天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章　總則

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2015〕8號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度以"全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)"為基本原則，堅

持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動與居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會救濟、社會福利、社會優(yōu)

撫等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。

第三條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。

第四條 具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)不滿60周歲，非國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第二章　基金籌集

第五條 本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

第六條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)定為每年600

元、900元、1200元、1500元、1800元、2100元、2400元、2700元、3000元、3300元10個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。

第七條 有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過個人最高繳費檔次標準。

第八條 在參保人個人繳費的同時，政府對應(yīng)參保人繳費檔次給予繳費補貼，所需資金由市財政負擔(dān)。補貼標準設(shè)定為每年60元、70元、80元、90元、100元、110元、120元、130元、140元、150元10個檔次。參保人多繳多補。

第九條 對持有中華人民共和國殘疾人證、符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的自愿參保殘疾人，按照個人繳費900元標準，政府為其代繳全部或者部分養(yǎng)老保險費。其中：對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代繳全部養(yǎng)老保險費;對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養(yǎng)老保險費。

第十條 個人繳費標準和政府補貼標準的調(diào)整，由市人力社保局會同市財政局依據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長等情況提出意見，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第三章　個人賬戶

第十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每位參保人建立終身記錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

第十二條 個人賬戶包括個人繳費，政府對參保人的繳費補貼，集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助。

第十三條 個人賬戶儲存額實行完全積累，按照國家規(guī)定計息。

第十四條 參保人死亡的，個人賬戶儲存額依法繼承。參保人出國(境)定居的，個人賬戶儲存額返還給本人。

第四章　養(yǎng)老保險待遇

第十五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月發(fā)放，支付終身。

第十六條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計發(fā)標準為220元。參保人累計繳費年限超過15年的，繳費年限每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增發(fā)4元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市和區(qū)縣財政全額補貼。

第十七條 個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。個人賬戶養(yǎng)老金由參保人個人賬戶儲存額支付。個人賬戶儲存額支付完畢的，個人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)縣財政全額補貼。

第十八條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。市人力社保局和市財政局依據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展及物價變動等情況，適時提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準調(diào)整方案，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

第五章　養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

第十九條 參保人年滿60周歲、累計繳費年限滿15年，且未領(lǐng)取國家和本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

第二十條 1月1日起，距規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇年齡不足15年的參保人，應(yīng)當(dāng)逐年繳納養(yǎng)老保險費，達到領(lǐng)取待遇年齡時累計繳費年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性補足所差年限養(yǎng)老保險費;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)當(dāng)按年繳納養(yǎng)老保險費，累計繳費年限不得少于15年。

第二十一條 參保人達到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇年齡時，村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示。

第二十二條 領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付養(yǎng)老金，個人賬戶儲存余額依法繼承。同時，按照本市有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補貼。

第二十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極會同市公安、民政、衛(wèi)生等部門，對領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員的基本情況進行核對，并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

第六章　被征地農(nóng)民參保

第二十四條 具有本市戶籍，年滿16周歲，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，土地被依法批準征收的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第二十五條 被征地農(nóng)民人數(shù)由國土部門按照被征用耕地面積和單位人均占有耕地面積確定。被征地農(nóng)民具體參保人員由村民代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)討論提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十六條 被征地農(nóng)民以本市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)被征收土地的征地區(qū)片綜合地價，可以按照40%、35%、30%的比例一次性繳納15年的養(yǎng)老保險費。具體繳費比例由村民代表會議或者村民會議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)討論提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險費，由申請用地單位在征地區(qū)片綜合地價以外另行支付。

第二十七條 被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險費作為征地補貼計入個人賬戶。

第二十八條 建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費預(yù)存制度。申請用地單位在辦理征地手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費存入市財政局開設(shè)的預(yù)存專戶。不預(yù)存養(yǎng)老保險費的，不予批準征地。

第二十九條 被征地農(nóng)民具體參保人員不能確定的，經(jīng)村民代表會議或者村民會議決議并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存費用可用于特殊困難人員按照被征地農(nóng)民繳費標準優(yōu)先參保，也可用于符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件人員集體參保。

第三十條 不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，由申請用地單位在征地區(qū)片綜合地價以外另行支付一次性補助。具體標準由區(qū)縣人民政府確定。

第七章　養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第三十一條 參保人繳費期間戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額，繼續(xù)在戶籍遷入地參保繳費，繳費年限累計計算。

第三十二條 參保人繳費期間戶籍跨省市遷移的，應(yīng)當(dāng)在戶籍遷入地申請轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，并按照戶籍遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。

第三十三條 已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，領(lǐng)取待遇期間戶籍跨省市遷移的，其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額不轉(zhuǎn)移，仍由戶籍遷出地按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

第八章　基金管理、運營和監(jiān)督

第三十四條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實行市級管理。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和政府補貼納入各級財政預(yù)算，市財政局根據(jù)實際情況確定市和區(qū)縣財政負擔(dān)比例。

第三十五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅處理。

第三十六條 市人力社保局和市財政局應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理，維護參保人的合法權(quán)益。

第三十七條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

第三十八條 全市各級人力社保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按有關(guān)規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。

第三十九條 市財政局、市審計局按照各自職責(zé)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的收支、管理等情況實施監(jiān)督。

第四十條 積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和管理水平。

第九章　經(jīng)辦管理服務(wù)與能力建設(shè)

第四十一條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本轄區(qū)實際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù);注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率;為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障;加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。

第四十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

第四十三條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。基層財政確有困難的，市和區(qū)縣財政可給予適當(dāng)補助。

第四十四條 完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)納入"金保工程"建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村;大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第十章　附則

第四十五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》(津政發(fā)〔2015〕22號)實施后至12月31日前年滿60周歲，且按照該文件規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)老年人生活補助的人員，自1月1日起繼續(xù)領(lǐng)取老年人生活補助，所需費用仍按原資金渠道由市和區(qū)縣

財政全額補貼。1月1日后年滿60周歲城鄉(xiāng)老年人的生活補助辦法另行制定。

第四十七條 12月31日前按照《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》(津政發(fā)〔2004〕112號)參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的征地參保人員，納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理范圍;征地參保人員的養(yǎng)老保險基金，并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。

第四十八條 本辦法自1月1日起施行。市人民政府4月17日印發(fā)的《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》同時廢止。