近日，了解到，為了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，確保該市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，承德市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)和《關(guān)于依法查處商品房違法預(yù)售行為的通告》(以下簡(jiǎn)稱“通告”)。

在意見中看到，根據(jù)房產(chǎn)調(diào)控新政，非承德本市戶籍家庭在中心城區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))范圍內(nèi)限購(gòu)1套新建商品住房。對(duì)在中心城區(qū)范圍內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫不得在本市購(gòu)買新建商品住房，購(gòu)房時(shí)間以交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)。新購(gòu)買的商品住房須取得不動(dòng)產(chǎn)證滿2年后方可轉(zhuǎn)讓。

意見要求，房企和房產(chǎn)中介不得向不符合上述條件的購(gòu)房人出售住房。違反上述限購(gòu)規(guī)定的，交易部門不予辦理房產(chǎn)交易確認(rèn)手續(xù)，登記部門不予辦理登記手續(xù)。

在住房信貸政策方面，意見規(guī)定，首次購(gòu)買普通住房且申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，承德戶籍居民家庭首付款比例不低于30%，非承德籍居民首付款比例不低于50%;對(duì)已擁有1套住房且無購(gòu)房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房，首付款比例不低于40%;對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的承德籍居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的，首付款比例不低于50%。對(duì)購(gòu)買3套及以上住房的本市居民家庭，暫停辦理商業(yè)住房貸款。

同時(shí)，承德市還將加大住宅用地及住房供應(yīng)。對(duì)商品住宅供應(yīng)不足的縣區(qū)適當(dāng)增加住宅用地供應(yīng);進(jìn)一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發(fā)企業(yè)原因取得土地未按規(guī)定期限動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按土地出讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi);未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴(yán)防“囤地、炒地”行為;對(duì)應(yīng)開工未開工的土地逐宗清理、逐宗督辦，對(duì)已完成土地供應(yīng)的項(xiàng)目，督促全面開工、限期完工;對(duì)符合預(yù)售條件的商品房項(xiàng)目，督促企業(yè)一次性上市公開對(duì)社會(huì)銷售。

記者在意見中看到，該市將開展規(guī)范房企經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房企囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、變相漲價(jià)、價(jià)外加價(jià)、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不按規(guī)定價(jià)格申報(bào)及備案等違規(guī)違法行為。開展整頓房產(chǎn)中介專項(xiàng)行動(dòng)，打擊中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實(shí)價(jià)格信息、壟斷房源操縱市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)違規(guī)主體采取暫停網(wǎng)簽、立案查處、公開曝光、注銷資質(zhì)等措施，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，營(yíng)造公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境。

和調(diào)控意見一同出臺(tái)的還有一份通告。通告要求，未取得《商品房預(yù)售許可證》的房企不得以任何形式進(jìn)行銷售，不得設(shè)立銷售場(chǎng)所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)，不得發(fā)布宣傳廣告，不得參加任何展銷活動(dòng)。取得預(yù)售證后，應(yīng)在10日內(nèi)一次性公示全部準(zhǔn)備銷售房源及每套房屋價(jià)格等信息，應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、一房一價(jià)等相關(guān)材料。

通告提醒廣大購(gòu)房人，一定要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，購(gòu)買“五證”齊全的房屋，如不聽勸告，購(gòu)買“五證不全”的預(yù)售商品房，出現(xiàn)后續(xù)問題和糾紛應(yīng)遵照市場(chǎng)規(guī)則依法解決。希望廣大市民不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項(xiàng)目的宣傳及預(yù)售活動(dòng)，杜絕非法交易行為。

據(jù)了解，意見和通告分別與4月10日和11日起，開始執(zhí)行。

承德市人民政府關(guān)于依法查處商品房違法預(yù)售行為的通告

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《商品銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

―、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房必須遵守以下規(guī)定

(一)未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得以任何形式進(jìn)行銷售。不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式，向買受人收取或變相收取預(yù)定、預(yù)付款等性質(zhì)的費(fèi)用。

(二)未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得設(shè)立銷售場(chǎng)所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)。不得通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外媒體、傳單等形式發(fā)布宣傳廣告，不得參加任何展銷活動(dòng)。

(三)取得《商品房預(yù)售許可證》的，應(yīng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、《商品房買賣合同示范文本》、《住宅質(zhì)量保證書示范文本》、《住宅使用說明書示范文本》、一房一價(jià)等相關(guān)資料。

(四)取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)在10日內(nèi)一次性公示全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格等相關(guān)信息。

(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同，并自簽約之曰起30日內(nèi)到屬地房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理部門辦理新建商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案手續(xù)。

(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房資金必須全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，并按規(guī)定支取使用，保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)。

二、對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法預(yù)售商品房有關(guān)問題的處理

(七)未取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》銷售房屋的，如涉嫌非法吸收公眾存款罪、非法集資罪、合同詐騙罪等犯罪的，由公安部門依法?處。

(八)已取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，尚未取得《商品房預(yù)售許可證》，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取預(yù)訂、預(yù)付款預(yù)售房屋的，屬違法預(yù)售行為，由住建部門依法?處。

