清城區(qū)、清新區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

清遠市人民政府辦公室

2013年2月28日

清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋

征收補償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補償安置管理，維護公共利益，保障被征收土地及房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的城市規(guī)劃區(qū)是指清遠市城市總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)因城市建設(shè)征收土地及房屋需要進行補償和安置的，適用本辦法。

第四條 土地及房屋征收補償與安置遵循決策民主、實體和程序合法、結(jié)果公開、公平補償?shù)脑瓌t。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收工作。征收土地的，依照法定程序批準后，市人民政府組織實施。

市土地開發(fā)儲備局負責協(xié)調(diào)征收單位實施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及其上房屋征收的具體工作；負責組織實施城市規(guī)劃區(qū)國有土地的收購或置換。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責組織編制城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃；辦理城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；對城市規(guī)劃區(qū)的違法、違章建筑進行認定并依法查處；負責按規(guī)劃擬定被征地村級集體留用地、安置用地的位置。

市國土資源局負責辦理城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地手續(xù)，依法辦理城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；負責城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地供應工作；負責組織擬訂集體土地征地補償安置方案。征地補償、安置方案按程序報市政府批準后，由市國土資源局組織實施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導擬訂國有土地上被征收房屋及其附著物的征收補償方案。

市轄區(qū)人民政府受市人民政府授權(quán)，負責實施本轄區(qū)的土地、地上附著物和房屋征收補償安置具體工作。

市發(fā)展改革、財政、審計、民政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、衛(wèi)生、公安、勞動、社保、工商、教育、城市綜合管理等有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)互相配合，共同做好城市規(guī)劃區(qū)土地和房屋征收工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓、醫(yī)療、社會保障等公共服務方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

因征收農(nóng)村集體土地所涉及需納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人數(shù)及金額，按照《清遠市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（清府辦〔2010〕5號）及相關(guān)文件政策規(guī)定執(zhí)行。

第七條 被征收土地或房屋的居民遷出原地后的義務教育入學，征收之時可一次性選擇六年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。

第八條 對符合城市或農(nóng)村居民最低生活保障條件的低保戶，且僅有一處建筑面積不足50平方米的住房，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換又無力結(jié)算差價的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，按照建筑面積50平方米的住宅房屋進行安置。但超出原建筑面積部分，產(chǎn)權(quán)歸市轄區(qū)人民政府所有。

第九條 計算被征收房屋補償面積的依據(jù)，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第十條 根據(jù)被征收房屋的建造時間和辦理建房手續(xù)的不同情況，分別按以下三種方式進行補償。

（一）經(jīng)國土及規(guī)劃部門認定，有合法用地手續(xù)和規(guī)劃報建手續(xù)的建筑，根據(jù)房屋征收決定或征地方案公告之日被征收房屋市場評估價值給予補償；未超過批準期限的臨時建筑，按照建筑重置成本結(jié)合剩余使用期限與批準使用期限的比率、成新給予補償（但在臨時用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的情形除外）。

經(jīng)國土及規(guī)劃部門認定，用地手續(xù)和報建手續(xù)不合法的建筑或超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

（二）因歷史原因造成建房手續(xù)不齊全的建筑，在具體的征收項目方案中，根據(jù)具體情況確定處理方法。

第十一條 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十二條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過公開搖珠方式確定，相關(guān)部門對搖珠選定的情況進行及時備案。

第三章 國有土地上房屋征收

第一節(jié) 征收程序

第十三條 為保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條 依照本辦法第十三條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城改建，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。未納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃需新增的保障性安居工程建設(shè)和舊城改建項目，應由發(fā)改部門審核后，報同級人民代表大會審查和批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十五條 房屋征收部門或房屋征收實施單位應當及時對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織實施調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進行登記。調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門復核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當自調(diào)查結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當自收到異議之日起10個工作日內(nèi)予以核實，并書面答復被征收人。

第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋；改變房屋用途；其他不當增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的不予補償。

房屋征收部門應當將本條第一款所列事項書面通知規(guī)劃、國土、工商、住建、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限、范圍、面積。暫停期最長不得超過一年。

第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案并報同級人民政府。征收補償方案應當包含的內(nèi)容有：征收目的、范圍、征收依據(jù)及項目概況；補償安置政策；征收補償預評估基準價格（估價時點為初步預定的征收決定公告日期）；詳細的安置方案（包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、戶型面積、結(jié)算辦法和價格、交付時間等）；補助獎勵辦法和標準；簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限以及拆除施工計劃；需要明確的其他內(nèi)容。

人民政府應組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并由人民政府在征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。

