廣東2017最低工資標(biāo)準(zhǔn)具體怎樣？根據(jù)3月1日對外公布的《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，了解到我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)，2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，詳情內(nèi)容請閱讀以下內(nèi)容！

廣東2017最低工資標(biāo)準(zhǔn)

廣東省近期宣布：將最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少“兩年一調(diào)”更改為至少“三年一調(diào)”。3月1日對外公布的《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》顯示了上述變動。

進(jìn)一步完善最低工資調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，完善我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)，2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;深圳市按照《深圳市員工工資支付條例》執(zhí)行。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳)

中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度始于2004年3月1日。這一制度對用人單位應(yīng)支付的最低勞動報酬進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，用以保護(hù)勞動者權(quán)益。根據(jù)2003年頒布的《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。

珠三角區(qū)域內(nèi)中小型勞動力密集型企業(yè)云集。

紡織、電子等行業(yè)均采用“底薪+計件工資”的薪酬模式。部分小微企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工人每天工作8小時的底薪。對這部分小微企業(yè)來說，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)將加大其人力成本。

近幾年，人力成本飛漲。以廣東省為例，根據(jù)廣東省人社廳網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)：2010年至今(2012年、2017年無調(diào)整)，廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高率分別為：2010年21.1%，2011年18.6%，2013年19.1%，19.1%和2015年19%??這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)谿DP的增速。

作為中國制造業(yè)大省，廣東省將最低工資標(biāo)準(zhǔn)改為“至少三年一調(diào)”，具有風(fēng)向標(biāo)意義。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2017年5月報道稱：人社部根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)經(jīng)營困難等情況，將在一段時間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間，由每兩年至少調(diào)整一次，改為兩至三年至少調(diào)整一次，且調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。

用工成本是勞動力密集型企業(yè)成本的重要構(gòu)成部分。2017年2月，國家財政部部長樓繼偉公開表示：現(xiàn)行的用工制度脫離勞動生產(chǎn)率，工資剛性上漲，降低了中國勞動力市場的靈活性。當(dāng)年7月，人社部原副部長信長星也公開表態(tài)：中國勞動力成本的優(yōu)勢正在逐漸流失，如果企業(yè)要保持一定的競爭優(yōu)勢，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，以繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢。他認(rèn)為，未來最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，明確要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，指導(dǎo)各地合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。

事實(shí)上，最近兩年，浙江、山東、遼寧、黑龍江、寧夏等多個省份均已出臺降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的相關(guān)文件，其中部分省份提出放緩最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率。公開資料顯示：全國各省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的平均增長幅度，已從2011年的22%，逐年下降至2017年的10.7%。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇困境的背景下，廣東省已于2017年對外宣布：2017年、2017年底的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不上調(diào)。

目前，廣東省(除深圳)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)按地域分為四檔，其中省會廣州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1895元/月。

廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案

為有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號)要求，結(jié)合《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016-2018年)》(粵府〔2016〕15號)有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)與抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合、降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，全面推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作。

針對當(dāng)前造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，制定實(shí)施可操作、可落地、可檢查的系統(tǒng)性政策措施，緩解當(dāng)前的突出矛盾和問題，逐步解決導(dǎo)致企業(yè)成本高企的體制機(jī)制問題，在有效降低外部成本的同時，引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長能力。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，幫助企業(yè)年均減負(fù)約2000億元。用3年左右時間使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。

一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低。

全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;落實(shí)國家清理規(guī)范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。

二是融資成本有效降低。

企業(yè)貸款、發(fā)債利息負(fù)擔(dān)水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用占企業(yè)融資成本比重合理降低。

三是制度性交易成本明顯降低。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，國際化、法治化、便利化營商環(huán)境逐步建立，行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)大幅壓縮，政府和社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

四是人工成本上漲得到合理控制。

工資水平保持合理增長，企業(yè)“五險一金”繳費(fèi)占工資總額的比例合理降低。

五是用能用地成本進(jìn)一步降低。

要素價格市場化形成機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)用電、用氣定價機(jī)制市場化程度明顯提升，工商業(yè)用電價格合理降低，土地供應(yīng)制度更加完善。

六是物流成本較大幅度降低。

社會物流總費(fèi)用占社會物流總額的比重降低0.5個百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率降低1個百分點(diǎn)左右;到“十三五”期末，社會物流總費(fèi)用占GDP的比重由2015年的15%下降到14.5%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

