杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定的通知
杭政函〔2014〕136號(hào)
區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
9月14日
杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償規(guī)定
為加強(qiáng)杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋補(bǔ)償）的管理，根據(jù)《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)償條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理工作。
二、市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市征地房屋補(bǔ)償管理工作，各區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償管理、指導(dǎo)、異議認(rèn)定、爭(zhēng)議調(diào)解等事宜，但不得直接從事補(bǔ)償談判工作。
三、本規(guī)定所指補(bǔ)償人是指市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）設(shè)立或者指定的實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ袡?quán)人。
四、征地房屋補(bǔ)償工作包括動(dòng)遷實(shí)施工作和評(píng)估服務(wù)工作。
動(dòng)遷實(shí)施工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)，具體做好被補(bǔ)償人的宣傳、動(dòng)員、調(diào)查、核實(shí)、搬遷、安置、補(bǔ)償協(xié)商等工作。
評(píng)估服務(wù)工作應(yīng)由經(jīng)公開(kāi)搖號(hào)、招標(biāo)等方式產(chǎn)生的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，具體做好被補(bǔ)償房屋的丈量、核對(duì)、評(píng)估、確認(rèn)等工作。市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
補(bǔ)償人應(yīng)與動(dòng)遷實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、工作內(nèi)容、工作權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等事宜。動(dòng)遷工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府（管委會(huì)）明確；評(píng)估服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由補(bǔ)償人與評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
各區(qū)人民政府（管委會(huì)）可指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為補(bǔ)償人，統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接作為補(bǔ)償人的，應(yīng)自行做好動(dòng)遷實(shí)施工作。
五、補(bǔ)償人在實(shí)施征地房屋補(bǔ)償前，應(yīng)落實(shí)好征地房屋補(bǔ)償資金，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地房屋補(bǔ)償資金管理和使用情況的監(jiān)督。
六、征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的編制與審批
（一）編制初步方案。
1．補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地房屋補(bǔ)償政策法規(guī)和征地房屋補(bǔ)償年度計(jì)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核定的用地范圍證明材料及附圖、調(diào)查材料、資金籌措、安置用房或安置用地落實(shí)、建設(shè)用地勘測(cè)定界資料等情況，組織負(fù)責(zé)動(dòng)遷實(shí)施工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)村（社區(qū)）共同編制征地房屋補(bǔ)償初步方案。
2．征地房屋補(bǔ)償初步方案應(yīng)當(dāng)包括擬實(shí)施范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、補(bǔ)償資金籌措、簽約期限、過(guò)渡的方式和期限、補(bǔ)償實(shí)施步驟、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)遷實(shí)施機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征地范圍內(nèi)實(shí)施。征地范圍內(nèi)的房屋與征地范圍外的房屋物理上不可分割或使用功能相互配套的，應(yīng)將征地范圍外的房屋及其他附屬物納入實(shí)施范圍，并按《補(bǔ)償條例》和本規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)服從。
簽約期限不得少于1個(gè)月，最多不超過(guò)3個(gè)月，自征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告之日起計(jì)算。
（二）編制實(shí)施方案。
1．補(bǔ)償人在向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)批征地房屋補(bǔ)償初步方案的同時(shí)，應(yīng)一并提交市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）設(shè)立或指定補(bǔ)償人的相關(guān)材料、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核定的用地范圍證明材料及附圖、建設(shè)用地勘測(cè)定界資料、單位機(jī)構(gòu)證明、《征地房屋拆除工地文明施工和揚(yáng)塵污染整治方案》等。
2．區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)審核補(bǔ)償人提交的征地房屋補(bǔ)償初步方案及有關(guān)材料，通過(guò)搖號(hào)或招標(biāo)的方式產(chǎn)生評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)后，組織實(shí)地踏勘，編制征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿），將聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)送達(dá)擬實(shí)施范圍所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，并在所在村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)。
3．被補(bǔ)償人在聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地征收手續(xù)獲批后組織聽(tīng)證。
4．區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)審核《征地房屋拆除工地文明施工和揚(yáng)塵污染整治方案》后，與補(bǔ)償人簽署《征地房屋拆除工地文明施工和揚(yáng)塵污染整治責(zé)任書(shū)》，并結(jié)合聽(tīng)證情況，編制征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（報(bào)批稿），報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)審批。