(九)已取得《商品房預(yù)售許可證》，未按規(guī)定實(shí)行商品房明碼標(biāo)價(jià)或進(jìn)行價(jià)格欺詐的，由發(fā)改委(物價(jià)局)依法查處。

(十)未取得《商品房預(yù)售許可證》在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外媒體違法發(fā)布廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法?處。

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行發(fā)布的墻體、圍擋、傳單等違法的戶外媒體廣告，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法?處，并由城市管理行政執(zhí)法部門依法取締或強(qiáng)制拆除廣告設(shè)施。

(十一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)未取得規(guī)劃許可手續(xù)的銷售場(chǎng)所，由轄區(qū)政府(管委會(huì))依法?封或拆除;未取得《商品房預(yù)售許可證》設(shè)立銷售場(chǎng)所(含咨詢中心、接待中心、展示中心等)由轄區(qū)政府(管委會(huì))予以關(guān)閉。

(十二)代理銷售不符合銷售條件商品房、發(fā)布不具備銷售條件商品房信息的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由住建部門依法?處;對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序及嚴(yán)重失信的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法將其清出市場(chǎng)。

承購(gòu)人要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，購(gòu)買“五證”齊全的商品房。 如市民不聽勸告，購(gòu)買“五證不全”的預(yù)售商品房，出現(xiàn)后續(xù)問題和糾紛應(yīng)遵照市場(chǎng)規(guī)則依法解決。希望廣大市民不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項(xiàng)目的宣傳及預(yù)售活動(dòng)，杜絕非法交易行為。

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)商品房市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法?處，記入企業(yè)信用檔案;對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要進(jìn)行公開曝光;歡迎社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、銷售行為予以監(jiān)督，共同維護(hù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

市住建局舉報(bào)電話：2032810

市公安局舉報(bào)電話：2373213

市國(guó)土局舉報(bào)電話：2259180

市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)電話：2259956

市規(guī)劃局舉報(bào)電話：2037283

市城管局舉報(bào)電話：2157706

本通告自發(fā)布之日起施行。

承德市人民政府

2017年4月11日

承德市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見

各縣、自治縣、區(qū)人民政府、承德高新區(qū)管委會(huì)，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，按照“堅(jiān)持住房的居住屬性”和“房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控”的總體要求，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下意見：

一、調(diào)整居民購(gòu)房政策

非本市戶籍居民家庭在中心城區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))范圍內(nèi)限購(gòu)1套新建商品住房。對(duì)在中心城區(qū)范圍內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫不得在本市購(gòu)買新建商品住房，購(gòu)房時(shí)間以交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)。

新購(gòu)買的商品住房須取得不動(dòng)產(chǎn)證滿二年后方可轉(zhuǎn)讓。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得向不符合上述條件的購(gòu)房人出售住房。違反上述限購(gòu)規(guī)定的，交易部門不予辦理房產(chǎn)交易確認(rèn)手續(xù)，登記部門不予辦理登記手續(xù)。

興隆縣、灤平縣認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的限購(gòu)政策。

二、完善差別化住房信貸政策

根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省市場(chǎng)利率定價(jià)自律委員會(huì)商定，對(duì)差別化住房信貸政策作以下要求：

首次購(gòu)買普通住房且申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，本市戶籍居民家庭首付款比例不低于30%，非本市戶籍居民家庭首付款比例不低于50%;

對(duì)已擁有1套住房且無購(gòu)房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房，首付款比例不低于40%;

對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通住房，首付款比例不低于50%。

對(duì)購(gòu)買第3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業(yè)性個(gè)人住房貸款。

三、加大住宅用地及住房供應(yīng)

一是對(duì)于商品住宅供應(yīng)不足的縣區(qū)適當(dāng)增加住宅用地供應(yīng)。

二是進(jìn)一步加大閑置土地清理排查和處置力度，屬開發(fā)企業(yè)原因取得土地未按規(guī)定期限動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi);未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴(yán)防“囤地、炒地”行為。

三是對(duì)應(yīng)開工未開工的土地逐宗清理、逐宗督辦，對(duì)已完成土地供應(yīng)的項(xiàng)目，督促全面開工、限期完工。

四是對(duì)符合預(yù)售條件的商品房項(xiàng)目，督促企業(yè)一次性上市公開對(duì)社會(huì)銷售。

四、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度

開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、變相漲價(jià)、價(jià)外加價(jià)、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價(jià)制度、不按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格申報(bào)及備案制度等違規(guī)違法行為。

開展整頓房地產(chǎn)中介專項(xiàng)行動(dòng)，打擊中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實(shí)價(jià)格信息、壟斷房源操縱市場(chǎng)價(jià)格、虛假宣傳誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期等違規(guī)違法行為，全面規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)違規(guī)主體采取暫停網(wǎng)簽、立案查處、公開曝光、注銷資質(zhì)等措施，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，營(yíng)造公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、人民銀行承德支行負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施細(xì)則。

承德市人民政府

2017年4月10日