年2400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅前扣除，那么就相當(dāng)于每個(gè)月列支額度是200元。同時(shí)，也有可能進(jìn)一步放開到個(gè)人自愿購買商業(yè)健康險(xiǎn)時(shí)，可以將保費(fèi)信息直接與個(gè)人稅務(wù)信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)在所得稅前進(jìn)行扣除。

但有稅務(wù)人士表示，后者的執(zhí)行難度肯定更大，因?yàn)槲覈壳皩?shí)施的是個(gè)稅代扣代繳制度，這就涉及個(gè)人投保信息與代扣代繳單位的信息對接問題，可能會(huì)增大單位的財(cái)務(wù)復(fù)雜程度。

未來還將進(jìn)行延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

有稅務(wù)專家昨天向記者表示，這一舉措實(shí)際是用政府與市場的合力更好托舉民生的一次實(shí)踐。

“雖然對于普通百姓而言可能還是剛剛聽到對購買保險(xiǎn)實(shí)施稅收優(yōu)惠的說法，但其實(shí)這在業(yè)內(nèi)早已經(jīng)有很大的心理預(yù)期，行業(yè)內(nèi)的風(fēng)早就吹了很久。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授、中國財(cái)稅法學(xué)會(huì)秘書長周序中表示，早在去年8月份國務(wù)院就正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，在這份被業(yè)內(nèi)稱為“新國十條”的文件中就多次提及了要把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。“商業(yè)保險(xiǎn)要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。”“新國十條”還專門提出了發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)的要求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。保監(jiān)會(huì)此后針對“新國十條”也有過明確的表述，“未來將完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。”