鄭功成：基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案

很多在北京、上海、廣州打工的年輕人，在北、上、廣繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，而回到家鄉(xiāng)退休后，卻很難全額領(lǐng)取在北、上、廣繳納養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌賬戶部分。

這種尷尬何時破解?

從2008年開始，十二屆全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會首任會長鄭功成便開始呼吁職工基本養(yǎng)老保險應(yīng)全國統(tǒng)籌，以避免這種尷尬。

去年12月，鄭功成曾在全國人大常委會的專題問詢中向人社部部長尹蔚民問詢“為何職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢”。

昨日，鄭功成接受新京報專訪時表示，按照尹蔚民部長的回應(yīng)，職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案。

職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有望今年出臺方案

新京報：職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是所有在異地工作人員都非常關(guān)心的問題，目前有哪些進(jìn)展?

鄭功成：職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，這是我國深化整個養(yǎng)老保險制度改革的牛鼻子，是化解我國養(yǎng)老保險很多問題的治本之策，是必須要實(shí)現(xiàn)的。我從2008年開始就提這個問題，拖到現(xiàn)在可以說已經(jīng)是很晚了。

新京報：當(dāng)前的職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度有哪些問題?

鄭功成：我國職工基本養(yǎng)老保險目前仍處于地區(qū)分割統(tǒng)籌狀態(tài)，它已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了養(yǎng)老保險制度，也制造了養(yǎng)老保險制度的不公。不同地方的繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，繳費(fèi)率不同，造成了有的地方基金有結(jié)余，有的地方有虧空。像廣東、浙江一年養(yǎng)老金的結(jié)余很多，而東北地區(qū)等還有虧空。基金余缺的分化，證明了地區(qū)分割統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險制度安排的根本性缺陷，它只能由全國統(tǒng)籌來彌補(bǔ)。

新京報：有一種觀點(diǎn)是，全國統(tǒng)籌需要東部地區(qū)補(bǔ)給中西部地區(qū)。

鄭功成：這個講法實(shí)際上是不對的。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的制度安排不存在哪個地方補(bǔ)哪個地方的問題，在一個主權(quán)國家內(nèi)，全國范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的制度安排，這個制度統(tǒng)一性集中體現(xiàn)在繳費(fèi)義務(wù)公平與待遇計(jì)發(fā)相同上。大家均須按照統(tǒng)一的繳費(fèi)制度來繳費(fèi)，基金在全國范圍內(nèi)使用，這就早公平�，F(xiàn)在反過來了，一些發(fā)達(dá)地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)低、費(fèi)率低已經(jīng)是這種不公制度安排的獲益者，卻被視為理所當(dāng)然，這只能說是對養(yǎng)老保險制度常識與規(guī)律缺乏認(rèn)識。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)的年輕勞動力在東部地區(qū)勞動，在東部地區(qū)繳費(fèi)，把財富留在東部。所以說，全國統(tǒng)籌是東部地區(qū)補(bǔ)中西部地區(qū)的說法是完全邏輯不通的，它只是讓這一制度回歸到公平的軌道上。而現(xiàn)在事實(shí)上是中西部地區(qū)在補(bǔ)東部地區(qū)。

新京報：去年，在全國人大常委會的專題問詢中，您曾向人社部部長尹蔚民