>>《報(bào)告》新變化：“重大項(xiàng)目”不再單列成章

“三重”建設(shè)，已經(jīng)成為東莞過(guò)去幾年最熱的產(chǎn)業(yè)名詞。每年，報(bào)告都會(huì)單列一章，獨(dú)寫“重大項(xiàng)目”，以彰顯其對(duì)東莞的重要性。然而，今年的《報(bào)告》對(duì)于重大項(xiàng)目工作并沒(méi)有獨(dú)立成章，原因?yàn)楹?事實(shí)上，經(jīng)過(guò)幾年的沉淀，發(fā)展重大項(xiàng)目已經(jīng)成為東莞工作的新常態(tài)。正因此，重大項(xiàng)目雖沒(méi)有過(guò)多語(yǔ)言的描述和要求，并不影響其對(duì)東莞的重要性。

◆發(fā)展高新企業(yè)數(shù)量列入年度主要發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)是本屆市委市政府的一項(xiàng)重要工作。然而，將發(fā)展“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”寫入報(bào)告的主要預(yù)期目標(biāo)，尚屬首次。記者了解到，為了推動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，我市將繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫(kù)企業(yè)700家以上。鼓勵(lì)企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，新設(shè)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)等。

◆全篇提及“民生”多達(dá)10處

綜觀逾萬(wàn)字的報(bào)告，不論是貼近民生的十件實(shí)事，還是“讓東莞人民共享改革發(fā)展成果”的提出，都充滿了民生味。記者統(tǒng)計(jì)了一下，整個(gè)報(bào)告提及“民生”一詞多達(dá)10處，平均算下來(lái)，每3頁(yè)就有近一次提到“民生”。報(bào)告中提到這樣一句話：經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升了人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財(cái)力可支撐、可持續(xù)的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進(jìn)一步提高廣大群眾的幸福感。

>>“社會(huì)安全”連續(xù)10年居十件實(shí)事之首

東莞市政府十件實(shí)事昨日正式出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“社會(huì)安全”已經(jīng)是第10年位列市政府十件實(shí)事之首了。教育資源、食品安全、污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生、提高保障以及交通出行等這些實(shí)事大項(xiàng)也都是老面孔了。但與以往不同的是，“加大信息惠民建設(shè)力度”首次被單獨(dú)列為實(shí)事項(xiàng)目之一，當(dāng)中的“建成不少于20000個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費(fèi)提供WiFi服務(wù)”更是讓市民稱贊接地氣。

◆以案說(shuō)防社區(qū)行等你來(lái)參加

今年，提升社會(huì)安全指數(shù)連續(xù)第10年位居實(shí)事之首。東莞將繼續(xù)強(qiáng)化全市命案防范和打擊工作，確保現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達(dá)到94%。不同的是，今年還將加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過(guò)去對(duì)違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實(shí)現(xiàn)查處案件數(shù)比2015年提高20%。同時(shí)，開展“以案說(shuō)防社區(qū)行”活動(dòng)，全年共開展不少于2500場(chǎng)次“以案說(shuō)防社區(qū)行”活動(dòng)

◆公共服務(wù)區(qū)域提供免費(fèi)WiFi

今年，“加大信息惠民建設(shè)力度”首次單獨(dú)作為一大項(xiàng)納入十件實(shí)事范圍。其中，將建成不少于20000個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費(fèi)提供WiFi服務(wù)。同時(shí)，東莞還將投入約6000萬(wàn)元，建成“數(shù)字城管”平臺(tái)一期項(xiàng)目，促進(jìn)市區(qū)城市管理現(xiàn)代化。完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。

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　　>>東莞地方性立法工作正在有序推進(jìn)

記者日前獲悉，《深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府建設(shè)的議案》辦理已取得階段性成效。一年來(lái)，市政府有序推進(jìn)地方性立法工作。加強(qiáng)政府立法制度建設(shè)，印發(fā)《東莞市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，切實(shí)推動(dòng)地方立法工作順利開展。印發(fā)《東莞市人民政府度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計(jì)劃》，增強(qiáng)地方立法工作的計(jì)劃性和可操作性，納入年度立法項(xiàng)目9件。

