惠州市地方立法工作結出碩果：首部專業性地方性法規 《惠州市西枝江水系水質保護條例》于6月1日起施行。

【解讀】

《條例》明確，堅持“上游治山、下游治污”理念，重點解決“治什么、怎么治、誰來治”三個問題。下周三，《條例》正式施行。

市人大常委會昨日召開貫徹實施《惠州市西枝江水系水質保護條例》座談會，相關市直部門和流域內縣(區)負責人在會上作情況匯報，解答大家關心的問題。

將在線監測西枝江流域內污水處理廠

“我們做了大量的準備工作，確保《條例》順利實施。”市環保局局長黃水祥說，除了加強對《條例》的學習培訓和宣傳外，市環保局對明確屬環保部門處罰權限的10種環境違法行為行政處罰自由裁量標準進修訂，目前已報市法制局進行合法性審查。

惠城區副區長鐘陽光說，惠城區將繼續在重點行業、重點園區和重點企業開展清潔生產審核，目前全區所有重點污染源企業均已進行清潔生產審核工作。同時，對西枝江流域內的污水處理廠實施在線監測，堅持至少每旬巡查一次，每月監督性監測一次，每季度綜合分析一次，促進污水處理廠正常運行，堅決杜絕“變集中處理為集中排放”行為發生。

“我們將著重打好實施《條例》硬基礎。”惠陽區副區長朱文轉說，惠陽區將推進東江支流淡水河流域(惠陽段)綜合整治二期工程，今年力爭完成西枝江永良圍(永湖、良井、馬安段)治理項目4公里堤防加固和2座小型水閘拆除重建工程，完成淡水污水處理廠主體工程建設一階段的前期工作和30%主體工程。

《條例》明確上游治山的理念，惠東縣是該理念的實施主體，該縣縣委書記林洪說，惠東將抓好植樹造林和森林撫育，西枝江上游高潭、寶口、白盆珠、安墩和多祝5鎮今年計劃改造2.5萬畝桉樹林，部分業主已準備改種樹種的苗木、種植肥料，目前已經種植3800苗。

建西枝江水系水質保護聯席會議制度

“《條例》能否順利實施，溝通協調很重要。”黃水祥說，根據《條例》要求，市環保局將牽頭成立西枝江流域環境保護委員會或建立西枝江水系水質保護聯席會議制度，建立健全西枝江水系水質保護聯防聯治協調機制。

黃水祥透露，接下來將修訂完善項目環保準入負面清單，將高爾夫球場、煤場、灰場、垃圾填埋場等可能對西枝江水系水質污染嚴重的建設項目列入負面清單進行管理，禁止在西枝江流域依法劃定的飲用水源準保護區進行新建或擴建。同時，還將研究制訂鼓勵和支持西枝江流域排污單位實施環境污染第三方治理措施。

林洪說，作為西枝江的發源地，惠東縣將大力發展生態農業和無公害農產品。同時，加強對持證礦山的監管，嚴厲打擊非法采礦行為，做好礦山地質環境保護和復綠治理。

《條例》明確下游治污的理念，鐘陽光說，惠城區接下來將重點抓好惠城區西枝江流域內水污染企業整治，對12月31日前違法違規建設項目進行全面清理，在今年底前實現“完善一批、升級一批、淘汰一批”。

市農業局副局長戴思寧表示，接下來將繼續推進禁養區畜禽養殖場清理工作，禁止在東江、西枝江等河流沿岸和禁養區內興建養殖場。