（三）實(shí)施方案審批。
1．區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)在向市國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)批征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（報(bào)批稿）的同時(shí)，應(yīng)一并提交土地征收批準(zhǔn)文件、聽(tīng)證意見(jiàn)及補(bǔ)償人提供的相關(guān)材料。
2．市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案（報(bào)批稿）3個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)編制征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w、國(guó)土資源管理部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和實(shí)施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄，將補(bǔ)償人、實(shí)施范圍、簽約期限、動(dòng)遷和評(píng)估機(jī)構(gòu)、復(fù)議、訴訟的期限和權(quán)利等予以公告；不予批準(zhǔn)的，告知理由。
七、補(bǔ)償私人住宅用房的，補(bǔ)償人應(yīng)根據(jù)安置房落實(shí)進(jìn)度，合理確定過(guò)渡期限，并在征地房屋補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。協(xié)議約定的過(guò)渡期限最多不超過(guò)36個(gè)月。超過(guò)協(xié)議約定的過(guò)渡期限的，自逾期之月起，被補(bǔ)償人自行過(guò)渡的，臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)按照2倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；補(bǔ)償人已提供臨時(shí)過(guò)渡用房的，另行支付1倍標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。
八、征地房屋補(bǔ)償工作內(nèi)容
（一）動(dòng)遷實(shí)施機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容。
1．公布進(jìn)場(chǎng)公告。將本次動(dòng)遷、評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、工作人員名單、聯(lián)系方式等內(nèi)容，在實(shí)施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄或其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)張貼告示。
2．開(kāi)展宣傳動(dòng)員。編印補(bǔ)償宣傳資料，公布經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳、動(dòng)員工作，向被補(bǔ)償人提供相關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)。
3．調(diào)查核實(shí)情況。對(duì)被補(bǔ)償房屋有效權(quán)屬權(quán)源文件、面積、用途、被補(bǔ)償人家庭人口狀況等，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
4．公示安置情況。對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的被補(bǔ)償房屋的權(quán)屬、面積、用途、被補(bǔ)償人的安置人口、安置方式、安置面積等情況進(jìn)行集體審議，編制《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》，并在實(shí)施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄或其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)張貼。
5．協(xié)調(diào)評(píng)估工作。向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被補(bǔ)償房屋權(quán)屬、面積、用途等認(rèn)定材料和《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》，協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展丈量、評(píng)估、核對(duì)等工作。
6．協(xié)助簽訂協(xié)議。協(xié)助補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。需要辦理公證和證據(jù)保全的，協(xié)助補(bǔ)償人依法辦理公證和證據(jù)保全。
7．督促協(xié)議履行。督促、協(xié)助補(bǔ)償人按協(xié)議約定向被補(bǔ)償人支付房屋補(bǔ)償費(fèi)用；督促、協(xié)助被補(bǔ)償人搬遷、交房。
8．提供有關(guān)資料。動(dòng)遷結(jié)束后15日內(nèi)提供以下資料：
（1）向補(bǔ)償人提供《被補(bǔ)償人情況調(diào)查表》、征地房屋補(bǔ)償匯總資料及明細(xì)表；
（2）向被補(bǔ)償人提供征地房屋補(bǔ)償協(xié)議；
（3）向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)提供征地房屋補(bǔ)償匯總資料及明細(xì)表、《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》、征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。
（二）評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容。
1．開(kāi)展丈量登記。核實(shí)被補(bǔ)償房屋及構(gòu)筑物的權(quán)屬、面積、用途、結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新和使用狀況等基本情況，對(duì)被補(bǔ)償房屋、構(gòu)筑物、裝修物和附屬物等進(jìn)行丈量、拍照、登記。
2．核對(duì)登記數(shù)據(jù)。將被補(bǔ)償房屋、構(gòu)筑物、裝修物和附屬物的有關(guān)丈量登記數(shù)據(jù)，提供給被補(bǔ)償人進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。
3．進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。根據(jù)被補(bǔ)償人簽字確認(rèn)的丈量登記數(shù)據(jù)，對(duì)合法房屋、構(gòu)筑物、附屬物和裝修物等進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，確定補(bǔ)償金額。
4．公示評(píng)估價(jià)格。對(duì)評(píng)估依據(jù)，被補(bǔ)償房屋建房時(shí)間、成新、結(jié)構(gòu)等級(jí)、面積、層次、用途和評(píng)估價(jià)格，裝修物的評(píng)估價(jià)格，地上附屬物的評(píng)估價(jià)格，超過(guò)安置面積部分補(bǔ)償金額、補(bǔ)償總額等情況進(jìn)行集體審議，編制《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果公示》，并在實(shí)施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄或其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)張貼。
