為完善進城落戶人員住房保障體系有效滿足進城落戶農業轉移人口及其他常住人口住房需求，結合市區實際。日前黃岡市住房和城鄉建設局印發了《黃岡市區進城落戶人員住房保障實施辦法》。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《黃岡市人民政府關于加快市區人口增長擴大城市人口規模的實施意見》（黃政發〔2019〕5號），完善進城落戶人員住房保障體系，有效滿足進城落戶農業轉移人口及其他常住人口住房需求，結合市區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍為在黃岡市區落戶的農業轉移人口及其他常住人口（以下簡稱進城落戶人員）。

第二章 保障性住房政策措施

第三條 進城落戶人員同時符合以下條件的，可申請享受城鎮保障性住房政策（公租房、租賃補貼）。

（一）申請人在城區實際生活，其家庭成員中至少有1名成員取得市區非農業戶籍，家庭成員必須具有法定的贍養、撫養或收養關系并共同生活。

（二）申請人及家庭成員在保障范圍內無自有住房或自有住房人均建筑面積低于15平方米（含）。

（三）申請人及家庭人均年可支配收入低于上年度城鎮人均可支配收入（此數據為動態數據，以每年度統計公布數據為準）70%。2018年度城鎮人均可支配收入為32917元，其70%即為23042元。

（四）申請人及家庭成員無價值12萬元以上自用轎車及運營車輛（用于維持生計運營車輛視家庭收入情況具體確定）。

（五）申請人及家庭成員無開辦企業或持有企業股份。

（六）申請人及家庭成員申請之日前未享受保障性住房（含在原戶籍地）。

第四條 城鎮保障性住房的申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產狀況，并同意接受審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況。

以家庭為單位申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人應當年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。

第五條 住房保障方式分實物配租和租賃補貼兩種方式，由進城落戶人員自主選擇其中一種保障方式，鼓勵其選擇租賃補貼保障形式。兩種方式均按以下程序辦理。

（一）申請。進城落戶人員到戶口所在地街道辦事處或經街道辦事處委托的社區領取并如實填寫申請表，同時提交以下資料：

1.申請家庭成員身份證和戶口簿（驗原件收復印件）；

2．誠信承諾書和查詢授權書；

3．婚姻情況，已婚的提供結婚證（驗原件收復印件），單身的，由本人填寫《單身承諾書》。其中離異的還需提供離婚證等；

4.無單位的，由本人填寫個人收入承諾書；

5.申請時市場租房的，需提供租賃網簽備案合同及支付租金證明等。

（二）初審。街道辦事處（鄉鎮政府）收到申請材料后，應當在15個工作日內，提出初審意見，并在社區內公示7日后，將初審意見、申請材料等材料報送黃州區城鎮住房保障中心。

（三）復審。黃州區城鎮住房保障中心應會同民政等部門組成審核小組，通過大數據比對、實地調查等方式進行審核，自收到申請材料之日起15個工作日內出具審核意見。經復審不符合條件的，黃州區住房保障中心應書面告知并說明理由。

（四）公示。經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由黃州區城鎮住房保障中心予以公示，公示期限為7日。對經公示無異議或者異議不成立的，作為公租房實物配租或住房租賃補貼保障對象予以登記，并向社會公開登記結果，進入輪候程序。

（五）配租或發放。住房保障對象確定后，待有房源實行配租或發放租賃補貼。

第六條 繼續通過政府新建、商品房配建等方式加大公租房房源籌集力度，更好地用于解決符合條件的進城落戶人員家庭住房問題。

第七條 租賃補貼按照現行保障面積標準（人均保障面積為15平方米）與現有家庭人均建筑面積的差額計發，現行每平方米建筑面積每人每月補貼5元，一個家庭保障面積總和不超過60平方米。計算公式：月租賃補貼額=租賃補貼標準×（保障面積標準×住房保障人口-家庭自有住房建筑面積）

第八條 租賃補貼實行按月補助，每半年發放一次。實際租金低于租賃補貼金額的，按實際租金補貼。

第九條 新就業職工、穩定就業的外來務工人員，尚未落戶的，還應符合持有市區居住證、簽訂勞動(聘用)合同，連續繳納養老保險1年以上等條件的，可以按程序申請公租房保障。

住房保障實行動態管理，按《黃岡市區公共租賃住房管理暫行辦法》（黃政規〔2015〕1號）有關規定執行。

第三章 公積金政策措施細則

第十條 年齡（男不超過60周歲，女不超過55周歲）且具有完全民事能力的進城落戶人員，落戶之前未建立住房公積金賬戶的，可以個人身份繳存住房公積金，繳存限額和繳存比例均按照市住房公積金管委會確定的當年“限高保低”規定執行。

繳存對象憑本人身份證及戶口本到市政務服務中心住房公積金服務窗口辦理。為進城落戶人員統一開設集體戶，集體戶下設繳存對象個人公積金賬戶，每月20日前繳存對象到指定的開戶銀行按時足額繳存住房公積金。繳存對象也可開通委托銀行托收公積金繳存業務，授權市公積金中心每月按時從綁定的個人銀行卡定額劃收繳存。

第十一條 連續繳存住房公積金一年以后又自愿放棄繳存的，自停繳之日起封存滿半年后可以申請提取全部本息余額。符合《黃岡住房公積金提取暫行辦法（2019版）》第五條規定的提取情形的，可以按規定辦理公積金提取手續。

第十二條 以個人名義新開戶繳存的進城落戶人員，建立住房公積金制度6個月以上并連續足額繳存的，可以申請住房公積金貸款。貸款額度參照進城務工人員、個體工商戶、自由職工者最高限額規定，貸款期限、房款首付比例、貸款擔保、還款方式等其他事項均按照《黃岡住房公積金委托貸款暫行辦法（2019版）》執行。

第四章 其他相關政策措施

第十三條 進城落戶人員在主城區（范圍為西、南抵長江，東到江北一級公路，北到黃鄂高速公路的區域）購買首套普通商品住房的，辦理《不動產權證書》涉及的不動產登記費全免。

第十四條 進城落戶人員在市區購買首套住房的，首付比例原則上按國家有關政策下限執行，鼓勵有條件的銀行金融機構在現行的首套房首付比基礎上再降低5%以上，開辟綠色通道，提供優質信貸服務。

第十五條 進城落戶人員屬市區引進高層次和專業技能人才的，按有關政策規定享受租（購）房補貼或按程序申請入住人才公寓，不重復享受。

第十六條 多渠道解決進城落戶人員住房問題。支持各園區配套建設限價房，用工密集性企業建設租賃型職工宿舍，解決在園區落戶就業人員購房需求和企業員工基本居住條件。