第十八條 房屋征收部門匯總研究公眾反饋的意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報同級人民政府同意后由人民政府及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認為征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，經(jīng)同級人民政府同意后，房屋征收部門組織由公眾代表（人大代表、政協(xié)委員代表、社區(qū)（村組）代表、群眾代表）及被征收人參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十九條 作出房屋征收決定前，應當開展社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估由政府組織征收部門按照社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定進行，并由征收部門形成房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告后上報同級人民政府。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在100戶（含100戶，一張產(chǎn)權(quán)證或公房租賃合同為一戶，下同）以上的，作出房屋征收決定前，應當經(jīng)同級人民政府常務會議討論決定。

第二十條 政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站、公開發(fā)行的報紙上公告。公告內(nèi)容包括：征收的目的和依據(jù)；征收的地點和范圍；房屋征收補償方案；房屋征收實施單位名稱；達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；行政復議、行政訴訟權(quán)利；索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點；其他應當公告的事項。

政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十一條 被征收人對政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法向上一級人民政府申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十二條 被征收人、房屋承租人向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，相關(guān)部門或者單位應當依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二節(jié) 補償與安置

第二十三條 征收補償安置原則：

（一）征收補償安置采取貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人在這兩種方式中任選其一。

（二）臨時建（構(gòu)）筑物及輔助設(shè)施、廠房、倉庫和行政事業(yè)單位的用房，原則上實行異地搬遷、貨幣補償。

第二十四條 征收房屋對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補償。

人民政府制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第二十五條 被征收房屋貨幣補償辦法：

房屋的貨幣補償金額在實施房屋征收時參照被征收房屋同地段類似房地產(chǎn)的市場價格，并綜合考慮被征收房屋所在的區(qū)位級別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、面積、朝向等因素。被征收房屋的價值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關(guān)規(guī)定評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十六條 產(chǎn)權(quán)置換的有關(guān)規(guī)定：

房屋的產(chǎn)權(quán)置換，因不同地段、不同標準的回遷房屋成本、價值不同，以被征收房屋的權(quán)屬證書和房屋登記簿所記載的面積為依據(jù)，結(jié)合被征收房屋的成新、結(jié)構(gòu)、裝修等情況，在實施房屋征收時可根據(jù)具體情況制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。

如回遷安置房面積小于應安置面積的，相差的那部分面積，由征收人按回遷安置房的市場價格補償給被安置人；如果回遷安置房面積大于應安置面積，面積相差在10平方米（含10平方米）以內(nèi)的部分，由被安置人按回遷安置房建造成本價向征收人購買；面積相差超出10平方米的部分，由被安置人按回遷安置房市場價向征收人購買。

第二十七條 房屋征收部門對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

第二十八條 搬遷費、提前簽約獎勵費和水電總表、管道燃氣、寬帶網(wǎng)、電話遷移、有線電視遷移等設(shè)施的補償，以及臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費參照下列所列標準，依法制定具體項目的征收補償和獎勵方案：

（一）搬遷費參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》的第一項，依法制定具體征收項目的搬遷費方案。

（二）提前簽約獎勵費參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》的第二項，依法制定具體征收項目的提前簽約獎勵費方案。

（三）水電總表、管道燃氣、寬帶網(wǎng)、電話遷移、有線電視遷移等設(shè)施的補償，參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》的第三項，依法制定具體征收項目的相應補償方案。

（四）臨時安置費參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》的第四項，依法制定具體征收項目的臨時安置費方案。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房，房屋征收部門不支付臨時安置費。房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房使用面積原則應不少于被征收人房屋原使用面積。但經(jīng)房屋征收部門與被征收人協(xié)商，被征收人同意使用房屋征收部門提供的小于被征收人房屋原使用面積的周轉(zhuǎn)用房的，小于原房屋使用面積部分的臨時安置費參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》第四項，依法制定具體征收項目的臨時安置費補償方案，給予被征收人貨幣補償。

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，在停產(chǎn)停業(yè)過渡期內(nèi)參照下列規(guī)定，依法制定具體征收項目的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費方案：

1.被征收人能夠提供稅務部門出具應納稅所得額憑證的，參照下列公式計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

停產(chǎn)停業(yè)損失補償費=房屋征收公告發(fā)布前6個月由稅務部門核定的稅后利潤之和÷6×停產(chǎn)停業(yè)期限（月）。

2.被征收人不能提供稅務部門出具的稅后利潤憑證，或者提供的稅后利潤憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)被征收房屋權(quán)屬登記用途、建筑面積參照本辦法附件1《房屋征收補償費、獎勵費標準》的第五項，依法制定具體征收項目的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費方案。

