養老金并軌、社保費率下調、招工難……在廣東省兩會上，省人力資源和社會保障廳歷來是備受關注的部門。就社保費率下調，廣東省人社廳副廳長鄭朝陽說，廣東暫時不會調整，廣東的企業社會費率34%已經是全國最低，下調空間較小。

關鍵詞：養老金并軌

上漲的工資

都調到養老保險上

不久前，廣東省政府印發《關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的實施辦法》，廣東養老金并軌正式落地。實行效果如何?不少機關事業單位工作人員抱怨漲工資卻不見工資漲，問題出在哪里?

省人社廳副廳長鄭朝陽接受新快報記者專訪時透露，廣東的養老金并軌在方案出臺前就已經實施一段時間，每個機關事業單位工作人員均已發放社保卡，制度上已經完全并軌。

“落實的情況還是比較順的，個人繳費那塊，通過公務員調資，消化掉了。看起來漲工資沒拿到手，其實都存到繳費的個人賬戶上。每人平均漲薪三百元，通過調資這塊來解決個人養老保險賬戶的8%。”至于為什么到手工資會變少，鄭朝陽說，“實際上是增加了，但調資是交到養老保險里。原來的工資沒有減少，但也沒有增加。”

養老金并軌的另一改革亮點為“職業年金”，對此，鄭朝陽透露，“職業年金是強制性的，按照工資的4%，這個應該沒什么大的問題。整個機關事業單位保險制度都公布的，整體反映還不錯。”

養老金并軌后，運行起來最大的難點在何處?鄭朝陽直言由于基金積累不足，要由財政支付，“說到底是基金積累的問題，制度剛剛開始，基金的積累不可能有那么多，像我們企業的養老保險，有六千多個億，公務員一并進來，如果就把這些給吃掉，這是不行的。”

提交今年省人大審議的《廣東省2015年預算執行情況和預算草案的報告》中，全省機關事業單位養老險參保人達289.58萬人。預算顯示，全省機關事業單位基本養老保險收入達到729億元，支出達到684.1億元，年末累計結余為373.48億元。

對于歷來“棘手”的城鄉醫保一體化，鄭朝陽說，廣東將會在今年下半年啟動，“我們前階段做了充分調研，并把整個思路報給了省政府，因為社保一體化問題，主要考慮到醫療保險和養老保險，養老保險全省差別很大，農基保那塊差距很大，實現一體化難度很大，提出‘十三五’中后期啟動。一體化重點是醫療保險，目前醫療保險差距不是很大，所以從今年下半年醫保一體化啟動。”

關鍵詞：社保繳費率

廣東社保費率下降空間很小

另一受到關注的是社保繳費率降低，為企業減負的問題。在剛剛出爐的廣東省十三五規劃中，明確提出“優化社保費率，降低企業成本”，以促進企業發展。而此前，深圳市的生育保險率和失業保險率已經進行了一輪下調。

被問及該問題，鄭朝陽直言較為敏感，“外界了解不是很透，社保的五個險種繳費率，廣東是占34%左右，在三十一個省、市、自治區，廣東是最低的省份，全國平均41%。在全世界來橫向比較的話，廣東的費率大概是全世界的中等水平。”

鄭朝陽分析稱，“在降費率的空間上，說到底都是降費率的問題，就是基金收繳的問題。我們現在的養老保險制度，就是通過用代際轉移來解決。說到底就是保障當前支付的問題，如果說我們當時期收繳解決不了當期支付，可能就會出現大問題，財政就要兜這個底。”

鄭朝陽進一步“爆料”稱，“廣東看起來好像積累了六千多個億的養老基金，但其中94%是屬于珠三角的，況且這六千多億中，90%以上還是個人賬戶，實際上廣東的基金看起來很大，但支付壓力也是蠻大的。省級統籌，要從廣州、深圳、東莞等比較發達的地區，把基金統籌起來，解決粵東西北當期支付問題，壓力非常大。”

更不為樂觀的是，鄭朝陽透露廣東省的偏遠市已經出現當期支付問題。廣東的社保繳費率是否不降?鄭朝陽說，“要看國家統一部署，我們肯定要結合廣東情況，按照國家部署推進。從分析來看，降的空間很小。”

被問及五險是否會精簡，鄭朝陽回應稱，“我們都有準備，按照中央要求，廣東的醫療保險、生育保險，尤其是生育保險比較健康，基礎非常好。如果要合并，我們省肯定合并，省一定是按照國家的。”

關鍵詞：人力成本高

員工成本占企業34%的總支出

春節一過，廣東的不少企業會面臨招工難問題，但工資并不上漲，這一矛盾如何解決?鄭朝陽對廣東的情況并不樂觀，“廣東的員工成本，占企業34%的總支出。這個成本很高，比上海高得多，上海才7%，我們是上海的四倍多，為什么這樣呢?”

鄭朝陽分析稱，“我們從2000年至，年均增長速度是11%。但是我們這14年，勞動生產率僅僅提升了8.9%，也就是說我們工資的提幅超過了勞動生產率，這本來就是不健康不良性的。但是又沒辦法，為什么呢?工人的工資又不能不提，這是一個獲得感的問題。”

在人社廳任職多年，鄭朝陽認為出現問題的根源在于，廣東的產業太低端，“實際上，我們的工資水平比上海還低，但我們的成本比人家高，說明我們的產業低端。人家生產一百元錢的東西，投入的人工成本就低的多，也就是說人家的產業比我們高端得多。”

說到該問題時，鄭朝陽顯得有點焦慮，“所以，廣東唯一的辦法，只能夠是轉型，提升我們整個產業的附加值。”記者追問說，這一現狀是否加劇了企業招工難和不漲工資的矛盾。鄭朝陽點頭稱，“這個矛盾就更突出，是一個惡性循環，很多企業難以為繼，就是這個道理。”

在接受新快報記者專訪的最后，鄭朝陽提出，“廣東在產業又是這么低端的情況下，基金的支付壓力又這么大，怎么確保養老保險制度運行的平穩，又怎么樣促進企業的健康發展，這是一個非常迫切的問題，正在研究應對方法。”