在城鎮(zhèn)化和老齡化背景下，制度正朝著公平性、便民性的方向演變。日前，人保部、財政部召開關(guān)于建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度暨實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法會議。會議強調(diào)，要實現(xiàn)統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

截至2015底，我國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)達到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人;盡管我國城鎮(zhèn)化速度正日益加快，但社會保障體系未能跟隨城鎮(zhèn)化的快速變遷而同步調(diào)整。2億多無城鎮(zhèn)戶籍人口與城鎮(zhèn)戶籍人口在教育、醫(yī)療、社會保障等社會均等化方面存有差距，大量農(nóng)民工也面臨著參保、斷保接續(xù)等遺留問題。

據(jù)了解，新農(nóng)保和城居保合并后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金將實現(xiàn)統(tǒng)一管理。業(yè)內(nèi)人士指出，新政旨在縮小城鄉(xiāng)差異，幫助參加新農(nóng)保的人將錢轉(zhuǎn)移到城市職工養(yǎng)老保險體系里去，獲得更好的養(yǎng)老待遇。

此前，我國有城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村社會和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險三種養(yǎng)老保險制度，其中職保繳費相對較高，退休后養(yǎng)老金待遇也較高。新的暫行辦法規(guī)定，辦理退休手續(xù)時，將首先參考職保繳費年限，職保繳費年限滿15年的可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入待遇較高的職保，職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。