養老并軌引發提前退休潮 文件很快公布

全國共有200多萬“事業編”的醫生和總數高達1700萬的教師，分別均屬受改革影響最大的群體之一，各地都傳來消息，突擊辦理提前退休者已聞風而動

國務院副總理馬凱底透露，機關事業單位養老制度和企業職工并軌方案已經由國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。財新記者了解到，目前人力資源和社會保障部養老司等具體操作部門正在緊鑼密鼓根據方案趕寫操作性的文件并最后斟酌。一位接近人社部的官員確認：“很快就會公布。”

提前退休頻現

文件尚未見分曉，一些城市提前退休的風潮早已聞風而動。南方某三甲醫院執業的一位醫生告訴財新記者，一位“老領導”因此竟然提前辦了退休。學校教師也未能免俗。各地都傳來消息，部分大學頻現突擊辦理提前退休的教職員工。

全國共有200多萬“事業編”的醫生和總數高達1700萬的教師，分別均屬受改革影響最大的群體之一。這是一項牽涉面頗廣的改革。全國公務員近幾年持續增長。國家公務員局網站數據顯示，至2013年底，人數超過717萬人。而據國務院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保障部負責人5月15日就新頒布的《事業單位人事管理條例》答記者問時的表示，中國共有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。

早在數月前，國家行政學院公共行政教研室主任竹立家就公開對媒體披露，7月1日，以立法的形式明確了事業單位及其工作人員將實施社會養老保險制度的國務院《事業單位人事管理條例》頒布實施后，他曾經做過調研，發現在某些地方已經出現了老醫生、老教授等事業單位工作人員“扎堆兒申請提前退休”的現象。

待遇鴻溝

正是對改革后退休待遇降低的恐懼，觸發了上述提前退休風潮。喧囂的背后，是橫亙在機關事業單位人員和企業職工之間野蠻生長了20多年的一道養老待遇鴻溝。

20多年前，中國啟動養老制度轉軌，企業職工實施養老保險制度，單位和個人繳費額度高，高達收入20%的單位繳費和8%的個人繳費額度下，企業職工養老待遇計發標準卻十分偏低，有些地區只能達到職工退休前待遇的30%，最高也難超過60%，難望機關事業單位待遇之項背。機關和部分參公編制的事業單位仍沿用舊制度，由財政出資養人，養老金可達退休前工資的80%-90%。雖然連續十年上調城鎮企業職工養老金發放標準，至今平均水平不過2000余元。

根據《中國勞動統計年鑒》，2005年企業職工養老保險金月平均為732