新概念“分類養老”有望率先破圍高端養老機構

隨著我國人口老齡化形勢日益嚴峻，養老已成為焦點問題。而針對目前北京社區居家養老存在的服務空白等問題，市政協在最新通過的《推進本市社區和居家養老服務發展建議案》及調研報告中開出了新藥方，提出推行“分類養老”來為老年人提供個性化服務。

市政協調研顯示，北京市進入老齡社會早于全國平均水平近十年，為此，市政協建議，應著力養老需求的分類保障，盡快查清底數，對本市近300萬老年人進行功能分級，為今后政府和社會組織按功能級別提供相應服務做好準備。具體來說，可借鑒香港“老服務統一評估機制”經驗，基于老年人的年齡、身體狀況、經濟水平、家庭構成等不同因素，按照產生的物質、精神、教育等不同需求，分類養老服務清單。

“其實，分類養老在我國雖然算是新概念，但很多發達國家早已實施了分類養老，”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁告訴北京商報記者，“因為老年人對于養老的需求確實存在很大差異，以身體狀況來分，有些老人完全可以生活自理，其養老主要是找精神寄托，而對于半自理甚至完全不能自理的老人，就要求養老機構提供專業化的服務，如醫療、專人護理等。除了上述通常分類外，還應按照老人的收入細分，高收入的老人可以入住高端養老院，而中低等收入老人則對價格低廉的養老機構更為青睞。只有將養老人群進行細分，才能提供更精準的服務，也才能避免政府及社會資本投入失誤”。

據分析，分級養老主要是靠政府以及高端商業養老機構來完成。首先，面對大部分中低收入的老人，政府需要進行全面、宏觀的調研，并基于調研數據來引導養老機構的設立，而另一方面，某些盈利水平較高的商業養老院，也要自行對客戶進行摸底，以便能夠更貼近老人需求。不過，單菁菁也坦言，目前，國家基金也在引導科研機構在養老產業方面投入更多精力研究，但從全國來看，對養老的研究和養老機構的分類建設都處于初期水平，很多時候這些工作還在無序發展，這將不利于我國養老產業基礎數據的完善。