聚焦外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)：退保背后有無(wú)奈

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，大量的外來(lái)務(wù)工人員將深圳作為“淘金”圣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，深圳市非戶籍人口達(dá)767.13萬(wàn)，為戶籍人口的2.7倍。豐富的人口資源為深圳的發(fā)展注入了活力，但戶籍差異所帶來(lái)的在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的差別待遇，也亟待引起各界重視。

，深圳市螢火蟲工友服務(wù)中心對(duì)非深圳戶籍勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，務(wù)工人員所在工廠為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的達(dá)97.3%，但仍有半數(shù)以上的工廠并不是依法為全部勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是有選擇地繳納;過了試用期才繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法，占35.8%。該中心負(fù)責(zé)人蘇媛告訴記者，調(diào)查關(guān)注的人群為在深圳工作10年以上、年紀(jì)較大的非戶籍勞動(dòng)者;調(diào)查人員選擇有代表性的老工廠(在深圳存續(xù)時(shí)間超過12年)，且用人規(guī)模在500人以上的工廠及老工人較多的區(qū)域進(jìn)行調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷共632份，收回有效問卷577份。

繳費(fèi)基數(shù)偏低

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)研的工廠中，按法定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占4.8%，而按最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納的占77.5%，即大多數(shù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)只是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳納。

中山大學(xué)法學(xué)院黃巧燕老師介紹，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金;職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納，記入個(gè)人賬戶。而所謂本人工資，應(yīng)與用人單位“職工工資總額”相對(duì)應(yīng)。根據(jù)法律規(guī)定，是指計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資之和。我國(guó)自1991年實(shí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，不同時(shí)期的政策均規(guī)定“企業(yè)按職工工資總額或職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。

值得關(guān)注的是，1998年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》將養(yǎng)老金繳費(fèi)的下限規(guī)定為本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的40%;2000年修改后的條例規(guī)定最低繳納標(biāo)準(zhǔn)為本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的60%;2006年，條例再次被修改，由之前與全國(guó)一致的上年度在崗職工月平均工資的60%，調(diào)整降低為市最低工資標(biāo)準(zhǔn);2012年通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(以下稱“社保條例”)維持最低工資作為繳費(fèi)下限。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少與退休時(shí)養(yǎng)老金額度相關(guān)，繳費(fèi)基數(shù)高，養(yǎng)老金就高;繳費(fèi)基數(shù)越低，養(yǎng)老金就越低。”黃巧