廣州納入全國養老服務業綜合改革試點，創新醫養結合發展成重點工作

26日，民政部、國家發改委確定42個全國養老服務業綜合改革試點地區，廣州市、深圳市位列其中。

健全養老服務體系，是養老服務綜合改革的重要方向。近年來，廣州積極推進養老服務改革創新，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的適度普惠型養老服務體系基本形成。

記者從廣州市民政局獲悉，為更好推進養老服務業綜合改革，廣州將加大財政投入和政策支持，將養老服務經費列入年度財政預算，并逐步加大經費投入。

探索建立公建民營養老模式

政府兜底，保障養老資源公平分配，是近年來廣州一直努力推進的工作。今年年初，廣州在全國范圍內率先建立了《公辦養老機構入住評估輪候試行辦法》，讓符合條件的廣州戶籍老人通過輪候通道進入公辦養老機構。截至7月31日，共接到輪候申請2736人次，已有217名老人通過網上平臺成功入住公辦養老機構。

然而，公辦養老機構資源始終無法滿足不斷增長的老齡化趨勢，亟須社會力量的參與。據介紹，目前廣州民辦養老機構床位已占全市養老床位的七成以上。

廣州市民政局相關負責人表示，今后將落實扶持優惠政策，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量和境外資本舉辦養老機構，“開展公辦養老機構改制試點，探索建立公建民營模式，尤其是政府購買服務的公建民營模式”。

內設醫療機構優先納入醫保

隨著老齡化趨勢日趨嚴峻，“醫院不養老，老人院不能醫”的狀況成為了困擾民政部門多年的難題，也是眾多老人家屬的顧慮。因此，“醫養結合”的呼聲一直不絕于耳。

，廣州出臺《廣州市社區居家養老服務實施辦法》，明確提出推動社區居家養老服務與基層衛生醫療服務相結合，對需要提供醫療護理和家庭病床服務的老年人，轉介至社區衛生服務中心上門提供服務。

截至目前，全市規模較大的養老機構一般設置有內設醫療機構，部分內設醫療機構還納入了城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。

成立于2006年的廣州南國頤景老年公寓是廣東省內首家醫養結合的養老機構，由廣東省第二中醫院白云院區的醫生每日定時上門為該院的老人保健查房，并為老人建立健康檔案隨時為老人提供門診和住院服務。

“養老院為老人提供護理，對口的醫院為有需要的老人提供救治，醫養結合事實上是一座資源共享的橋梁。”廣州市松鶴養老院相關負責人告訴記者，該院目前與廣州市紅十字會醫院開展合作，將養老院中70多位患老年癡呆癥等慢性精神疾病的老人的個人資料、病史等錄入公共網絡平臺，“讓醫生隨時看到老人的病情，并定期上門為老人進行復查”。該負責人還表示，針對這種慢性疾病，在養老院由專業醫生提供治療是最經濟的方式。

廣州市民政局相關負責人表示，今后將創新醫養結合發展模式，建立醫療衛生機構與養老機構、日間托老機構及老年人家庭醫療契約服務關系，促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。

據介紹，養老機構內設醫療機構，符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，優先納入定點范圍。