距離十八屆三中全會通過的“單獨二孩”新政頒布實施已有半年時間，記者昨日從國家衛生計生委例行發布會上了解到，目前全國除西藏、新疆外，29個省份已全部依法啟動實施單獨兩孩政策。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對，已批準24.13萬對。不過衛計委有關負責人也表示，普遍實施生育兩個孩子的政策還沒有時間表。

1100多萬對夫婦符合條件生兩孩

在昨天上午的新聞發布會上，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹了“單獨二孩”新政實施半年來的情況。目前全國除西藏、新疆外，29個省份已全部依法啟動實施單獨兩孩政策。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對，已批準24.13萬對。

據統計，目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續增加。根據2013年國家衛生計生委組織的大規模生育意愿調查顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子，現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。

楊文莊表示， “單獨兩孩”政策放開半年來起步良好，單獨家庭再生育申請情況進展順利。但同時他也強調，為了避免“單獨兩孩”政策實施后，給婦幼健康服務、醫院產床等資源配置帶來更大的壓力，國家衛計委已印發《關于做好新形勢下婦幼健康服務工作的指導意見》，要求各地迅速開展婦幼服務資源的調查，公布具有助產技術服務資質的醫療機構名稱，動態公布產科床位使用情況，引導合理就診。

新生兒憑出生證明就可落戶

關于媒體多次報道的不少地區要求只有在“超生”父母完成了上環、繳納“超生罰款”等一系列處罰后，才會給計劃生育外出生的孩子辦理上戶口、入學等一系列必要手續的問題，楊文莊表示，國家衛生計生委對此態度非常明確，此行為應當堅決禁止。

他表示，早在上世紀80年代，原國家計生委、公安部就聯合下發通知，要求各地不得自行設立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定和法規。之后也多次重申強調，明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策。

如一些地方依然存在把落戶、入學等基本權益與違反計劃生育政策聯系起來而設置障礙的行為，楊文莊表示，國家衛生計生委將會同公安部有關部門加強查處力度，堅決制止違法行為，歡迎公眾和媒體的監督批評。