(一)全面實(shí)施營改增試點(diǎn)。

貫徹落實(shí)國家將營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的決策部署，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。

完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)核算，用足抵扣政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。(牽頭單位：省財政廳，參加單位：省地稅局，省國稅局)

(二)積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠企減稅及研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。

全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策和國家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。

積極配合國家修訂完善《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，并抓好貫徹實(shí)施。(牽頭單位：省財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、地稅局，省國稅局、廣東保監(jiān)局)

(三)進(jìn)一步加大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度。

堅(jiān)持現(xiàn)行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。積極爭取國家支持將國家定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入部分的減免權(quán)限下放至我省，允許我省先行先試免征國家定項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍。

將國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。取消行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和年審制度，實(shí)行收費(fèi)單位情況及其收支狀況年度報告制度。加快研究修訂《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：省地稅局、法制辦)

(四)嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

進(jìn)一步清理各類電子政務(wù)平臺服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費(fèi)，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)。

進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國家免除進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費(fèi)用政策，降低外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱的港口設(shè)施保安費(fèi)，取消引航員滯留費(fèi)和引航計劃變更費(fèi)等項(xiàng)目，降低節(jié)假日、夜間航行國際航線的引航和拖輪費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)。加大力度整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)秩序。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財政廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，廣東海事局、海關(guān)總署廣東分署)

(五)全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。

繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，完善省市縣三級收費(fèi)目錄清單管理制度，對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等，實(shí)行涉企收費(fèi)清單制度，編制收費(fèi)項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單之外再無行政機(jī)關(guān)或具有公共事務(wù)管理職能的組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等涉企收費(fèi)。

涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單在各級價格主管部門網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機(jī)制，制止亂攤派、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳)

(六)嚴(yán)格落實(shí)政府性基金減免政策。

落實(shí)好已明確的減免政府性基金等政策，將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項(xiàng)政府性基金;將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人擴(kuò)大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務(wù)人。清查取消市縣政府違規(guī)設(shè)立的政府性基金。(牽頭單位：省財政廳、發(fā)展改革委，參加單位：省國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局)

(七)全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費(fèi)。

積極穩(wěn)妥推動行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會、商會強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織涉及行政審批前置的評估、咨詢、鑒定等中介服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理行政機(jī)關(guān)違規(guī)指定行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織開展審批前置中介服務(wù)，以及依靠代行政府職能或利用行政資源強(qiáng)制收費(fèi)等行為。(牽頭單位：省民政廳、發(fā)展改革委，參加單位：省編辦)

四、有效降低企業(yè)融資成本

(八)加大信貸資金支持力度。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差別化信貸政策，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。強(qiáng)化與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期低成本資金。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合理設(shè)定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本。發(fā)揮中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺以及中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金作用，拓展中小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。(牽頭單位：人民銀行廣州分行，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：省金融辦、知識產(chǎn)權(quán)局，廣東銀監(jiān)局)

(九)有效降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。

完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。加大力度打擊非法集資和非法提高杠桿比例行為。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)，制止不規(guī)范收費(fèi)行為。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模、周期和風(fēng)險狀況等因素，合理確定貸款利率，建立科學(xué)的企業(yè)信貸風(fēng)險定價機(jī)制。(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局)

(十)切實(shí)加大融資擔(dān)保支持力度。

積極發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮省小微企業(yè)融資擔(dān)保基金作用，運(yùn)用再擔(dān)保、風(fēng)險代償補(bǔ)償?shù)却胧�，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)的積極性。推動金融機(jī)構(gòu)研究設(shè)立融資專項(xiàng)資金，為中小微企業(yè)提供短期“過橋”資金支持。(牽頭單位：省金融辦，人民銀行廣州分行，省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(十一)積極完善商業(yè)銀行考核激勵機(jī)制。

引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的考核激勵機(jī)制，綜合考慮小微企業(yè)盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等因素，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款風(fēng)險的容忍度。完善信貸人員盡職免責(zé)政策。通過實(shí)施科技信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技企業(yè)的金融服務(wù)。(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行)