5．編制評(píng)估報(bào)告。按規(guī)定編制《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告》和《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估總報(bào)告書(shū)》。
6．提供評(píng)估資料。評(píng)估結(jié)束后15日內(nèi)提供以下資料：
（1）向補(bǔ)償人提供《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估總報(bào)告書(shū)》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告》；
（2）向被補(bǔ)償人提供《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告》；
（3）向動(dòng)遷實(shí)施機(jī)構(gòu)提供《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估總報(bào)告書(shū)》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估報(bào)告》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果公示》；
（4）向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)提供《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估總報(bào)告書(shū)》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果公示》。
（三）公示異議處理。
《征地房屋補(bǔ)償安置情況公示》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果公示》的公示時(shí)間為5日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)組織調(diào)查核實(shí)后，出具認(rèn)定意見(jiàn)。
九、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍不能達(dá)成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人向市國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)作出征地房屋補(bǔ)償決定。
十、被補(bǔ)償人在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，又未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，市國(guó)土資源管理部門(mén)可以根據(jù)補(bǔ)償人的請(qǐng)求，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
十一、實(shí)行遷建安置的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府確定。
十二、本規(guī)定由市國(guó)土資源局會(huì)同各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
《補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，按原規(guī)定辦理。
前發(fā)征收集體所有土地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
五縣（市）可參照制定本轄區(qū)內(nèi)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作規(guī)定。
附件:1.杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證暫行規(guī)定
2.杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償決定工作暫行規(guī)定
附件1
杭州市征收集體所有土地
房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證暫行規(guī)定
為規(guī)范杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證）行為，完善聽(tīng)證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）、《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證行為。
二、各區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)作為征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的聽(tīng)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證工作的管理和實(shí)施。
三、征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案聽(tīng)證，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，保障聽(tīng)證參加人陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，并充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
四、聽(tīng)證會(huì)設(shè)主持人1名、聽(tīng)證員1至2名、記錄員1名。聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定由審查征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案工作人員以外的人員擔(dān)任主持人、聽(tīng)證員和記錄員。
五、聽(tīng)證參加人一般包括擬定和審查征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的工作人員、補(bǔ)償人、申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）。
必要時(shí)可邀請(qǐng)公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)，公眾代表一般不少于3名。
聽(tīng)證可設(shè)旁聽(tīng)席，旁聽(tīng)席數(shù)由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及場(chǎng)地情況確定。
補(bǔ)償人、被補(bǔ)償人委托代理人的，需依法辦理委托手續(xù)；被補(bǔ)償人委托公民代理的，僅限于近親屬。
六、被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在告知權(quán)利后5個(gè)工作日內(nèi)，攜帶戶(hù)籍證明、房屋權(quán)屬證明、身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）等有效憑證，向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。聽(tīng)證代表人不超過(guò)5名（含）的，由報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被補(bǔ)償人擔(dān)任。如報(bào)名參加聽(tīng)證的被補(bǔ)償人超過(guò)5名，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）做好聽(tīng)證代表人的推舉工作。
聽(tīng)證代表人的推舉，采取由報(bào)名參加聽(tīng)證的被補(bǔ)償人投票、按得票高低確定的方式進(jìn)行。如票數(shù)相等，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)組織在票數(shù)相等的被補(bǔ)償人中通過(guò)抽簽或搖號(hào)方式產(chǎn)生。