◆深化行政審批制度改革

針對(duì)議案要求，一年來(lái)，市政府全面清理政府職能及審批事項(xiàng)，先后出臺(tái)四批行政審批改革目錄，取消事項(xiàng)417項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)292項(xiàng)，日常管理事項(xiàng)125項(xiàng);轉(zhuǎn)移事項(xiàng)99項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)65項(xiàng)，日常管理事項(xiàng)34項(xiàng);下放基層管理事項(xiàng)531項(xiàng)。此外我市印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，調(diào)整審批事項(xiàng)55項(xiàng)，其中取消8個(gè)部門的22項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，調(diào)整14個(gè)部門的33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。

◆全面深化政府信息公開

一年來(lái)，市政府印發(fā)《東莞市政府信息公開辦法》，規(guī)范財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果、保障性住房分配等14項(xiàng)政府應(yīng)重點(diǎn)公開的事項(xiàng)。全市共有250多個(gè)單位在各自門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺(tái)上公布了部門預(yù)算和“三公”預(yù)算，公開效率比往年大幅提高。同時(shí)我市完善12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)功能，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開通東莞12345網(wǎng)站、掌上12345、短信、微博、微信等功能。

>>市人大代表受邀試乘軌道交通2號(hào)線

再過(guò)兩個(gè)多月，東莞將正式進(jìn)入地鐵時(shí)代。昨日，東莞市人大代表、列席人員、旁聽人員以及工作人員首次“嘗鮮”——試乘軌道交通2號(hào)線，從南城鴻福站到虎門高鐵站，經(jīng)過(guò)了6個(gè)站點(diǎn)，中途沒(méi)有停靠，歷時(shí)17分鐘，一路風(fēng)馳電掣。車內(nèi)非常涼爽舒適，乘客可以明顯感到列車疾馳時(shí)也相當(dāng)平穩(wěn)。一路上代表們很興奮，他們認(rèn)為東莞地鐵乘坐舒適、速度快，感覺很好。

◆跑完全程僅需40分鐘

據(jù)了解，地鐵2號(hào)線(東莞火車站-虎門火車站)共設(shè)車站15座、車輛段1座、線網(wǎng)控制中心1座、主變電所2座;總長(zhǎng)37.8公里，其中地下線長(zhǎng)33.8公里，高架線長(zhǎng)3.6公里。線路設(shè)計(jì)最高時(shí)速120公里，通車后，算上每站停車時(shí)間，單程運(yùn)行需40分鐘左右。2號(hào)線共配置20列車，在高峰期，每隔8分鐘左右發(fā)行一班車次。

◆計(jì)劃5月份開通試運(yùn)營(yíng)

據(jù)悉，2010年3月，東莞2號(hào)線首期工程試驗(yàn)段開工建設(shè)、12月全線開工建設(shè)，計(jì)劃今年5月份開通試運(yùn)營(yíng)。截至目前，2號(hào)線土建工程基本完工，15座車站全部封頂，14個(gè)區(qū)間主體工程全部完工;茶山站、蛤地站已基本完成安裝裝修;13項(xiàng)試運(yùn)營(yíng)前專項(xiàng)驗(yàn)收工作正在有序開展，并已取得規(guī)劃建設(shè)及票價(jià)批復(fù)文件。

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　　>>委員“搶麥”建良言 聚焦熱點(diǎn)獻(xiàn)良策

昨日上午，市政協(xié)十二屆五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言特設(shè)“指定發(fā)言”和“即席發(fā)言”環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)委員就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生等問(wèn)題自由發(fā)言。在歷時(shí)兩個(gè)小時(shí)的大會(huì)發(fā)言中，共有8位政協(xié)委員參加了今年新增的“指定發(fā)言”環(huán)節(jié)，另有10名政協(xié)委員成功搶到發(fā)言機(jī)會(huì)，分別圍繞醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

◆企業(yè)轉(zhuǎn)型靠“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”

東莞企業(yè)在新形勢(shì)下如何發(fā)展?市政協(xié)委員廖煥輝建議，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)中國(guó)制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量;優(yōu)化體制機(jī)制改革，增加部門之間協(xié)調(diào)，縮短協(xié)調(diào)辦理時(shí)間;透過(guò)釋放生產(chǎn)力、釋放工業(yè)來(lái)增加效率，節(jié)省過(guò)剩產(chǎn)能;“一帶一路”有利于加強(qiáng)環(huán)太平洋和亞歐地區(qū)的對(duì)接，促進(jìn)對(duì)外開放和融合。

