4月，人力資源和社會保障部發文表示將提高基本養老金水平。時間進入7月中旬，上海已率先提高養老金并進行了發放，北京、天津、浙江等地則透露了發放的時間表，預計9月底發放到位。

甘肅省初步方案正在研討論證中 修改完善后盡快下發執行

最近幾年，我省企業退休人員等基本養老金調整方案都是在3、4月出臺，之前幾個月的增長部分也會進行補發，很多退休人員已經習慣了這個時候領到上調的養老金。但是截至6月下旬，我省官方還未正式發布養老金調整方案。國家明確了要“十二連漲”，也印發了正式文件，為何正式的調整方案還沒有出臺發布?

據了解，今年的養老金調整范圍除了企業退休人員，還包括機關事業單位退休人員，因此還需要做一些工作，目前全國僅有上海市出臺并公布了正式調整方案。我省4月份接到國家正式文件后，隨即開始根據我省實際情況制定調整方案。初步方案已在前不久制定出來，目前正在研討論證中，修改完善后，將盡快下發執行。同時，目前網絡上傳播的各類“民間版”調整方案，均屬虛假消息，提醒市民勿信，一切以官方公布為準。

“雖然各地公布時間難以統一，但調整后的養老金待遇都會從今年1月1日起計發。”

2020年養老金最低標準2500元/月

省政府辦公廳日前印發《甘肅省“十三五”就業和社會保障規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，到2020年全省實現職工基礎養老金全國統籌，職工基本養老金最低標準提高到2500元/月左右。

在社會保障方面，《規劃》指出，提高社保覆蓋面。實施全民參保計劃，努力實現基本社會保障覆蓋全民。到2020年，建立公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，全省城鄉基本養老保險參保率達到97%，城鄉基本醫療保險實現全民覆蓋，城鎮失業保險覆蓋率達到50%，城鎮工傷保險覆蓋190萬人，整合醫療保險與生育保險制度。城鄉最低生活保障實現應保盡保。各項社會保險和城鄉居民養老保險“一卡通”實現全覆蓋。提高統籌層次，到2020年，實現職工基礎養老金全國統籌。

城鄉居民養老保險、基本醫療保險和其他社會保險項目基金管理實現省級統籌。協調平衡社會保險待遇和經濟增長水平，職工基本養老金最低標準提高到2500元/月左右。城鄉最低生活保障水平不斷提高，月人均補助標準達到全國平均水平。失業保險金、工傷保險待遇、優撫對象保障水平逐步提高。

在就業方面，《規劃》明確，就業規模持續擴大。“十三五”期間，城鎮新增就業140萬人，高校畢業生就業率達到85%以上，加快城鎮化進程，促進農村勞動力轉移就業，5年累計輸轉2500萬人次以上，其中輸轉技能性農民工300萬人次，城鎮登記失業率控制在4%以內。解決就業困難人員再就業40萬人，城鎮零就業家庭保持動態為零。

漲幅6.5%是如何確定的?

自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。

此次養老金上調6.5%左右，主要基于統籌考慮養老金現有水平和物價指數(CPI)變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內，6.5%左右的調整幅度可以確保養老金購買力不降低。

經過連年調整后，當前基本養老金基數已經明顯提高。因此提高比例盡管有所下調，但具體增長的數額相較于往年而言，并不一定減少。

并非每個退休人員養老金都漲6.5%

需要注意的是，人社部新聞發言人李忠在今年一季度新聞發布會上表示，6.5%左右這個調整水平是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單地對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

李忠指出，由于各地的經濟發展水平有差異，而且現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個地方企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異。而且對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實際調整的水平也會存在一定差距。

如何保證及時足額發放到位?

各省人社、財政部門將根據要求出臺實施細則草案，經省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執行，“雖然各地公布時間難以統一，但調整后的養老金待遇都會從今年1月1日起計發。”

目前我國城鎮職工基本養老基金總體還是收大于支，去年當期結余3500多億元，基金累積結存達到3.52萬億元。部分統籌地區出現當期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結余和財政補助來確保養老金發放。

哪些群體將明顯受益?