不能推舉聽(tīng)證代表人的，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)抽簽或搖號(hào)方式在報(bào)名人員中選定。
七、聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行之日的7個(gè)工作日前，在實(shí)施范圍內(nèi)的村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄及區(qū)政府（管委會(huì)）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事由、主持人、聽(tīng)證員、記錄員等事項(xiàng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）和公眾代表參加聽(tīng)證。
八、聽(tīng)證參加人認(rèn)為主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，可以在聽(tīng)證會(huì)舉行之日的1個(gè)工作日前提出書(shū)面申請(qǐng)，要求相關(guān)人員回避，并說(shuō)明理由。
主持人的回避，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定；聽(tīng)證員和記錄員的回避，由主持人決定。
九、聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證員核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況；
（二）主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證紀(jì)律、聽(tīng)證組成人員，告知聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；
（三）征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案審查人員陳述審查意見(jiàn)，并提供審查的證據(jù)和理由；
（四）申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）提出意見(jiàn)、證據(jù)和理由；
（五）補(bǔ)償人、申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（六）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
十、聽(tīng)證應(yīng)制作聽(tīng)證筆錄，并載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）聽(tīng)證參加人的姓名或名稱(chēng)、法定代表人姓名、委托代理人姓名；
（四）主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名；
（五）聽(tīng)證參加人發(fā)表的意見(jiàn)和理由；
（六）其他需要載明的事項(xiàng)。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽字或蓋章的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄上載明情況，主持人和聽(tīng)證員簽字確認(rèn)。
十一、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：
（一）因不可抗力事件導(dǎo)致補(bǔ)償人或50%以上申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）無(wú)法參加聽(tīng)證的；
（二）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
（三）其他需要中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的情形消失后，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。
十二、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：
（一）申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；
（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（或聽(tīng)證代表人）無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；
（三）其他需要終止聽(tīng)證的情形。
十三、被補(bǔ)償人不報(bào)名參加聽(tīng)證、申請(qǐng)聽(tīng)證的被補(bǔ)償人（聽(tīng)證代表人）無(wú)故缺席或在聽(tīng)證過(guò)程中擅自退出聽(tīng)證的，均視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
十四、聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律，圍繞聽(tīng)證內(nèi)容陳述意見(jiàn)，不得發(fā)表與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或進(jìn)行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽(tīng)證秩序。旁聽(tīng)人員不得發(fā)言或做出擾亂聽(tīng)證秩序的行為。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。
主持人對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員可予以警告或采取制止措施，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出聽(tīng)證場(chǎng)所。
十五、五縣（市）可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償聽(tīng)證工作規(guī)定。
附件2
杭州市征收集體所有土地房屋
補(bǔ)償決定工作暫行規(guī)定
為規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋補(bǔ)償決定）工作，維護(hù)被補(bǔ)償人的合法權(quán)益，根據(jù)《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作中，因補(bǔ)償爭(zhēng)議導(dǎo)致補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人無(wú)法達(dá)成協(xié)議，需申請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門(mén)作出補(bǔ)償決定的行為。
二、本規(guī)定所稱(chēng)補(bǔ)償爭(zhēng)議，是指補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人對(duì)房屋或其他設(shè)施的補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、簽約期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
三、征地房屋補(bǔ)償決定的作出應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
四、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)充分聽(tīng)取補(bǔ)償雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，積極促成雙方簽訂協(xié)議。
調(diào)解應(yīng)以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)在調(diào)解會(huì)議召開(kāi)前5日向補(bǔ)償雙方當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。補(bǔ)償人不參加調(diào)解會(huì)議的，視作放棄調(diào)解，并不得再申請(qǐng)征地房屋補(bǔ)償決定；被補(bǔ)償人不參加調(diào)解會(huì)議的，終止調(diào)解，并視同調(diào)解不成。
