2017年下半年，山東省《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》開(kāi)始實(shí)施。該《辦法》對(duì)于國(guó)家《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等上位法沒(méi)有明確規(guī)定的參試退役人員醫(yī)療保障、撫恤優(yōu)待對(duì)象精神撫慰、死亡和殘疾撫恤工作程序、優(yōu)待服務(wù)范圍等問(wèn)題，通過(guò)立法予以明確。
山東省人民政府令
第299號(hào)
《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》已經(jīng)2017年4月15日省政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
省長(zhǎng) 郭樹(shù)清
2017年4月27日
山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法
第一章 總則
第一條 為了保障對(duì)軍人的撫恤優(yōu)待，維護(hù)撫恤優(yōu)待對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照國(guó)家和本省規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍人撫恤優(yōu)待工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決軍人撫恤優(yōu)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>
第四條 軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政安排的以外，由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政特別困難的縣(市、區(qū))由省、設(shè)區(qū)的市人民政府給予補(bǔ)助。
軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。
本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的規(guī)定，履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責(zé)任和義務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將適合由社會(huì)力量承擔(dān)的撫恤優(yōu)待服務(wù)事項(xiàng)交由其承擔(dān)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在軍人撫恤優(yōu)待工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 死亡撫恤
第八條 現(xiàn)役軍人死亡被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照國(guó)家和本辦法的規(guī)定享受撫恤。
第九條 對(duì)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)分別發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書(shū)》《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書(shū)》(以下統(tǒng)稱證明書(shū))。
證明書(shū)持證人由軍人遺屬協(xié)商確定，并書(shū)面告知縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)按照下列順序發(fā)放：
(一)父母(撫養(yǎng)人);
(二)配偶;
(三)子女，有多個(gè)子女的發(fā)給長(zhǎng)子女;
(四)兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給年長(zhǎng)者。
無(wú)遺屬的，不發(fā)放證明書(shū)。
第十條 烈士遺屬享受烈士褒揚(yáng)金和一次性撫恤金，因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受一次性撫恤金。烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金由證明書(shū)持證人戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)，依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按下列順序發(fā)放：
(一)有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女且對(duì)分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放，協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放;
(二)無(wú)父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿十八周歲的兄弟姐妹和已滿十八周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，兄弟姐妹為兩人以上且對(duì)分配數(shù)額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數(shù)額發(fā)放，協(xié)商不成的，按照人數(shù)等額發(fā)放。
第十一條 對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)發(fā)給定期撫恤證件，憑證件享受定期撫恤金。
定期撫恤金應(yīng)當(dāng)自縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)審核確認(rèn)遺屬符合享受定期撫恤金條件的當(dāng)月起開(kāi)始發(fā)放。
第十二條 享受定期撫恤金的遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其定期撫恤證件，原享受的定期撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。
第三章 殘疾撫恤
第十三條 殘疾軍人退役或者移交政府安置的，應(yīng)當(dāng)自辦理完退役手續(xù)或者移交手續(xù)之日起60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系。
退役或者移交政府安置的殘疾軍人，因戰(zhàn)、因公致殘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府民政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出殘情復(fù)查鑒定;因病致殘的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)與軍隊(duì)殘疾等級(jí)評(píng)定審批機(jī)關(guān)核實(shí)并出具書(shū)面意見(jiàn)后，可以不再作殘情復(fù)查鑒定。
第十四條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘未及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)的，退出現(xiàn)役后可以根據(jù)檔案記載或者原始醫(yī)療證明,向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)。
退出現(xiàn)役的殘疾軍人的殘疾情況出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，原評(píng)定的殘疾等級(jí)與殘疾情況明顯不符的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)。
第十五條 退出現(xiàn)役或者移交政府安置的殘疾軍人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移撫恤關(guān)系后，自退役或者移交政府安置次年1月起發(fā)放殘疾撫恤金。
申請(qǐng)補(bǔ)辦殘疾等級(jí)評(píng)定和調(diào)整殘疾等級(jí)的殘疾軍人，其新評(píng)定或者調(diào)整的殘疾等級(jí)對(duì)應(yīng)的殘疾撫恤金，自省人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后的次月起發(fā)放。
第十六條 退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng);分散安置的，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給護(hù)理費(fèi)。
第十七條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制康復(fù)輔助器具的，可以向戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鑒定，確屬因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。其遺屬符合條件的，享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。
第十九條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，原享受的殘疾撫恤金自其死亡次月起停發(fā)。
因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。
第四章 優(yōu)待
第二十條 殘疾軍人持《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，優(yōu)先享受同等類別級(jí)別殘疾人相關(guān)待遇。
第二十一條 義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由批準(zhǔn)入伍地縣(市、區(qū))人民政府按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難的縣(市、區(qū))給予財(cái)政補(bǔ)助。
第二十二條 復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，按照國(guó)家和省規(guī)定的條件，由其戶籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)給予定期定量補(bǔ)助，逐步改善其生活條件。
第二十三條 享受定期定量補(bǔ)助的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女死亡的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)參照當(dāng)?shù)鼗練浽岱⻊?wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)，原享受的定期定量補(bǔ)助金自其死亡次月起停發(fā)。
第二十四條 享受定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保障。
參試退役人員的醫(yī)療保障按照參戰(zhàn)退役人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 享受定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、部分烈士子女，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的住房?jī)?yōu)待。
第二十六條 撫恤優(yōu)待對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障時(shí),以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入核算：
(一)撫恤優(yōu)待對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi);
(二)義務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各類公辦學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象及其子女接受教育給予優(yōu)待。
第二十八條 退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、初級(jí)士官報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等學(xué)校、技工院校和中等職業(yè)學(xué)校時(shí)，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
烈士子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用。
第二十九條 烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肆Y源社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。
第三十條 政府開(kāi)發(fā)的社會(huì)公益崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合崗位要求的撫恤優(yōu)待對(duì)象;社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招聘工作人員，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用撫恤優(yōu)待對(duì)象。
第三十一條 撫恤優(yōu)待對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理和稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。
第三十二條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》享受下列優(yōu)待：
(一)優(yōu)先購(gòu)票乘坐火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途公共汽車(chē)及民航客機(jī)，殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待;
(二)免購(gòu)政府興辦或者支持的公園、景點(diǎn)門(mén)票;
(三)免費(fèi)進(jìn)入公共文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場(chǎng)所;
(四)在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)院等單位的服務(wù)窗口享受優(yōu)先服務(wù)。
現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。
第三十三條 政府興辦的優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院(含敬老院內(nèi)設(shè)光榮間)為符合國(guó)家規(guī)定條件的撫恤優(yōu)待對(duì)象提供治療、集中供養(yǎng)、巡診醫(yī)療、輪流休養(yǎng)等服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第三十四條 養(yǎng)老院、福利院等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對(duì)象。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的教育、科技、文化、體育、交通、旅游等機(jī)構(gòu)向撫恤優(yōu)待對(duì)象提供優(yōu)待服務(wù)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期采取走訪、慰問(wèn)、座談等形式，給予撫恤優(yōu)待對(duì)象精神撫慰。
第五章 責(zé)任追究
第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序辦理?yè)嵝絷P(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)或者未按規(guī)定程序評(píng)定殘疾等級(jí)的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十八條 撫恤優(yōu)待對(duì)象有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)給予警告，限期退回非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的;
(二)虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的;
(三)出具虛假證明或者偽造證件、印章，騙取烈士褒揚(yáng)金、撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金的。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自2017年7月1日起施行。
分送：省委書(shū)記、副書(shū)記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年4月28日印發(fā)