◆建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制

市政協(xié)常委、九三學(xué)社東莞市委副主委王旭珍為廣大市民關(guān)注的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)聲。王旭珍建議，東莞要以建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”為契機(jī)，要突出補(bǔ)齊短板，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。建議市政府像推進(jìn)“教育強(qiáng)市”一樣推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)市”，逐年加大財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重和政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，逐步邁入全省前列。

◆創(chuàng)新工作機(jī)制發(fā)揮異地商會(huì)積極作用

市政協(xié)委員、東莞市廣西商會(huì)會(huì)長(zhǎng)駱文表示，這幾年在東莞的異地商會(huì)對(duì)幫助東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、幫助東莞對(duì)接“一帶一路”、引進(jìn)人才到莞等方面起到重要的作用。他建議東莞要建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，政府組織商貿(mào)等部門走訪調(diào)查異地商會(huì)需求;對(duì)異地商會(huì)發(fā)展提供信息支持，為企業(yè)提供“一帶一路”便利，到“一帶一路”沿線國(guó)家投資辦廠等。

　　◆城建垃圾集中治理可騰出3000畝土地

市政協(xié)委員、致公黨東莞市委會(huì)代表黃蔚然表示，目前我市仍有120個(gè)垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，總庫(kù)存量超過(guò)2000萬(wàn)立方米，總占地面積超過(guò)4000畝，10個(gè)仍在使用。這些填埋場(chǎng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，特別是對(duì)地下水資源的污染。他建議，城建垃圾集中治理可以騰出3000畝土地，可以節(jié)省50%的資金，可以避免二次污染。

　>>我市地區(qū)生產(chǎn)總值2020年實(shí)現(xiàn)超9200億元

《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》昨日公布，綱要明確提出，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、全面深化改革、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳發(fā)展等舉措，東莞在“十三五”期間率先全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到9200億元以上，人均GDP約11萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)分別達(dá)8%左右和7.5%左右。

　　◆“十三五”經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增速為8%

綱要明確了“十三五”經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，GDP年均增速為8%左右，人均GDP年均增速達(dá)到7.5%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)92%，戶籍人口城鎮(zhèn)化加快提高;力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年第三產(chǎn)業(yè)比重占55%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)63%。

　　◆未來(lái)五年重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)

綱要對(duì)“十三五”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的‘四新經(jīng)濟(jì)’，構(gòu)建有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”。對(duì)東莞產(chǎn)業(yè)格局而言，這也意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的地位越來(lái)越凸顯，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。綱要提出了電子信息、裝備制造、文化旅游、金融業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)六大產(chǎn)業(yè)，將是今后發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

◆強(qiáng)化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位

綱要提出，要強(qiáng)化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位，以建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的集聚區(qū)、生力軍、加速器和創(chuàng)新核，再以松山湖地區(qū)和主要節(jié)點(diǎn)，打造東莞市的“創(chuàng)新軸”，形成南連深圳大沙河創(chuàng)新區(qū)、光明新區(qū)、南山區(qū)，北接廣州科學(xué)城，橫貫珠三角東岸的“創(chuàng)新走廊”。

東莞今年GDP增速“保8”

備受關(guān)注的《東莞市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案的報(bào)告》昨日正式出爐。其中報(bào)告提到，2015年全年完成生產(chǎn)總值6275.06億元，增長(zhǎng)8.0%，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。建議生產(chǎn)總值增速目標(biāo)為8%-8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右。

◆去年重大建設(shè)項(xiàng)目超額完成

報(bào)告指出，2015年全年完成投資397.5億元，同比增長(zhǎng)15.7%，超額完成年度投資計(jì)劃。全年完成工業(yè)投資502.8億元，增長(zhǎng)26.6%;“機(jī)器換人”計(jì)劃深入推進(jìn)，申報(bào)項(xiàng)目達(dá)831個(gè);全年智能手機(jī)出貨量達(dá)2.6億臺(tái)，增長(zhǎng)15%。東莞市發(fā)改局局長(zhǎng)朱斌華接受采訪時(shí)稱，今年?yáng)|莞將重點(diǎn)推動(dòng)198個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目如期開工，完成年度投資計(jì)劃370億元的任務(wù)目標(biāo)。

　　◆“8%-8.5%這個(gè)區(qū)間是合適的”