(十二)進(jìn)一步加大不良資產(chǎn)處置力度。

支持商業(yè)銀行制定合理的資本規(guī)劃，通過增資擴(kuò)股、發(fā)行二級資本債等方式補(bǔ)充資本，按市場化方式及時核銷不良貸款，增強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金投放能力。增強(qiáng)我省資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的能力，落實(shí)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓政策，提高不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的效率和靈活性。支持有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行，省發(fā)展改革委，參加單位：省財政廳、國資委)

(十三)積極穩(wěn)妥發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。

支持發(fā)起設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等金融或類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)積極拓展業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展。(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局，省金融辦，參加單位：省商務(wù)廳，人民銀行廣州分行)

(十四)進(jìn)一步提高股權(quán)和債券等直接融資比例。

支持企業(yè)上市、在“新三板”掛牌融資，通過多層次資本市場發(fā)展壯大。扶持我省區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。擴(kuò)大債務(wù)融資工具發(fā)行，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、區(qū)域股權(quán)市場私募債、銀行間市場非金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具等直接融資手段，提高直接融資比重。(牽頭單位：省金融辦、發(fā)展改革委，參加單位：省財政廳，人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局)

(十五)積極運(yùn)用政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。

在國家下達(dá)的限額內(nèi)，發(fā)行地方政府債券，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目舉債融資成本，拉長償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。(牽頭單位：省財政廳)

(十六)積極引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。

鼓勵資信狀況良好、償債能力強(qiáng)、具有良好公司治理和外債風(fēng)險防控機(jī)制的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券或借用中長期國際商業(yè)貸款，用于支持“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重點(diǎn)領(lǐng)域投資和促進(jìn)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持商業(yè)銀行改善金融服務(wù)，推出與人民幣跨境使用相配套的支付結(jié)算、融資擔(dān)保、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行，參加單位：廣東銀監(jiān)局，省金融辦)

(十七)著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》(粵府〔2015〕66號)。加快建設(shè)省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，大力發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保費(fèi)水平。大力發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的融資服務(wù)，開展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款。

支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場融資，拓寬中小微企業(yè)發(fā)債融資渠道，依托互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)大中小微企業(yè)直接融資。支持開展中小微企業(yè)設(shè)備更新融資租賃。加大對中小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持力度，試點(diǎn)利用跨境人民幣貸款支持中小微企業(yè)融資，加大對中小微企業(yè)投融資的財政支持力度。

(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳，人民銀行廣州分行，參加單位：省科技廳、商務(wù)廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、金融辦，廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局)

五、著力降低制度性交易成本

(十八)深入推進(jìn)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。

清理和廢除各地自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，保障各類市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。取消限制民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域的市場規(guī)則。組織實(shí)施公平競爭審查制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局)

(十九)深化“放管服”改革。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)，提高政府公共服務(wù)能力和水平，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。深入開展行政審批事項(xiàng)清理工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營審批、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動取消和下放行政審批事項(xiàng)，對相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性和聯(lián)動性。大力推廣“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，提高政府服務(wù)效能。依法規(guī)范每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)申請材料、審批條件、裁量基準(zhǔn)、辦理時限，堅(jiān)決去除各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。規(guī)范涉企行政檢查行為，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。(牽頭單位：省編辦，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、工商局)

(二十)全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

編制并公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供中介服務(wù)材料。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，特別是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)市場化改革。嚴(yán)禁在實(shí)施行政審批時，為申請人指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。取消省以下政府部門自行設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理與收費(fèi)清理的銜接，對已取消的行政審批事項(xiàng)以及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，其收費(fèi)項(xiàng)目一律取消;審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，其服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付，不再核定中介服務(wù)收費(fèi)，已核定的一律取消;提供行政審批中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入已經(jīng)放開的，該中介服務(wù)收費(fèi)一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。(牽頭單位：省編辦，省發(fā)展改革委)

(二十一)全面加快社會信用體系建設(shè)。

利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴(yán)格限制和約束。將注冊登記、行政審批、行業(yè)主管部門作出的行政許可和行政處罰等信息歸集到相應(yīng)企業(yè)名下，依法予以公示。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易流通，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，加大對專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局，參加單位：人民銀行廣州分行)

(二十二)著力提升貿(mào)易便利化水平。

加快建設(shè)完善廣東電子口岸平臺，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗(yàn)率，降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本。(牽頭單位：省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，參加單位：廣東、深圳海事局，省質(zhì)監(jiān)局)

