半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省、市信訪部門的指導下，區(qū)信訪局深入貫徹學習科學發(fā)展觀，認真履行信訪工作職責，認真接待處理來信來訪，及時反映社情民意、妥善解決人民內部矛盾，為全區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將上半年主要工作總結如下：

一 信訪基本情況及特點

(一)、信訪基本情況

1-6月份，我區(qū)群眾進京上訪24批52人次，其中，馬群街道進京上訪11批37人次，堯化街道進京上訪5批10人次，燕子磯街道進京3批4人次，棲霞街道2批2人次，邁皋橋街道進京上訪2批2人次，靖安街道1批1人次。

到省上訪2批40人次;去市38批270人次，其中，個訪26批35人次，集體訪12批235人次;來區(qū)上訪170批490人次，其中集體訪17批280人次。

今年以來，共受理人民來信118件，其中領導批示件3件，求決類初信3件，聯(lián)名信2件，異常信1件，國家投訴受理辦公室交辦件1件;受理網(wǎng)上信訪8件。

(二)對上半年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下特點：

1、從信訪案件的類別看：涉及征地拆遷矛盾仍居榜首，房產(chǎn)糾紛、勞動保障、三農(nóng)問題有所上升。

2、從群眾上訪反映的主要問題看：一是省、市重點道路工程項目規(guī)劃設計方面與老百姓居住地之間發(fā)生矛盾，使群體性上訪事件增多;二是隨著城市化建設的加快，重點工程項目征地拆遷較多，一些拆遷遺留問題隨之轉為信訪問題，使行政信訪案件增多;三是受經(jīng)濟危機影響，一些退休人員要求提高生活待遇，使系統(tǒng)職工上訪案件增多;四是一些難以解決的歷史遺留案件，信訪人重復上訪。

二 上半年完成的主要工作

(一)、區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，不斷加大領導工作力度。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，先后4次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。3月27日，召開全區(qū)信訪工作會議，在會上傳達并貫徹落實了省、市信訪工作會議精神，與9個街道、26個部門簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。4月20日，區(qū)委、區(qū)政府主要領導主持召開一季度信訪工作會議，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

(二)、加大排查化解力度，認真做好全國、省市“兩會”期間的信訪穩(wěn)控工作。

區(qū)領導高度重視，明確要求把做好“兩會”期間的信訪工作作為一項重要的政治任務，從講政治、講大局的高度抓好落實。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求和部署，區(qū)信訪局會同各街道和有關部門進一步加大工作力度，變上訪為下訪，變被動訪為主動訪，組織力量先后3次開展了信訪疑難問題專項大排查，特別是重點排查信訪突出問題、群體性事件隱患，預防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。對排查出的26件信訪案件，全部落實領導包案、確定責任單位和責任人。盡可能把工作做在前面，把矛盾化解在當?shù)兀褑栴}解決在會前。對少數(shù)長期無理取鬧、糾纏不休，極有可能進京滋事的上訪老戶，采取得力措施，做到“早晚有見面，出行知去向”。

(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結率。

今年是“積案化解年”，以化解矛盾為目標，加大督查力度，提高案件辦結率。一是將29件省市重點交辦件和26件區(qū)交辦件全部以區(qū)委、區(qū)政府兩辦文件下發(fā)交辦。事發(fā)單位采取重點約訪、帶案下訪等形式，深入基層，了解民意。很多街道和部門的“一把手”都是親自組織力量、分析案情、集中攻關，研究制定出切實有效的化解方案，在案件的終結率上狠下功夫。二是加大會辦力度，區(qū)信訪局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合各有關責任單位，一道研究化解矛盾的方案，共組織召開會辦會29場次，聽證會1次，努力將各類問題消化在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上減輕了維護信訪穩(wěn)定的壓力。三是加強督查督辦力度。今年以來我們對重點交辦的信訪事項、領導批辦案件、進京上訪案件及來省去市集訪案件辦理情況加大了督促檢查，加強通報制度，上半年，共印發(fā)簡報11 期，信訪專報10期，使每位區(qū)主要領導、分管領導，街道領導掌握全區(qū)信訪動態(tài)，及時對重大信訪事項做出批示。

三 下半年主要工作安排

下半年將迎來國慶61周年等重大節(jié)日，敏感時期多，信訪工作壓力較大。我們將以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，以“保障民生、改善民生、服務民生”為目標，進一步明確工作重點，強化工作措施，妥善處理各類信訪矛盾，全力完成年初制定的各項目標任務。

1、認真開展“信訪積案化解年”活動。以化解重信重訪問題為重點，完善并落實信訪事項“三級終結”辦法，著力推動解決疑難案件，實現(xiàn)案結事了、息訴停訪。對已進京上訪人員，可能進京上訪人員及重復信訪案件，要經(jīng)常性地逐一摸底排查，認真落實領導包案責任制，包問題調處、包督查督辦、包人員穩(wěn)控、直到上訪人停訪息訴。

2、加大初訪初信處理力度。要努力提高初信初訪的一次辦結率和就地穩(wěn)定率，要千方百計解決群眾的合理訴求，切實破解一批信訪積案，減少一批上訪老戶。要將矛盾解決在當?shù)兀庠诨鶎樱苊鈱⒊踉L變?yōu)橹貜驮L，過激訪。

3、進一步完善信訪信息化建設。規(guī)范網(wǎng)上辦信程序，定崗、定人、定責，保持信訪內網(wǎng)信息通暢，努力提高信息化工作水平。按照省市要求，完善各類信訪臺帳，確保中央、省、市、區(qū)交辦件一人一檔。

4、完善督查督辦制度。按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，完善督查、督辦工作機制。通過對上訪量、案件辦結率、案件處理力度、穩(wěn)控工作等方面進行考核、督查、通報，層層將壓力下壓。通過督查督辦，全面提升信訪管理水平，使信訪工作逐步走向規(guī)范化和制度化的軌道。

5、加強信訪干部隊伍建設，努力提高信訪干部自身素質。下半年我們將加強對信訪干部的業(yè)務培訓工作，通過讓信訪干部學習法律法規(guī)以及《信訪條例》、《區(qū)委、區(qū)政府關于進一步加強全區(qū)信訪工作的實施意見》等文件，切實提高信訪干部的自身素質，提升其業(yè)務能力，讓其成為處理信訪問題的行家里手