朱斌華表示，“十三五”面臨的形勢(shì)更復(fù)雜，GDP很難有更高的增長(zhǎng)。但是東莞也有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)“十二五”的打基礎(chǔ)，已經(jīng)能有“保8”的實(shí)力。他說(shuō)，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)初見成效，在重大項(xiàng)目上東莞也在不斷成長(zhǎng)，多年創(chuàng)新下東莞已經(jīng)形成全新的創(chuàng)新氛圍，東莞近年來(lái)還爭(zhēng)取到了一系列國(guó)家和省市的試點(diǎn)。基于以上幾點(diǎn)，我們認(rèn)為這個(gè)區(qū)間是合適的。

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>>今年?yáng)|莞可支配財(cái)力820.7億元

《關(guān)于東莞市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的報(bào)告》昨日正式出爐。其中報(bào)告提到，東莞今年征收收入預(yù)期實(shí)現(xiàn)727.4億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，東莞可支配財(cái)力將為820.7億元。在財(cái)政支出上，市本級(jí)用于民生方面的支出301.1億元，比去年增加12.9億元，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量。在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上，市財(cái)政給予大力支持，其中安排10億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財(cái)政資金。

◆納入市PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)已有35個(gè)

報(bào)告提到，2015年，東莞制訂出臺(tái)了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見，目前納入市PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目有35個(gè)，涉及投資總額212億元。其中長(zhǎng)安新河項(xiàng)目有望作為東莞首個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。2015年市、鎮(zhèn)街及園區(qū)運(yùn)用預(yù)算資金共償還政府債務(wù)52.6億元。截至2015年底，全市政府債務(wù)余額下降至567.3億元。

◆去年?yáng)|莞償還政府債務(wù)52.6億元

報(bào)告提到， 我市2015年政府債務(wù)限額619.9億元，其中：一般債務(wù)545.9億元，專項(xiàng)債務(wù)74億元。以上限額包含了我市清理甄別的存量政府債務(wù)和2015年省下達(dá)的新增政府債券資金。市財(cái)政局局長(zhǎng)羅軍文表示，

>>局長(zhǎng)專場(chǎng)：搭乘軌道快車推動(dòng)城市升級(jí)

昨日上午，市人大代表試乘地鐵2號(hào)線，其中幾位局長(zhǎng)一出地鐵，就來(lái)到東莞報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)全媒體兩會(huì)“會(huì)客廳”做客第三期“局長(zhǎng)專場(chǎng)”。局長(zhǎng)們都提到，推廣地鐵站周邊公共自行車租賃系統(tǒng)是打通軌道交通接駁最后一公里的有效途徑之一。人大會(huì)議列席人員、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)黃宇東還表示，目前規(guī)劃上東莞有多條軌道擬與深圳進(jìn)行對(duì)接，這樣深莞一體化會(huì)非常緊密，通過(guò)這些帶動(dòng)，整個(gè)TOD(公交引導(dǎo)城市發(fā)展)的價(jià)值會(huì)進(jìn)一步提升。

◆打造四大樞紐 提升城市品質(zhì)

黃宇東表示，目前東莞重點(diǎn)規(guī)劃的是四大樞紐，包括東莞站、虎門高鐵站、東莞東站和水鄉(xiāng)新城站，最終通過(guò)物業(yè)加軌道的模式，打造成香港的那種模式，來(lái)支撐軌道交通的運(yùn)營(yíng)。市政協(xié)委員、東莞軌道交通有限公司副總經(jīng)理張艷平則表示，光靠地鐵來(lái)賺錢是非常困難的，要通過(guò)服務(wù)和品質(zhì)來(lái)吸引大家坐地鐵，然后提高整個(gè)東莞城市的品質(zhì)和形象，擴(kuò)大東莞的影響力，提升東莞的吸引力，這才是政府建設(shè)地鐵的最終目的。

◆依托科技力量 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

市人大代表、市城市綜合管理局局長(zhǎng)唐耀文表示，從東莞城市發(fā)展的層面來(lái)說(shuō)，今后都以優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品味為要求。他說(shuō)城市管理的升級(jí)要靠一些技術(shù)手段，比如說(shuō)正在推進(jìn)的數(shù)字城管工作，今后還要往智慧城管方面發(fā)展。市人大代表、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)鄭國(guó)洪則稱，東莞今后計(jì)劃再投入一定的資金，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境改善，并帶動(dòng)文化、生活、生產(chǎn)方式的綜合性改善，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)村地區(qū)的城市化。