(二十三)積極推動降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價為主、政府定價為輔的監(jiān)管方式，對市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的行政審批中介服務(wù)，一律通過市場調(diào)節(jié)價格，最大限度地縮小政府定價范圍。加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，對少數(shù)存在壟斷的收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善定價機(jī)制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、國資委)

(二十四)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。

建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。全面推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理，解決好國有企業(yè)歷史遺留問題。(牽頭單位：省國資委、財政廳、人力資源社會保障廳，參加單位：省委組織部、老干部局，省教育廳、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委)

六、合理降低企業(yè)人工成本

(二十五)統(tǒng)籌降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。

落實(shí)國家降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例要求，促進(jìn)建立更加公平可持續(xù)的社保制度，探索逐步將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例降低至14%，失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率維持在1%，其中個人費(fèi)率維持在0.2%。按照國家部署，推進(jìn)生育保險與基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。推進(jìn)研究將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計口徑的辦法。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加大對粵東西北地區(qū)和困難企業(yè)的支持力度。積極開展社保基金委托投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值，為降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例創(chuàng)造條件。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局)

(二十六)認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。

繼續(xù)執(zhí)行降低住房公積金繳存比例政策，對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2017年5月1日起兩年內(nèi)，由各市結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳，人民銀行廣州分行)

(二十七)進(jìn)一步完善最低工資調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權(quán)益，完善我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)，2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;深圳市按照《深圳市員工工資支付條例》執(zhí)行。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳)

(二十八)加快完善勞動力市場體系。

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，落實(shí)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，將異地務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃�、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動力自由流動成本，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系。免費(fèi)為小微企業(yè)提供上網(wǎng)招聘服務(wù)。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、教育廳、衛(wèi)生計生委)

七、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本

(二十九)加快實(shí)施能源領(lǐng)域相關(guān)改革。

按照國家部署，實(shí)施電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場化改革，完善光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機(jī)制。落實(shí)2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制要求，形成充分競爭的機(jī)制，使能源價格充分反映市場供求變化，提高價格靈活性。完善管道燃?xì)舛▋r機(jī)制，加強(qiáng)輸配價格監(jiān)管，及時根據(jù)氣源價格變化情況調(diào)整銷售價格。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

(三十)合理降低企業(yè)用電成本。

制定全省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模，構(gòu)建包括中長期交易、現(xiàn)貨市場、發(fā)電權(quán)交易在內(nèi)的交易品種齊全、功能相對完善的電力市場體系。向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場主體，有序開放全省工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，賦予電力用戶用電選擇權(quán)，完善市場交易規(guī)則，通過電力市場的充分競爭，實(shí)現(xiàn)電力合理定價，降低用戶用電成本，提升售電服務(wù)質(zhì)量。

繼續(xù)推動電力需求側(cè)管理，不斷提升能源利用效率和用戶用能水平。進(jìn)一步完善“西電東送”市場交易機(jī)制，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。加快實(shí)施輸配電價改革，盡快實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。

對未參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)火力發(fā)電量，以及重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)實(shí)施好煤電價格聯(lián)動機(jī)制，合理調(diào)整工商業(yè)企業(yè)用電價格。認(rèn)真落實(shí)放寬基本電價計費(fèi)方式變更周期限制和減容(暫停)期限限制，簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時限，推動電網(wǎng)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(三十一)進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度。

積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，鼓勵以租賃方式使用土地，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。保障物流業(yè)用地供應(yīng)，科學(xué)合理確定物流用地容積率。(牽頭單位：省國土資源廳，參加單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

八、較大幅度降低企業(yè)物流成本

(三十二)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

健全現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)廣州、佛山、東莞、中山、肇慶市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建設(shè)托盤共用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配送商品一貫托盤化運(yùn)輸和托盤循環(huán)使用，加快物流設(shè)施設(shè)備、信息平臺和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過試點(diǎn)城市間和試點(diǎn)企業(yè)間的互聯(lián)互動、資源共享，穩(wěn)步提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)商跨區(qū)域服務(wù)能力，輻射帶動提升珠三角地區(qū)乃至全省物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。(牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局)