非住宅房屋被征收時閑置的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第二十九條 辦證費用：

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，補償面積與征收面積相符，且與原房屋產(chǎn)權(quán)證相符的，其辦證費用由征收部門負責。補償面積超出征收面積部分，辦證費用按照有關(guān)部門規(guī)定的收費標準，由征收部門向被征收人收取，有關(guān)契證由征收部門統(tǒng)一辦理。

第三十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的裝修參照下列規(guī)定，依法制定具體征收項目的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋裝修方案：
（一）回遷安置房屋外墻按設(shè)計要求統(tǒng)一裝修。征收部門負責水、電、燃氣及有線電視報裝及室外安裝，回遷房室內(nèi)用電安裝至入戶門口。

（二）住宅房內(nèi)的墻體及天花為水泥灰沙批蕩，地面為水泥沙地掃平層。

（三）住宅房屋安裝入戶大門。

（四）回遷房給水安裝到室內(nèi)。

第三十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請法院強制執(zhí)行。

第四章 集體土地及房屋征收

第一節(jié) 征收程序

第三十二條 市土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬定征地范圍，依法發(fā)布征收土地預公告。

征收土地預公告內(nèi)容主要包括擬征收土地的用途、位置、范圍、面積、地類、補償標準、安置途徑等。

征收土地預公告有效期為兩年。

在預公告期限內(nèi)，除合法的結(jié)婚和出生入戶外，暫停辦理擬征土地范圍內(nèi)戶口遷入與分戶手續(xù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施或者改變土地、房屋用途；不得搶栽、搶種、搶搭、搶建。

第三十三條 征收土地預公告發(fā)布后，由國土部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查登記， 擬定征地補償、安置方案，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等相關(guān)權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）協(xié)商土地補償、安置等事宜。調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)權(quán)利人確認，權(quán)利人無正當理由拒不確認的，征地拆遷機構(gòu)可以采取證據(jù)保全措施。

　 第三十四條 征收土地的程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國土資源聽證規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定組織實施。

第三十五條 對征地補償安置標準有爭議、在規(guī)定時間內(nèi)仍協(xié)商不成的，由批準征地的人民政府裁決。征地補償安置費用按規(guī)定金額兌付給權(quán)利人后，權(quán)利人應交付土地，權(quán)利人拒絕交付土地的，由市土地行政主管部門向權(quán)利人發(fā)出限期交付土地通知書。

第三十六條 征收集體土地由土地征收單位委托屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體實施。

第三十七條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二節(jié) 補償安置

第三十八條 本節(jié)所稱被征收人是指被征收的集體土地及其上房屋、附著物的合法所有權(quán)人。

征收集體土地房屋補償安置是征地補償安置工作的組成部分。征收集體土地房屋的補償安置標準，應當納入征地補償安置方案。

被征收人應當按要求向征收機構(gòu)提供合法有效的用地、建房批準證件等證明材料，征收機構(gòu)應當按規(guī)定向被征收人進行補償。

第三十九條 被征收人已取得用地、建房批準證件，但征收土地預公告發(fā)布后，新房尚未建造完畢的，被征收人應當立即停止建設(shè)，具體補償金額由有資質(zhì)的評估機構(gòu)按照有關(guān)評估辦法和規(guī)定評估確定。

拆除批準使用期限內(nèi)的臨時建筑，其補償金額計算標準為：

補償金額＝房屋重置價格×剩余期限÷批準使用期限。

第四十條 本市城市規(guī)劃區(qū)集體土地按照地理位置，以鎮(zhèn)、街道辦為單位劃分為三個區(qū)域：

（一）第一區(qū)域土地類別為五類，包括鳳城街辦、洲心街辦、橫荷街辦、東城街辦的行政區(qū)域范圍。

（二）第二區(qū)域土地類別為六類，包括石角鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、銀盞林場的行政區(qū)域范圍。

（三）第三區(qū)域土地類別為七類，包括飛來峽鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍。

第四十一條 征收集體土地，按照《清遠市征收農(nóng)村集體土地留用地管理實施細則（試行）》（清府辦〔2010〕42號）的規(guī)定安排留用地。

征地單位應在征地項目涉及的最后一個村民小組土地征收協(xié)議書簽訂生效之日起兩年內(nèi)落實安排被征地村集體經(jīng)濟組織留用地。受委托征地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在村民小組土地征收協(xié)議書簽訂生效之日起6個月內(nèi)將被征土地清理完畢交征地單位。