五、補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人經(jīng)調(diào)解仍無(wú)法達(dá)成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，補(bǔ)償人向市國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)作出征地房屋補(bǔ)償決定。
補(bǔ)償人申請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門(mén)作出征地房屋補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)、資料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)出具的調(diào)解不成的意見(jiàn)及調(diào)解筆錄；
（三）被補(bǔ)償房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件或有權(quán)機(jī)關(guān)作出的權(quán)屬認(rèn)定材料；
（四）被補(bǔ)償對(duì)象為住宅用房的，應(yīng)提交家庭戶(hù)籍資料、婚姻狀況證明、獨(dú)生子女證明；
（五）被補(bǔ)償房屋評(píng)估報(bào)告［被補(bǔ)償人拒絕丈量評(píng)估的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具拒絕丈量評(píng)估筆錄及情況說(shuō)明，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具拒絕丈量評(píng)估證明］；
（六）被補(bǔ)償房屋《征地房屋補(bǔ)償情況公示》、《征地房屋補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估結(jié)果公示》、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)出具的異議認(rèn)定意見(jiàn)；
（七）補(bǔ)償人單位機(jī)構(gòu)證明材料、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)；
（八）市國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)資料。
六、市國(guó)土資源管理部門(mén)作出補(bǔ)償決定前，應(yīng)向雙方當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議通知書(shū)》，催促簽訂協(xié)議的期限不少于7日，必要時(shí)可召集雙方當(dāng)事人及相關(guān)單位聽(tīng)取意見(jiàn)。
七、雙方當(dāng)事人不能在《催促簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議通知書(shū)》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂協(xié)議的，市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)依法作出補(bǔ)償決定。
八、征地房屋補(bǔ)償決定應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）補(bǔ)償人和被補(bǔ)償人的姓名（單位名稱(chēng)）、住（地）址等基本情況；
（二）征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案審批基本情況；
（三）區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)調(diào)解的過(guò)程、調(diào)解過(guò)程中各方的陳述意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)、調(diào)解結(jié)果；
（四）市國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（五）作出補(bǔ)償決定的依據(jù)；
（六）決定的具體內(nèi)容；
（七）復(fù)議、訴權(quán)的期限和權(quán)利；
（八）決定機(jī)關(guān)；
（九）決定時(shí)間。
九、補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)，并由當(dāng)事人簽署送達(dá)回證，當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人說(shuō)明情況，并附相應(yīng)的證明材料。
十、因被補(bǔ)償人拒絕丈量評(píng)估造成無(wú)法確定被補(bǔ)償房屋面積和價(jià)值的，可決定搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償內(nèi)容作出原則性決定。
十一、經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理征地房屋補(bǔ)償決定申請(qǐng)：
（一）在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)的；
（二）不屬本規(guī)定第二條規(guī)定的爭(zhēng)議事項(xiàng)范圍的；
（三）爭(zhēng)議事項(xiàng)已經(jīng)人民法院受理或已作出判決的；
（四）同一事實(shí)和理由已經(jīng)作出補(bǔ)償決定再次申請(qǐng)的；
（五）超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償實(shí)施范圍的；
（六）未按規(guī)定辦理征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案審批手續(xù)的；
（七）申請(qǐng)書(shū)不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；
（八）已經(jīng)簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的；
（九）被補(bǔ)償房屋有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情況。
十二、有下列情形之一的，中止征地房屋補(bǔ)償決定程序，并書(shū)面告知當(dāng)事人:
（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；
（二）房屋結(jié)構(gòu)及其他專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的；
（三）被補(bǔ)償當(dāng)事人死亡，尚未明確權(quán)利繼承人的；
（四）因不可抗力或其他需要中止的情形。
中止因素消除后，恢復(fù)征地房屋補(bǔ)償決定。
十三、有下列情形之一的，終止征地房屋補(bǔ)償決定程序，并書(shū)面告知當(dāng)事人：
（一）受理補(bǔ)償決定申請(qǐng)后，當(dāng)事人簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的；
（二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是補(bǔ)償雙方當(dāng)事人的；
（三）申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的；
（四）因不可抗力或其他需要終止的情形。
十四、征地房屋補(bǔ)償決定由市國(guó)土資源管理部門(mén)采取以下方式送達(dá)：
（一）直接送達(dá)；
（二）留置送達(dá)；
（三）委托送達(dá)；
（四）郵寄送達(dá)；
（五）公告送達(dá)。
十五、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
十六、五縣（市）可參照本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)征地房屋補(bǔ)償決定工作規(guī)定。