據悉，此次養老金調整是10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇，也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

在實際調整中，將實行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”的辦法。至少三類退休職工群體將在此次調整中明顯受益：

繳費年限長的退休職工

比如廣西等省區市對繳費年限滿15年的，在15年的基礎上每增加1年，每月分別增加養老金5元，湖北省相應增加3元。

艱苦邊遠地區退休職工

比如湖南省在去年養老金調整政策中，對14個艱苦邊遠地區縣市退休并領取養老金的人員，每月增加10元;廣西對在58個艱苦邊遠地區縣市退休職工每月增加4元。

高齡退休職工

比如廣東省2015年對年滿75周歲的企業退休人員，每人每月加發100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿80歲的每人每月增加70元。

　　甘肅省關于調整企業退休人員基本養老金的通知

甘人社通〔2016〕297號

各市、州(甘肅礦區)人力資源和社會保障局、財政局，蘭州新區社會保障局、財政局，省直各參保單位：

根據《人力資源和社會保障部、財政部關于調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2016〕37號)精神，結合本省實際，研究制定了我省調整退休人員基本養老金方案，經人力資源和社會保障部、財政部批準，省政府第125次常務會議審議通過，現就有關事宜通知如下：

一、調整范圍

2015年12月31日前按規定辦理退休手續的企業、機關事業單位退休人員(含退職人員，下同)、建國前參加革命工作的老工人、2015年12月31日前已納入城鎮企業職工基本養老保險社會統籌管理并領取養老待遇的“五七工、家屬工”等計劃外用工人員(以下簡稱“五七工、家屬工”)。

二、調整時間

從1月1日起。

三、調整標準

(一)定額調整

1、企業、機關事業單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，每人每月增加50元。

2、“五七工、家屬工”，每人每月增加35元;

(二)掛鉤調整

1、與繳費年限掛鉤

企業退休人員，全部繳費年限每滿1年，每人每月增加2元;機關事業單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，全部繳費年限每滿1年，每人每月增加1元。繳費年限不滿1年按1年計算。全部繳費年限中不含特殊工種、高海拔地區等折算年限。

2、與基本養老金水平掛鉤

企業退休人員、“五七工、家屬工”，以2015年12月份本人領取的基本養老金為基數，每人每月增加1.84%。機關事業單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人，以2015年同類人員的平均養老金水平為基數，每人每月增加3.66%。

(三)傾斜調整

1、截止2015年12月31日，企業、機關事業單位退休人員、建國前參加革命工作的老工人、“五七工、家屬工”中年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月增加30元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月增加40元;年滿80周歲及以上人員，每人每月增加55元。年齡計算以退休時審核機關認定的出生年月為準。

2、企業退休人員每人每月增加7元。

3、企業退休的軍隊轉業干部，調整后月基本養老金低于2375元的，調整到2375元。

四、資金列支渠道

參加城鎮企業職工基本養老保險的退休人員調整基本養老金所需資金，從企業基本養老保險基金中列支;按照國家和我省政策規定發放退休費的機關事業單位退休人員，納入機關事業單位養老保險后，調整基本養老金所需資金，從機關事業單位養老保險基金中列支。機關事業單位退休人員基本養老金仍由原單位代發的，可先組織原單位代調，所需資金暫按原渠道列支，待機關事業單位養老保險啟動實施后再統一結算。

五、做好發放落實工作

本次調整工作涉及面廣、時間緊迫、任務艱巨，各級人社部門、財政部門和相關單位要高度重視、精心組織、周密部署。企業退休人員調整基本養老金由各級社保經辦機構負責發放落實，機關事業單位退休人員調整基本養老金，經各級社保經辦機構審核通過后，由原單位負責發放落實，確保在9月底前將調整增加的基本養老金發放到位。各級社保經辦機構要抓緊建立起本地區退休人員信息資料，對退休人員的增減變化要及時補充調整，確保信息資料完整、準確。

六、加強宣傳維穩工作

本次調整退休人員基本養老金，是機關事業單位基本養老保險制度改革后首次按照新辦法調整退休人員待遇，也是企業和機關事業單位基本養老保險制度實現“并軌”后首次同步調整。各級人社、財政部門要會同部門內外相關單位制定具體工作方案，主動宣傳與輿情引導相結合，準確宣傳政策，密切監控輿情，采取適當方式，及時引導輿論，回應社會關切，統一認識，避免炒作，化解矛盾，推動調整養老金工作平穩實施;要結合實際對風險點進行梳理，制定部門聯動預案;要隨時掌握工作進展情況，發現問題，及時解決，重要輿情及時報告省人社廳、省財政廳。

七、建立調度報告制度

(一)各市、州社保經辦機構請于9月5日前向省社保局上報《調整退休人員基本養老金發放工作聯絡表》(附表1)。

(二)各市、州社保經辦機構每周三16:00時前向省社保局上報發放落實情況，重點是資金籌集情況和調整情況。上報表式為《企業退休人員基本養老金調整進展情況表》(附表2)和《機關事業單位退休人員基本養老金調整情況表》(附表3)。

(三)各市、州人社、財政部門于10月20日前，將本次調整基本養老金工作總結分別報省人社廳和省財政廳,社保經辦機構將《企業退休人員基本養老金及“五七工、家屬工”待遇調整統計表》(附表7)和《機關事業單位退休人員基本養老金調整統計表》(附表8)報省社保局。