在《中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》中建議基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間上。

《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點(diǎn)省市2015年9月底之前 完成個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的核實(shí)，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費(fèi)年限;還有核實(shí)個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。上海中 公整理非試點(diǎn)省市在2015年 底之前完成。在實(shí)行“啟始領(lǐng)取勞動(dòng)退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費(fèi)年限”的政策是最好的時(shí)機(jī)。

步驟2.2015年10月1日在試點(diǎn)省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省市例如：天津（直轄市）、遼寧（北）、青海（西）、浙江（東）、廣東（南）。

步驟3.1月1日開(kāi)始在全國(guó)按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的可行性

由于《調(diào)整方案》所秉承的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配調(diào)整原則a，這個(gè)“參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間”就是公民因參加社會(huì)勞動(dòng)而繳納、繳存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)年限，是為了達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性的調(diào)整目的c。由于《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的“改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”同《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，都是“以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)”，適合的調(diào)整范圍b，也確定了此《調(diào)整方案》是可行的。由于“改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法”存在著不公平、不合理（參見(jiàn)編號(hào)：建議41979號(hào)/《目前基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法的分析和建議》），首先從《調(diào)整方案》中的基本養(yǎng)老金計(jì)算公式d分析：

老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰?職工月平均工資×［年齡補(bǔ)貼率×（個(gè)人年齡-65）+勞動(dòng)補(bǔ)貼率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限］

個(gè)人儲(chǔ)老金=個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%÷（76-個(gè)人實(shí)際退休年齡）÷12

上述的計(jì)算公式不需要高深的學(xué)歷，（公共的）參數(shù)一經(jīng)確定，只要有小學(xué)數(shù)學(xué)水平就可以自己計(jì)算。還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的計(jì)算老年人的歲數(shù)總和和退休人員的繳費(fèi)年限總和，來(lái)計(jì)算總的老年養(yǎng)老金支出和總的勞動(dòng)退休金支出。

老年養(yǎng)老金公式中的“當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動(dòng)補(bǔ)貼率”及“當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×年齡補(bǔ)貼率”和勞動(dòng)退休金公式中的“當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動(dòng)退休金百分率”就是均等分配的均等值，對(duì)于每一個(gè)人都是一樣的。而個(gè)人年齡和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限是由個(gè)人所決定，是存在基本養(yǎng)老金差距的原因，但是每個(gè)人這樣的基本養(yǎng)老金不同是公平合理的。并且個(gè)人儲(chǔ)老金完全由個(gè)人繳存的多少?zèng)Q定是無(wú)可非議的。分清養(yǎng)老金、退休金、儲(chǔ)老金的關(guān)系和聯(lián)系是《調(diào)整方案》可行性的根本，也應(yīng)該是每一個(gè)公民所追求和所需求的目標(biāo)（參見(jiàn)編號(hào)：建議43083號(hào)/《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中退休金和養(yǎng)老金的關(guān)系》）。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

首先，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度。加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長(zhǎng)繳多得，鼓勵(lì)參保繳費(fèi)。隨著退休人員預(yù)期余命的延長(zhǎng)，合理調(diào)整個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)。改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策。

第二，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計(jì)、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分等相關(guān)問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，增強(qiáng)調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會(huì)保險(xiǎn)基金收入來(lái)源渠道。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

第四，漸進(jìn)式延遲退休年齡。綜合考慮我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五，加快發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策，擴(kuò)大個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)機(jī)制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水平，建立綜合考慮收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等主要因素的正常調(diào)整機(jī)制。