“年滿16周歲以上至法定退休年齡內的靈活就業人員，可自愿申請在四川省戶籍所在地(以縣、區為單位)或從事靈活就業所在地參加企業職工基本養老保險。” 作為開展黨的群眾路線教育實踐活動一重要成果—四川省人社廳、省財政廳在日前下發的《關于企業職工基本養老保險有關問題的通知》中，提出了這一旨在打破讓城鄉養老保險不再受戶籍限制的新政。有關專家稱，其降低門檻，降低標準以吸納農村戶口靈活就業人員參保，是在城鄉二元結構長久持續的情況下，對城鄉一體架構的新探索。

上述《通知》提出：即日起，凡年滿16周歲以上至法定退休年齡內的靈活就業人員可自愿申請在四川省戶籍所在地或從事靈活就業所在地參加企業職工基本養老保險。與機關、事業單位、社會團體建立勞動關系但未納入編制管理的在職人員，未參加企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險的，統一參加企業職工基本養老保險，用人單位及職工從參保之日起逐年共同繳納基本養老保險費。

《通知》還規定，參加新農保、城居保且未達到領取養老金條件的人員，向企業職工基本養老保險轉移銜接時，除執行將來國家統一政策外，可按轉移銜接時當年企業職工基本養老保險個體參保人員繳費標準，一次性繳納不超過原正常參加城鄉居民養老保險繳費年限的養老保險費。

日前，人社部數據顯示，全國有3800萬人中斷社保。有分析人士認為，部分原因疑為中小型企業社保負擔過重。據悉，四川省對參加企業職工基本養老保險的單位職工和個體人員的繳費金額下限也做了大幅調整，調整后將減輕中、小、微型企業對職工基本養老保險繳費的負擔，以避免因繳費壓力大而導致的“斷保”。調整金額將從1月1日起實施。

“從城鄉分離進入城鄉并軌的保障體系，這是一個制度創新。”四川省社科院副院長郭曉鳴認為，原有的企業養老保險制度設計，因對進城農民工有很強的排斥性而導致其購買企業職工基本養老保險人數過少，這其實是一種不公平的制度安排。他建議，城鄉并軌還應考慮到不同人群收入水平不一樣，可以通過階梯設計進行區分。

據悉，12月5日，成都市正式宣布在全省率先實施養老保險不受戶籍限制這一新政。