征地單位交付留用地的國有土地使用權(quán)證書給被征地村集體經(jīng)濟組織，即視為征地單位已完成落實安排留用地給被征地集體經(jīng)濟組織。

如征地單位無法按期、足額落實安排被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織留用地（不含征地項目紅線外的帶征用地的留用地），則按未按期落實安排留用地的面積由征地單位支付被征地村集體經(jīng)濟組織留用地租金。由市土地開發(fā)儲備局按照被征收集體土地所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的委托征地合同核定補償金額。

征地項目紅線外的帶征用地的留用地租金支付以該帶征用地正式征用之日起兩年后開始計算。

征地單位應在與農(nóng)民集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收協(xié)議書時明確農(nóng)民集體經(jīng)濟組織留用地的面積和位置。在留用地的國有土地使用權(quán)證書未交付前被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織可繼續(xù)使用，但不得安排有污染和影響市容等項目。

但符合下列情況之一的不再安排留用地，采取折算貨幣方式補償：

（一）被征收集體土地全部為舊村莊建設(shè)用地的；

（二）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的；

（三）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬土地范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（四）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，在與市、縣（市、區(qū)）人民政府充分協(xié)商仍不能達成一致的。

被征收集體土地，已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補償。

第四十二條 對被征收的集體土地上的住宅房屋，原則上實行實物（住房）安置：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，被征收房屋位于城市近期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍內(nèi)的，實行高層公寓式住宅房屋結(jié)合商鋪安置，原則在征收范圍或與征收范圍同類型的地段，按照被安置人口人均50平方米套內(nèi)面積的住宅房屋和人均15平方米套內(nèi)面積的商鋪安置，不再安排宅基地。

被征收房屋位于城市近期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍內(nèi)，屬于 “城中村”改造，但被征收人之前已享受過人均50平方米套內(nèi)面積住宅房屋和人均15平方米套內(nèi)面積商鋪安置的，征收房屋時，被征收人不再重復享受該項安置補償。

（二）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，被征收房屋位于城市近期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍外，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的，可選擇實行高層公寓式住宅房屋安置或宅基地低層聯(lián)排式房屋安置。宅基地低層聯(lián)排式房屋建設(shè)必須按照規(guī)劃部門審批的詳細規(guī)劃實施建設(shè)。

（三）實行高層公寓式住宅房屋安置的，征收人根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、面積、裝修等情況，參照本辦法附件13《集體土地上房屋建筑重置價格》，依法制定被征收房屋超出安置房屋面積的補償方案，給予被征收人貨幣補償；實行宅基地低層聯(lián)排式房屋安置的，征收人根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、面積、裝修等情況，參照本辦法附件13《集體土地上房屋建筑重置價格》，依法制定被征收房屋的補償方案，給予被征收人貨幣補償。

（四）根據(jù)被征收人的要求，經(jīng)征收人和被征收人協(xié)商，被征收人可選擇貨幣補償安置，具體補償金額由有資質(zhì)的評估機構(gòu)按照有關(guān)評估辦法和規(guī)定評估確定。補償評估價包括被征收房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)（含建筑占地及附屬設(shè)施配套用地）。

安置房屋及商鋪折算貨幣補償?shù)模a償標準由有資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)有關(guān)評估辦法和規(guī)定評估確定。

第四十三條 對被征收集體土地上非住宅房屋，原則上實行貨幣方式補償。

對被征收集體土地上臨時建（構(gòu)）筑物、附著物、零星建筑及輔助設(shè)施參照本辦法附件6《臨時建（構(gòu)）筑物補償標準》及附件9《零星建筑物及輔助設(shè)施補償標準》，依法制定具體征收項目的臨時建（構(gòu)）筑物、附著物、零星建筑及輔助設(shè)施補償方案。

第四十四條 征收集體土地上房屋，根據(jù)不同的安置方式分別給予臨時安置費。

實行貨幣補償安置方式的，一次性支付六個月臨時安置費。實行公寓式房屋安置的，在公寓房未交付前，臨時安置費的支付自被征收房屋騰空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三個月止。

實行宅基地安置方式的，支付不超過一年的臨時安置費。

第四十五條 被征收人的房屋搬遷費、提前簽約獎勵費、臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償費參照本辦法第二十八條第（一）、（二）、（四）和（五）項的制定方法制定。

第四十六條 征收集體土地的補償費包括土地補償費、安置補助費及地上附著物、青苗補償費。

土地補償費、安置補助費參照本辦法附件2《集體土地征收補償標準》，依法制定具體征收項目的土地補償費、安置補助費方案；青苗補償費參照本辦法附件3《集體土地農(nóng)用地青苗補償費標準》、附件4《竹、木、果樹補償標準一》、附件5《竹、木、果樹補償標準二》，依法制定具體征收項目的青苗補償費方案。

