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為更好地解決海洋捕撈漁民的基本生活和長遠生計問題，根據《關于加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作的指導意見》(浙人社發〔2016〕65號)、《關于貫徹落實〈浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關于加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作的指導意見〉的通知》(臺人社發〔2016〕140號)等文件的精神和要求，結合我市實際，現就加快推進我市海洋捕撈漁民養老保障工作提出如下實施意見：
一、基本原則
做好海洋捕撈漁民養老保障工作，是修復振興暨“一打三整治”行動順利推進的重要保證，是建立更加公平可持續的社會保障制度的內在要求，對補齊民生短板、改善漁民生活、維護漁區社會和諧穩定具有重要意義。解決漁民養老保障問題，要遵循以下幾項原則：一要依法依規。按照《社會保險法》規定，在現有的基本養老保險制度框架內解決漁民養老保障問題。二要分類解決。區別對待傳統、非傳統海洋捕撈漁民，整合用足現有政策資源，并根據不同情況分類解決。三要統籌兼顧。根據我市養老保障體系現狀，合理把握不同制度、不同參保群體的總體平衡。
二、養老保障辦法
(一)傳統海洋捕撈漁民。
傳統海洋捕撈漁民是指上世紀八十年代末我市沿海各漁業社(隊)體制改革前具有我市漁業戶籍(含隨戶籍制度改革的深入，轉為“農業戶口”、“其他戶口”的原漁業戶籍漁民)、吃國家返銷糧(含吃國家統銷糧)、無承包農村土地、實際依靠海洋捕撈作為謀生手段的漁民。
本意見下發時，不屬于機關事業單位正式在編的或尚未達到領取基本養老金條件的傳統海洋捕撈漁民，可參照我市部分土地被征收的行政村村民參加被征地農民基本生活保障的辦法辦理參保手續并繳費(財政補助部分由參保人繳納)，符合享受待遇條件的可享受相應被征地農民基本生活保障待遇。
參加被征地農民基本生活保障后，可選擇銜接企業職工基本養老保險，按照辦理時我市被征地農民基本生活保障與職工基本養老保險銜接辦法有關規定執行。
(二)非傳統海洋捕撈漁民。
非傳統海洋捕撈漁民，屬用人單位雇用的漁民，應與用人單位簽訂勞動合同，按規定參加社會保險。屬自謀職業等方式靈活就業的漁民，可按照我市靈活就業人員辦法參加企業職工基本養老保險，也可參加我市城鄉居民基本養老保險。
三、傳統海洋捕撈漁民參加被征地農民基本生活保障的辦理流程
1.符合本意見規定的傳統海洋捕撈漁民可向原所在漁業社(隊)提出申請，填寫《臨海市傳統海洋捕撈漁民身份審定表》(附件1)，提供由公安戶籍部門出具的原漁業戶籍的有效依據、戶口簿及身份證復印件，并經戶籍所在村確認無承包農村土地。
2.戶籍所在村審查后符合條件的，予以公示，公示期5天。公示后無異議的，上報所在鎮(街道)審核。
3.鎮(街道)對上報人員逐一審核，符合本意見規定的，予以第二次公示，公示期5天。公示后無異議的，上報市海洋與漁業局。
4.市海洋與漁業局對上報人員身份予以復核確認，并將審核結果及時告知市人力社保局。
5.符合本意見規定的傳統海洋捕撈漁民持審核完畢的《臨海市傳統海洋捕撈漁民身份審定表》，帶戶口簿和身份證，已參加企業職工基本養老保險但尚未達到領取基本養老金條件的人員帶《企業職工基本養老保險手冊》到市社會保險經辦機構辦理市被征地農民基本生活保障參保手續并繳費。
四、工作要求
市海洋與漁業、人力社保、財政等部門要密切協作，建立聯動機制，嚴格核準程序，細化銜接環節，加強管理與服務。市海洋和漁業局負責政策宣傳解釋、牽頭做好傳統海洋捕撈漁民身份的界定等工作;市公安局、市商務局、市檔案局協助做好相關身份界定工作;市人力社保局負責政策宣傳解釋、參保經辦和待遇發放等工作;市財政局負責保障資金的監管工作，確保參保人員的待遇發放到位;各鎮(街道)、村(社區)、漁業社(隊)要按照屬地管理原則，落實工作責任，做好政策宣傳解釋、身份界定、公示等工作。
五、其他
本實施意見從發文之日起施行，符合條件的我市傳統海洋捕撈漁民原則上應在2017年6月30日前辦理身份確認及參保繳費手續。