(三十三)進(jìn)一步完善城市物流配送體系。

總結(jié)廣州、東莞城市共同配送試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，利用信息化、智能化技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化配送流程，提高配送車輛的道路通行和整體配送效率。積極探索城市末端配送模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，鼓勵連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與城市物流末端配送。探索放寬城市配送、冷鏈配送城市通行管制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳)

(三十四)大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。

推廣多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、干線運(yùn)輸和城市配送銜接甩掛等運(yùn)輸模式。推動無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)加快發(fā)展。推廣多式聯(lián)運(yùn)，盡快對接國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨運(yùn)輸方式物流相關(guān)信息互聯(lián)共享，鼓勵企業(yè)間運(yùn)力資源共享，提高運(yùn)輸車輛實(shí)載率。支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，完善全省物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式有效銜接。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳)

(三十五)科學(xué)規(guī)范公路收費(fèi)管理。

統(tǒng)籌推進(jìn)全省各地取消車輛通行費(fèi)年票制，各市要結(jié)合實(shí)際盡快研究制訂實(shí)施方案，明確時限安排及債務(wù)處理等有關(guān)事項(xiàng)。開展收費(fèi)公路清理工作，取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策。完善高速公路收費(fèi)政策，探索高速公路建設(shè)多元化籌資模式，為降低高速公路使用成本創(chuàng)造有利條件。從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、公安廳)

(三十六)嚴(yán)格規(guī)范機(jī)場鐵路港口收費(fèi)。

按照國家部署，全面清理機(jī)場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外，禁止指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為，清理強(qiáng)制對進(jìn)出港(場)企業(yè)收取的不合理費(fèi)用和各地政府設(shè)立的不合理涉及鐵路收費(fèi)。(牽頭單位：民航中南地區(qū)管理局、廣鐵集團(tuán)公司，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委)

九、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

(三十七)積極開展資產(chǎn)證券化和投貸聯(lián)動試點(diǎn)。

鼓勵實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。積極爭取開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，對科技創(chuàng)新企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。推動省內(nèi)商業(yè)銀行與創(chuàng)投、風(fēng)投公司聯(lián)動，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持。(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省商務(wù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦)

(三十八)大力支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

鼓勵各地政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。各地統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款;通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展清查，摸清政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購款的情況，分類制定切實(shí)可行的還款計劃，確保按期完成欠款償還工作。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦)

(三十九)全面清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。

開展建筑業(yè)繳納各種保證金情況摸查，按照既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、又能形成新約束機(jī)制的原則，制定切實(shí)可行的規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金政策措施。清查向企業(yè)收取保證金應(yīng)返未返行為，按照“誰收取、誰返還”原則，分類制定切實(shí)可行的還款計劃。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、法制辦，參加單位：省交通運(yùn)輸廳、水利廳)

(四十)注重化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理，加快應(yīng)付款項(xiàng)付款，減輕全社會債務(wù)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮財務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)范圍，大力推動中國人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在企業(yè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)上的應(yīng)用。對債務(wù)規(guī)模較大且有三家以上債權(quán)銀行的客戶，支持各債權(quán)銀行成立債權(quán)人委員會并組建聯(lián)系平臺，避免因單家機(jī)構(gòu)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等工作。(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委、金融辦)。

十、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

(四十一)充分利用信息技術(shù)手段降低成本。

鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理升級，創(chuàng)新營銷模式，提高效益水平。大力發(fā)展智能制造和智慧流通，提高產(chǎn)品的成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準(zhǔn)營銷匹配率。加快推進(jìn)綠色制造，大幅降低資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)降本增效。推進(jìn)小批量、多批次、低庫存、少環(huán)節(jié)的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應(yīng)用，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

(四十二)大力支持電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。

支持大型百貨公司、普通超市、連鎖便利店及專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通主體開展電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵餐飲、住宿、旅游、家政服務(wù)等生活服務(wù)類企業(yè)自建或利用第三方平臺提供線上服務(wù)和線下體驗(yàn)，推動生活服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。(牽頭單位：省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)

(四十三)切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和企業(yè)目標(biāo)成本管理。

完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格的全面控制，制定降成本目標(biāo)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委)

十一、落實(shí)降成本工作配套措施

(四十四)統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制改革。

進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財稅、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)資源要素市場化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

(四十五)大力支持創(chuàng)新活動。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，提高創(chuàng)新資源產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。

