一、用xx大精神統(tǒng)領(lǐng)信訪(fǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作責(zé)任制

地委、行署和林管局把信訪(fǎng)工作看成是落實(shí)xx大精神、實(shí)踐“xxxx”的具體體現(xiàn)，是各部門(mén)工作好壞的綜合反映，是對(duì)基層單位黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)駕馭全局工作和處理復(fù)雜局面能力的檢驗(yàn)，是評(píng)價(jià)基層工作和干部素質(zhì)好壞的重要標(biāo)志。因此，我區(qū)始終把信訪(fǎng)工作做為“一把手”工程來(lái)抓，全力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)。一是定期召開(kāi)各種會(huì)議，研究、部署、落實(shí)信訪(fǎng)工作。全年召開(kāi)全區(qū)信訪(fǎng)工作4 次，地委常委、常務(wù)會(huì)議5次，地區(qū)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 4 次，信訪(fǎng)工作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議 1 次。二是在《大興安嶺日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)公布專(zhuān)員信訪(fǎng)電話(huà)和三縣四區(qū)行政首長(zhǎng)信訪(fǎng)電話(huà)，并公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間。三是認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日工作。通過(guò)新聞媒體和政務(wù)公示板定期向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)接待日的時(shí)間、地點(diǎn)、接待領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)和分管工作范圍，同時(shí)各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)針對(duì)共性問(wèn)題安排預(yù)約接待。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落到實(shí)處。全年所有信訪(fǎng)案件全部實(shí)行“一案雙責(zé)制”，省辦下交案件由一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，地區(qū)督查案件由縣級(jí)、科級(jí)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案。五是重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)案件實(shí)行雙重督辦。地委、行署和林管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決“三訪(fǎng)”等重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)案件高度重視，為進(jìn)一步加大督辦效果，切實(shí)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，決定對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)案件實(shí)行雙重督辦，即在地區(qū)信訪(fǎng)辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個(gè)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件納入地委督辦室的督辦之中。六是地委、行署和管局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作，每到一處必查信訪(fǎng)工作情況，有利促進(jìn)了信訪(fǎng)工作的順利推進(jìn)。七是地委、行署、管局與各縣區(qū)局簽訂信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。目前，全區(qū)基本形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管戰(zhàn)績(jī)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，層層落實(shí)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作氛圍。

二、努力減少集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境“三訪(fǎng)”問(wèn)題一直是信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)，地委、行署、管局明確提出要求：各級(jí)黨委和政府要采取強(qiáng)有力的措施，“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為努力減少集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)，解決“三訪(fǎng)”問(wèn)題，在省辦的統(tǒng)一部署下，今年重點(diǎn)開(kāi)展信訪(fǎng)積案會(huì)戰(zhàn)，重復(fù)進(jìn)京到省專(zhuān)項(xiàng)治理和涉法涉訴信訪(fǎng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理三項(xiàng)工作。

1、開(kāi)展集中處理進(jìn)京到省上訪(fǎng)問(wèn)題會(huì)戰(zhàn)工作。地委、行署、管局對(duì)信訪(fǎng)會(huì)戰(zhàn)高度重視，分別召開(kāi)了地委常委會(huì)議、地區(qū)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及全區(qū)開(kāi)展集中處理群眾進(jìn)京到省上訪(fǎng)問(wèn)題會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)(縣級(jí)企業(yè))及地林直各單位也迅速行動(dòng)，先后召開(kāi)常委會(huì)(黨委會(huì))或縣(區(qū)局)長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究部署本地、本部門(mén)的會(huì)戰(zhàn)工作。一是做好矛盾排查和包案工作。在會(huì)戰(zhàn)中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查范圍擴(kuò)大到XX年以來(lái)的不穩(wěn)定因素，除省辦下交的17件案件外，地區(qū)又確定了45件自查案件，同時(shí)對(duì)省辦下交的17件案件分別確定一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)自查的45件案件也做到分別由縣級(jí)、科級(jí)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，62件疑難信訪(fǎng)案件全部實(shí)行”一案雙責(zé)制“。要求每位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結(jié)果。為加大會(huì)戰(zhàn)工作透明度，對(duì)會(huì)戰(zhàn)工作利用新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，給群眾知情權(quán)，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自攻堅(jiān)克難，全力做好調(diào)查處理工作。面對(duì)會(huì)戰(zhàn)中上訪(fǎng)老戶(hù)多、問(wèn)題解決難和穩(wěn)控工作難度大的復(fù)雜情況，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠钊牖鶎樱局鴥A斜解決、就地穩(wěn)定的原則，在62件信訪(fǎng)問(wèn)題中篩選出五個(gè)方面難點(diǎn)問(wèn)題，如老知青工群體訪(fǎng)、呼中區(qū)遷居長(zhǎng)興島人員落戶(hù)問(wèn)題、事業(yè)轉(zhuǎn)制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)分別提交地委常委辦公會(huì)和專(zhuān)員局長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了研究解決。在呼中區(qū)長(zhǎng)興島上訪(fǎng)案件的處理中，地委副書(shū)記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區(qū)政法委書(shū)記張賦同志親自帶領(lǐng)由公安局、信訪(fǎng)辦、呼中區(qū)的有關(guān)人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長(zhǎng)興島鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)具體協(xié)商解決呼中赴長(zhǎng)興島人員的落戶(hù)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，會(huì)戰(zhàn)中全區(qū)共投入438萬(wàn)元資金，重點(diǎn)解決了上述五個(gè)方面的難點(diǎn)問(wèn)題。三是加大會(huì)戰(zhàn)督查工作力度。會(huì)戰(zhàn)期間，地區(qū)督查組深入基層單位對(duì)重點(diǎn)疑難案件進(jìn)行督查督辦，對(duì)8起調(diào)處不到位的信訪(fǎng)案件責(zé)任單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，誡免談話(huà)20人次，對(duì)無(wú)理取鬧上訪(fǎng)人行政拘留9人，公安訓(xùn)誡2批37人次。四是信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。為了加強(qiáng)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)，各地、各部門(mén)創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，如加林局的“一案雙責(zé)、一責(zé)三掛鉤”、加區(qū)的“五個(gè)到位”、呼中區(qū)的社區(qū)聯(lián)包保穩(wěn)定、松嶺區(qū)的對(duì)特殊困難群眾從關(guān)心生活入手保穩(wěn)定的一些作法，有利推動(dòng)了會(huì)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。通過(guò)會(huì)戰(zhàn)，我區(qū)進(jìn)京到省上訪(fǎng)件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。

