養(yǎng)老金并軌、社保費(fèi)率下調(diào)、招工難……在廣東省兩會(huì)上，省人力資源和社會(huì)保障廳歷來(lái)是備受關(guān)注的部門(mén)。就社保費(fèi)率下調(diào)，廣東省人社廳副廳長(zhǎng)鄭朝陽(yáng)說(shuō)，廣東暫時(shí)不會(huì)調(diào)整，廣東的企業(yè)社會(huì)費(fèi)率34%已經(jīng)是全國(guó)最低，下調(diào)空間較小。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金并軌

上漲的工資

都調(diào)到養(yǎng)老保險(xiǎn)上

不久前，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的實(shí)施辦法》，廣東養(yǎng)老金并軌正式落地。實(shí)行效果如何?不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員抱怨?jié)q工資卻不見(jiàn)工資漲，問(wèn)題出在哪里?

省人社廳副廳長(zhǎng)鄭朝陽(yáng)接受新快報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)透露，廣東的養(yǎng)老金并軌在方案出臺(tái)前就已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員均已發(fā)放社保卡，制度上已經(jīng)完全并軌。

“落實(shí)的情況還是比較順的，個(gè)人繳費(fèi)那塊，通過(guò)公務(wù)員調(diào)資，消化掉了。看起來(lái)漲工資沒(méi)拿到手，其實(shí)都存到繳費(fèi)的個(gè)人賬戶(hù)上。每人平均漲薪三百元，通過(guò)調(diào)資這塊來(lái)解決個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)的8%。”至于為什么到手工資會(huì)變少，鄭朝陽(yáng)說(shuō)，“實(shí)際上是增加了，但調(diào)資是交到養(yǎng)老保險(xiǎn)里。原來(lái)的工資沒(méi)有減少，但也沒(méi)有增加。”

養(yǎng)老金并軌的另一改革亮點(diǎn)為“職業(yè)年金”，對(duì)此，鄭朝陽(yáng)透露，“職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，按照工資的4%，這個(gè)應(yīng)該沒(méi)什么大的問(wèn)題。整個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)制度都公布的，整體反映還不錯(cuò)。”

養(yǎng)老金并軌后，運(yùn)行起來(lái)最大的難點(diǎn)在何處?鄭朝陽(yáng)直言由于基金積累不足，要由財(cái)政支付，“說(shuō)到底是基金積累的問(wèn)題，制度剛剛開(kāi)始，基金的積累不可能有那么多，像我們企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，有六千多個(gè)億，公務(wù)員一并進(jìn)來(lái)，如果就把這些給吃掉，這是不行的。”

提交今年省人大審議的《廣東省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的報(bào)告》中，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老險(xiǎn)參保人達(dá)289.58萬(wàn)人。預(yù)算顯示，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入達(dá)到729億元，支出達(dá)到684.1億元，年末累計(jì)結(jié)余為373.48億元。

對(duì)于歷來(lái)“棘手”的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，鄭朝陽(yáng)說(shuō)，廣東將會(huì)在今年下半年啟動(dòng)，“我們前階段做了充分調(diào)研，并把整個(gè)思路報(bào)給了省政府，因?yàn)樯绫Ｒ惑w化問(wèn)題，主要考慮到醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全省差別很大，農(nóng)基保那塊差距很大，實(shí)現(xiàn)一體化難度很大，提出‘十三五’中后期啟動(dòng)。一體化重點(diǎn)是醫(yī)療保險(xiǎn)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)差距不是很大，所以從今年下半年醫(yī)保一體化啟動(dòng)。”

關(guān)鍵詞：社保繳費(fèi)率

廣東社保費(fèi)率下降空間很小

另一受到關(guān)注的是社保繳費(fèi)率降低，為企業(yè)減負(fù)的問(wèn)題。在剛剛出爐的廣東省十三五規(guī)劃中，明確提出“優(yōu)化社保費(fèi)率，降低企業(yè)成本”，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而此前，深圳市的生育保險(xiǎn)率和失業(yè)保險(xiǎn)率已經(jīng)進(jìn)行了一輪下調(diào)。

被問(wèn)及該問(wèn)題，鄭朝陽(yáng)直言較為敏感，“外界了解不是很透，社保的五個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)率，廣東是占34%左右，在三十一個(gè)省、市、自治區(qū)，廣東是最低的省份，全國(guó)平均41%。在全世界來(lái)橫向比較的話(huà)，廣東的費(fèi)率大概是全世界的中等水平。”