(四十六)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，提升企業(yè)運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升運(yùn)輸效率，降低物流成本。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，提高服務(wù)效率，降低交易成本。支持企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

(四十七)積極利用國際國內(nèi)兩個市場。

加快中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化政策措施。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大支持企業(yè)“走出去”力度，鼓勵企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高資源利用效率，降低原材料成本。

(四十八)切實(shí)改進(jìn)企業(yè)管理。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化運(yùn)營模式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用，激勵挖潛增效。鼓勵企業(yè)與國際先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、物流、采購、安全生產(chǎn)、銷售服務(wù)等管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高運(yùn)行效率。

(四十九)有效降低監(jiān)管成本。

加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等市場監(jiān)管;充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，有效避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。

(五十)全面加強(qiáng)和改善公共服務(wù)。

加強(qiáng)政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，延伸服務(wù)終端，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡，加快制定公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)和滿足市場、創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，降低市場推廣應(yīng)用成本。推廣政府購買服務(wù)方式，吸引社會資本參與提供公共服務(wù)。

(五十一)積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，綜合考慮資源、市場等因素，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大對國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能性平臺建設(shè)支持力度，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套、協(xié)作和集約化水平。

(五十二)分行業(yè)有序推進(jìn)降本增效。

增強(qiáng)降成本工作的針對性，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究制定具體政策措施，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級降本增效專項(xiàng)行動，有序推出并切實(shí)落實(shí)煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、汽車、電子信息、消費(fèi)品、物流等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級降本增效方案。

(五十三)嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。

各地政府及有關(guān)部門要全面清理進(jìn)企檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)企檢查的，檢查實(shí)施單位要在年初制定計劃，嚴(yán)格按計劃實(shí)施，最大限度減少企業(yè)接受檢查的時長和頻次。確需實(shí)施臨時檢查的，檢查實(shí)施單位要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。

十二、建立健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制

(五十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步完善幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省財政部門牽頭組織實(shí)施、各責(zé)任單位參與配合、各地齊抓共管的工作機(jī)制。盡快建立降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作省級部門間聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推動國家工作方案和本方案貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對各地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的指導(dǎo)、督促和檢查評估。有關(guān)部門、各地政府是本領(lǐng)域、本地區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的第一責(zé)任主體。

各牽頭單位要抓緊就所牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)制訂具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化政策措施和分工安排，原則上應(yīng)于2017年4月底前(最遲不超過2017年6月底前)出臺實(shí)施，并抄送省府辦公廳、省財政廳督辦備案;各地要結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)工作機(jī)制，制訂具體實(shí)施細(xì)則，探索出臺更多的惠企政策和措施，確保降成本工作取得實(shí)效。

(五十五)完善相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長效機(jī)制，重點(diǎn)是建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制;建立效果評估和統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制;建立根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策措施機(jī)制。要加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通匯報，密切跟進(jìn)國家有關(guān)工作部署，積極爭取上級部門政策指導(dǎo)和支持。要做好政策措施的解讀宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期，凝聚行動共識，形成社會各界共同關(guān)注支持降成本的良好氛圍。

(五十六)加大監(jiān)督檢查力度。

將降成本各項(xiàng)政策措施列為省政府重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)，省政府督查室將對全省貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。各地、各相關(guān)部門要將降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作納入本地區(qū)、本部門年度重點(diǎn)工作范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，推動各項(xiàng)政策措施落地，并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)完善政策措施。

對企業(yè)反映多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、制定時間長的收費(fèi)項(xiàng)目，價格主管部門要牽頭及時對其收費(fèi)依據(jù)、成本、收支情況開展評估，依據(jù)評估結(jié)果對收費(fèi)項(xiàng)目作出調(diào)整。對各地政府部門及所屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

(五十七)適時評估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。

各地、各部門每年要對我省的企業(yè)成本和政策落實(shí)情況及效果進(jìn)行一次評估，積極推廣效果良好的政策和做法，研究解決出現(xiàn)的問題，相應(yīng)及時調(diào)整政策;從2017年起，每半年報送一次政策落實(shí)情況，由省財政廳匯總報送省政府督查室。原推動降成本行動計劃實(shí)施的督辦、落實(shí)情況報送制度繼續(xù)執(zhí)行，內(nèi)容以本方案為準(zhǔn)。