宅基地被征收的，應當保障被征收人的居住條件。

第四十七條 大型花木場是指以合法經(jīng)營為目的，連片種植花木和果樹等，面積達到2.0畝（含2.0畝）以上，符合種植規(guī)格的花木場。

征收種植密度符合附件10《綠化樹移植補償標準》說明（三）的花木場，按照附件10《綠化樹移植補償標準》進行補償。

種植密度超過標準或者平均胸徑在2.5cm以下的花木場則視為苗圃，其補償標準按照本辦法附件11《苗（花）圃、草場移植搬遷補償標準》執(zhí)行。

第四十八條 大型花木場、養(yǎng)殖場合法經(jīng)營界定標準和補償原則：

（一）承包（或租賃）村集體經(jīng)濟組織土地應依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織批準。

（二）承包（或租賃）方應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂書面承包（或租賃）合同，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當經(jīng)發(fā)包的村集體經(jīng)濟組織同意（承包合同有約定的除外）；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當報發(fā)包的村集體經(jīng)濟組織備案。

（三）花木場、養(yǎng)殖場經(jīng)營期間：

1．不得占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

2．未經(jīng)依法批準不得占用農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)；

3．應依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

4．不得從事違法種植、養(yǎng)殖等違法經(jīng)營行為。

（四）經(jīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等職能部門核定，屬超出正常種植或養(yǎng)殖規(guī)格、數(shù)量的不合理種植、養(yǎng)殖部分不予補償，由當事人自行清理。

（五）進行工廠化作物栽培和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模按照土地行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出部分不予補償。

第四十九條 征收集體土地涉及大型花木場、養(yǎng)殖場的，由屬地鎮(zhèn)（街）按照本辦法確定的補償參考標準核定補償參考金額，經(jīng)與相關(guān)權(quán)益人、承租人協(xié)商一致后簽訂協(xié)議，實際補償金額的標準應不超過每畝30000元。

第五十條 市轄區(qū)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，劃定禁止經(jīng)營花木場的區(qū)域和允許經(jīng)營花木場的區(qū)域。未經(jīng)批準，禁止任何單位和個人在禁止經(jīng)營花木場的區(qū)域內(nèi)新建或遷入花木場。

本辦法發(fā)布實施后，征收集體土地涉及違法經(jīng)營花木場和養(yǎng)殖場的，違法經(jīng)營部分將依法不予補償，由當事人自行清理。

第五十一條 征收集體土地涉及管線遷移的，管線各業(yè)主單位應根據(jù)城市建設(shè)的需要，將涉及的管線遷移費用列入年度預算。確需由市財政承擔的，則由管線業(yè)主單位將管線遷移成本報市財政局審核確認后，由市財政落實相關(guān)遷移費用。

第五章 法律責任

第五十二條 相關(guān)城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置部門及工作人員應認真履行職責。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；造成損失的，依法予以賠償。

第五十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 在實施市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。

第五十五條 采取暴力、威脅等方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《治安管理處罰法》處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置中越權(quán)審批或者有其他違法審批行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予有關(guān)責任人員行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十七條 本辦法所規(guī)定的土地及房屋征收補償費用的標準，見本辦法的附件。

市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟及城市建設(shè)發(fā)展情況，對本辦法的附件所列的標準進行適時調(diào)整，并向社會公布。

第五十八條 其他補償標準：

（一）遷墳參照附件7，依法制定具體征收項目的遷墳補償方案。

（二）倉庫廠房參照附件8，依法制定具體征收項目的倉庫廠房補償方案。

（三）綠化樹移植參照附件10，依法制定具體征收項目的綠化樹移植補償方案。

（四）苗（花）圃、草場移植搬遷參照附件11，依法制定具體征收項目的苗（花）圃、草場移植搬遷補償方案。

（五）國有土地使用權(quán)的補償參照清遠市人民政府辦公室2010年6月17日公布的《清遠市國有土地使用權(quán)基準地價》（清府辦函〔2010〕101號），依法制定具體征收項目的國有土地使用權(quán)補償方案。

（六）集體土地上房屋征收的其他補償參照附件12，依法制定具體征收項目的其他補償方案。

第五十九條 高速公路項目和交通水運工程的征地拆遷補償標準由清遠市人民政府、市轄區(qū)人民政府另行制定并頒布。

第六十條 本辦法自公布之日起實施。手續(xù)齊備，已動工（包括已動工，但需要補征土地）的項目，補償安置標準仍按原標準執(zhí)行。本辦法實施后，我市之前頒布的有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)改造的規(guī)范性文件與本辦法表述不一致的，以本辦法為準。

第六十一條 本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商有關(guān)部門負責解釋。