鄭朝陽(yáng)分析稱(chēng)，“在降費(fèi)率的空間上，說(shuō)到底都是降費(fèi)率的問(wèn)題，就是基金收繳的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是通過(guò)用代際轉(zhuǎn)移來(lái)解決。說(shuō)到底就是保障當(dāng)前支付的問(wèn)題，如果說(shuō)我們當(dāng)時(shí)期收繳解決不了當(dāng)期支付，可能就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，財(cái)政就要兜這個(gè)底。”

鄭朝陽(yáng)進(jìn)一步“爆料”稱(chēng)，“廣東看起來(lái)好像積累了六千多個(gè)億的養(yǎng)老基金，但其中94%是屬于珠三角的，況且這六千多億中，90%以上還是個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)際上廣東的基金看起來(lái)很大，但支付壓力也是蠻大的。省級(jí)統(tǒng)籌，要從廣州、深圳、東莞等比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，把基金統(tǒng)籌起來(lái)，解決粵東西北當(dāng)期支付問(wèn)題，壓力非常大。”

更不為樂(lè)觀的是，鄭朝陽(yáng)透露廣東省的偏遠(yuǎn)市已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期支付問(wèn)題。廣東的社保繳費(fèi)率是否不降?鄭朝陽(yáng)說(shuō)，“要看國(guó)家統(tǒng)一部署，我們肯定要結(jié)合廣東情況，按照國(guó)家部署推進(jìn)。從分析來(lái)看，降的空間很小。”

被問(wèn)及五險(xiǎn)是否會(huì)精簡(jiǎn)，鄭朝陽(yáng)回應(yīng)稱(chēng)，“我們都有準(zhǔn)備，按照中央要求，廣東的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，尤其是生育保險(xiǎn)比較健康，基礎(chǔ)非常好。如果要合并，我們省肯定合并，省一定是按照國(guó)家的。”

關(guān)鍵詞：人力成本高

員工成本占企業(yè)34%的總支出

春節(jié)一過(guò)，廣東的不少企業(yè)會(huì)面臨招工難問(wèn)題，但工資并不上漲，這一矛盾如何解決?鄭朝陽(yáng)對(duì)廣東的情況并不樂(lè)觀，“廣東的員工成本，占企業(yè)34%的總支出。這個(gè)成本很高，比上海高得多，上海才7%，我們是上海的四倍多，為什么這樣呢?”

鄭朝陽(yáng)分析稱(chēng)，“我們從2000年至，年均增長(zhǎng)速度是11%。但是我們這14年，勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅提升了8.9%，也就是說(shuō)我們工資的提幅超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率，這本來(lái)就是不健康不良性的。但是又沒(méi)辦法，為什么呢?工人的工資又不能不提，這是一個(gè)獲得感的問(wèn)題。”

在人社廳任職多年，鄭朝陽(yáng)認(rèn)為出現(xiàn)問(wèn)題的根源在于，廣東的產(chǎn)業(yè)太低端，“實(shí)際上，我們的工資水平比上海還低，但我們的成本比人家高，說(shuō)明我們的產(chǎn)業(yè)低端。人家生產(chǎn)一百元錢(qián)的東西，投入的人工成本就低的多，也就是說(shuō)人家的產(chǎn)業(yè)比我們高端得多。”

說(shuō)到該問(wèn)題時(shí)，鄭朝陽(yáng)顯得有點(diǎn)焦慮，“所以，廣東唯一的辦法，只能夠是轉(zhuǎn)型，提升我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值。”記者追問(wèn)說(shuō)，這一現(xiàn)狀是否加劇了企業(yè)招工難和不漲工資的矛盾。鄭朝陽(yáng)點(diǎn)頭稱(chēng)，“這個(gè)矛盾就更突出，是一個(gè)惡性循環(huán)，很多企業(yè)難以為繼，就是這個(gè)道理。”

在接受新快報(bào)記者專(zhuān)訪的最后，鄭朝陽(yáng)提出，“廣東在產(chǎn)業(yè)又是這么低端的情況下，基金的支付壓力又這么大，怎么確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的平穩(wěn)，又怎么樣促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，這是一個(gè)非常迫切的問(wèn)題，正在研究應(yīng)對(duì)方法。”