人社部：適時出臺延遲退休方案

1月9日，人社部部長尹蔚民在人民日報發表署名文章時再次提及，針對人口老齡化加速發展的趨勢，適時研究出臺漸進式延遲退休年齡等應對措施。一時間，這項關乎所有職工就業生活的重要政策再次走上風口浪尖，有業內人士認為，這可能是人社部釋放政策將近的信號，但也同時體現出各方在此政策中仍在博弈。

人社部曾明確

2017年推出延遲退休方案

實際上，2015年，尹蔚民曾明確要在2017年推出延遲退休方案并在推出后五年漸進式實施。去年3月，尹蔚民曾公開表示，該政策討論非常熱烈，人社部需要進行深入研究論證。然而至今，按時間表應該已經出臺的延遲退休方案仍然未見蹤影。

尹蔚民曾表示，目前我國就業形勢依然嚴峻復雜，就業壓力非常大，特別是近幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力較大，在這樣一個背景下，制定延遲退休政策就需要更加穩慎。

專家解讀

今年可能推出延遲退休草案

那么，今年有可能推出延遲退休方案嗎?對此，勞動法專家周斌表示，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。

他認為，盡管出臺延遲退休年齡政策需謹慎對待，在2018年推出延遲退休草案征求社會各方意見，這種可能性還是存在的。

哪些人受延遲退休影響?

人社部部長曾表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式實施。

按照原先的時間表，如果2017年出臺，2022年落地實施，以下三個群體將會受到退休新政的影響??

到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性)。

到2022年，小于等于55歲女性干部(1967年以及以后出生的人)。

到2022年，小于等于60歲男性(1962年以及以后出生的男性)。

由于2017年沒有出臺相關方案，如果我們假定2018年出臺，2023年落地實施的話，就是以下三個群體將受影響??

到2023年，小于等于50歲女性工人(1973年以及以后出生的女性)。

到2023年，小于等于55歲女性干部(1968年以及以后出生的人)。

到2023年，小于等于60歲男性(1963年以及以后出生的男性)。

如果延遲退休方案照這樣落實下來，對于60后、70后和80后的影響是最大的。對于已經步入社會的90后來說，到退休時已經完全趕上了!

國家行政學院研究員胡仙芝接受采訪時說，因為延遲退休關系人群眾多，而對不同年齡階段的人群產生的影響程度又不一樣，如果法定退休年齡調整幅度過猛過大，對某些當事人會產生明顯不公，心理落差就會加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每個人受到的影響大致相同，而且所受的影響也不會太大，有利于代際公平和社會穩定。

人口老齡化使延遲退休成為必然

有數據顯示，按照中國當前退休方案，預計到2020年，老年人口將達到2.48億，占總人口的17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總人口30%以上。

我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國現有的退休政策并不足以應對人口老齡化的趨勢。

從國際上看，延遲退休是各國應對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機構對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理。結果可以分成三種情況：發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡，有的甚至達到70歲(以色列)；少數經濟落后的小國，執行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預期壽命較低；大多數發展中國家實行的是60～65歲之間的退休年齡。

而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。

退休年齡規定

一、企業工人退休年齡

全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的；

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，（具體規定是：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年；從事井下和高溫工作累計滿九年；從事其他有害身體健康工作累計滿八年。）男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的；

本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；

（四）因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

二、機關干部退休年齡

黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。

三、身份難以認定的以及其他退休年齡規定

（一）女職工工作崗位難以認定為工人或者干部（技術）崗位的，以及女職工辦理內部退養后，均可按選定的退休年齡辦理退休，即在50至55周歲之間，由女職工本人提出書面申請，經所在單位同意后，選定一個退休年齡，并以選定退休年齡滿周歲的當日為準，計算退休待遇，辦理退休手續。

（二）實行全員勞動合同制的單位，職工在用人單位內由原工人崗位轉為干部（技術）崗位或由原干部（技術）崗位轉為工人崗位的，應及時將其變動情況報參保所對應的勞動保障行政部門和養老經辦機構備案。在新崗位工作滿一年及其以上的，按現崗位退休條件辦理退休。