各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)：

現(xiàn)將《銅川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銅川市人民政府

2012年10月8日

銅川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，促進城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益需要，征收本市國有土地上單位、個人房屋，對房屋所有人的補償適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第五條 市政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償工作。市住建局是市政府房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實施全市房屋征收與補償工作。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

第六條 財政、公安、國土資源、住建、規(guī)劃、物價、工商等市級部門各司其職，密切配合，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第七條 市房屋征收部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃等市級部門，于每年10月31日前，按照全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、保障性安居工程建設(shè)及舊城區(qū)改建計劃，編制下一年度房屋征收計劃，報市政府審定。

第八條 房屋征收項目實施前，市房屋征收部門要會同有關(guān)部門和單位，按有關(guān)規(guī)定，對擬實施的房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成評估報告，報市政府審定。

第九條 房屋征收范圍確定后，范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）分戶和戶口遷入；

（五）住宅和非住宅房屋租賃；

（六）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，以書面形式通知公安、國土資源、規(guī)劃、工商等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最高不得超過1年。

第十條 市房屋征收部門應(yīng)組織或委托房屋征收實施單位對擬征收區(qū)域內(nèi)的房屋進行調(diào)查登記。調(diào)查登記包括：

（一）被征收人基本情況；

（二）征收范圍內(nèi)房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況；

（三）征收范圍內(nèi)房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況；

（四）被征收房屋裝飾裝修、附屬設(shè)施、附屬物情況；

（五）未經(jīng)登記建筑和臨時建筑等情況；

（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情況；

（七）被征收人擬選擇的補償方式；

（八）征收范圍就近地段房屋交易價格情況；

（九）因房屋征收造成停產(chǎn)、停業(yè)損失等情況；

（十）被征收人是否符合住房保障條件的情況；

（十一）其他需要調(diào)查登記的情況。

調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查結(jié)果有異議的，市房屋征收部門或房屋征收實施單位等調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)進行核實。

第十一條 市房屋征收部門擬定房屋征收補償方案，報市政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收范圍和實施時間；

（二）補償方式；

（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的預(yù)評估基數(shù)；

（四）各類補償、補助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、面積、結(jié)算價格和購買標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限；

（七）需要明確的其他內(nèi)容。

第十二條 市政府在確定征收補償方案前，履行下列程序：

（一）組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，公布期限不少于3日；

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案；

（四）房屋征收涉及被征收人50戶以上的，須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條 市政府作出房屋征收決定前，組織國土資源、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)依法登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予補償；認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。調(diào)查認(rèn)定結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 市政府作出房屋征收決定前，建設(shè)項目單位或財政部門應(yīng)將征收補償資金足額撥付到市房屋征收部門專用賬戶。

第十五條 市政府做出房屋征收決定時，市房屋征收部門需提交以下文件：

（一）市發(fā)展改革部門出具的立項文件或確認(rèn)的建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的文件；

（二）市規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或書面確認(rèn)的擬征收項目范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃定點的文件；

（三）市國土資源部門書面確認(rèn)的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的文件；

（四）市房屋征收部門書面確認(rèn)的擬征收范圍的用途符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定的文件和擬征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（五）擬征收范圍的補償資金足額到位，專戶存儲的證明；

（六）符合法定程序的征收補償方案。

第十六條 市政府根據(jù)市房屋征收部門提供的房屋征收相關(guān)資料及征求公眾意見后修改的征收補償方案作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十七條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。房屋征收評估、鑒定費用按政府價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由委托人承擔(dān)。

第十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法》選定。

第十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)必須入戶對被征收房屋進行評估，通過實測記錄、錄相等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評估報告。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作。拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評估項目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師開展評估工作。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓房屋評估業(yè)務(wù)。

第二十一條 被征收房屋價值評估目的應(yīng)當(dāng)表述“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價值”。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估目的應(yīng)當(dāng)表述“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值”。

第二十二條 對于已經(jīng)依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記薄的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對于未經(jīng)依法登記的建筑，應(yīng)當(dāng)以市政府組織的對該項目進行調(diào)查、認(rèn)定和處理的結(jié)果為依據(jù)進行評估。

第二十三條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

第二十四條 被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、樓層、朝向、配套設(shè)施等因素；被征收房屋已經(jīng)裝修的，應(yīng)當(dāng)出具單獨的裝修評估報告。

第二十五條 房屋評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。房屋評估報告要逐戶送達(dá)，送達(dá)回執(zhí)存檔保存。

第二十六條 被征收人對評估報告有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向作出評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá)。

第二十七條 被征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見并送達(dá)。

第二十八條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

對在規(guī)定搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，按征收項目制定的搬遷獎勵辦法給予獎勵。

第二十九條 市政府征收決定作出后，在規(guī)定期限內(nèi)，被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)類型、樓層等；

（二）補償方式；

（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等；

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、差價、結(jié)算方式等；

（五）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、搬遷費、臨時安置費等；

（六）停產(chǎn)、停業(yè)損失等事項；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他約定事項。

房屋征收補償協(xié)議文本格式由市房屋征收部門統(tǒng)一制作公布。

補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇貨幣補償?shù)模蟹课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補償費，并按被征收房屋評估價值的20%給予購房補貼。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市房屋征收部門應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，市房屋征收部門與被征收人計算、結(jié)清貨幣補償費與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，市房屋征收部門與被征收人計算貨幣補償費與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，在交付房屋時，結(jié)清差價款。

第三十二條 簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等一并繳回，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)。

第三十三條 公安、教育等相關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)支持房屋征收工作，及時辦理被征收人因征收搬遷而造成的入戶、子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)手續(xù)。

第三十四條 市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，市房屋征收部門報請市政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定作出后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同被征收房屋所在地政府、街道辦事處、居委會、社區(qū)和房屋征收實施單位共同做好宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

第三十五條 補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括補償協(xié)議應(yīng)具有的內(nèi)容。

被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 申請征收強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下資料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）征收補償決定及送達(dá)回執(zhí)；

（三）作出補償決定的相關(guān)證據(jù)、理由及所依據(jù)的法規(guī)文件；

（四）人民法院要求提供的其他材料。

第三十八條 強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附補償金額和專戶存儲帳號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等資料，并載明以下內(nèi)容：

（一）申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的基本情況；

（二）申請執(zhí)行的標(biāo)的物；

（三）申請執(zhí)行所依據(jù)的法律文書；

（四）行政機關(guān)書面通知被征收人履行義務(wù)的情況；

（五）其他應(yīng)說明的情況。

第三十九條　禁止采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四十二條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。

第四十三條 本辦法自2012年11月1日起施行，有效期為二年。