2、開(kāi)展群眾重復(fù)上訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和涉法訪(fǎng)案重點(diǎn)治理工作。為抓好“兩項(xiàng)治理”工作，地委、行署高度重視，8月17日召開(kāi)全區(qū)信訪(fǎng)工作會(huì)議，9月9日召開(kāi)了做好進(jìn)京上訪(fǎng)勸返和穩(wěn)定工作會(huì)議，10月10日召開(kāi)了涉法涉訴信訪(fǎng)案件歸口辦理聯(lián)席會(huì)議，三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議分別對(duì)“兩項(xiàng)治理”工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。制定了《大興安嶺地區(qū)開(kāi)展群眾重復(fù)上訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，成立了由地委副書(shū)記為組長(zhǎng)的地區(qū)開(kāi)展群眾重復(fù)上訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方案要求全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作從8月15日開(kāi)始啟動(dòng)，至11月末結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。地區(qū)政法委對(duì)涉法涉訴案件 再?gòu)?fù)查、再審理工作進(jìn)行了細(xì)致的分工落實(shí)，成立了由地區(qū)政法委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重點(diǎn)治理涉法信訪(fǎng)案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，方案把涉及地區(qū)中級(jí)法院的13件、地區(qū)公安局的5件信訪(fǎng)案件進(jìn)行了分解，劃分了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，明確了任務(wù)，提出了具體辦結(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)確立了重點(diǎn)案件督辦部門(mén)的責(zé)任。目前，專(zhuān)項(xiàng)治理工作中省下交信訪(fǎng)案件35件，實(shí)際28件。28件案件均已查清，其中有10件上訪(fǎng)人明確表示息訪(fǎng)，已徹底結(jié)案;18起信訪(fǎng)案件分別落實(shí)了地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任單位，加大穩(wěn)控力度，現(xiàn)總體比較穩(wěn)定，穩(wěn)定率達(dá)到92.59%。涉法信訪(fǎng)案件18件(下交7件、自查11件)，其中涉及法院12件(基層法院3件、中級(jí)法院6件、省高院3件)，涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省里要求進(jìn)行歸口辦理，大部門(mén)案件正在再?gòu)?fù)查再審理之中。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪(fǎng)。我們的主要做法：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠壳爸笓]。地委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況，專(zhuān)員加大信訪(fǎng)電話(huà)問(wèn)題處理力度，要求每天報(bào)送信訪(fǎng)問(wèn)題處理情況，對(duì)重要信訪(fǎng)問(wèn)題都能親自批示辦理，主管信訪(fǎng)工作地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、研究、處理重點(diǎn)信訪(fǎng)案件。地委、行署10名副地級(jí)以上干部掛帥包案，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了包保責(zé)任分工。治理整頓期間地委召開(kāi)了三次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究治理整頓工作和重點(diǎn)疑難案件的難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時(shí)接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。

二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開(kāi)重點(diǎn)單位信訪(fǎng)案件處理情況的推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，信訪(fǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)親自到縣區(qū)、林業(yè)局聽(tīng)取對(duì)重點(diǎn)疑難案件處理進(jìn)展情況匯報(bào)，并提出督辦意見(jiàn)。對(duì)5件重點(diǎn)疑難案件交由地委督辦室督辦。地區(qū)信訪(fǎng)辦兩次組織工作組深入基層督辦專(zhuān)項(xiàng)治理工作，逐一走訪(fǎng)了解和處理專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和難點(diǎn)問(wèn)題。

三是專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)落在解決問(wèn)題上。我區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中注重解決實(shí)際問(wèn)題保穩(wěn)定。阿木爾林業(yè)局某某因補(bǔ)發(fā)工傷醫(yī)療費(fèi)和工資等問(wèn)題，因要求過(guò)高久訪(fǎng)不息長(zhǎng)達(dá)30年之久，在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中視其沒(méi)有連鎖反映的可能，實(shí)行傾斜解決，退休工資補(bǔ)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由95%提高到100%，補(bǔ)償金由11萬(wàn)元提高到17萬(wàn)元。本人徹底息訪(fǎng)，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪(fǎng)。塔河縣王某是個(gè)老知青工，由于要求退休和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等無(wú)理要求多次到省進(jìn)京纏訪(fǎng)、本人患有嚴(yán)重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回后，送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行搶救治療，并發(fā)困難補(bǔ)助1000元，有效穩(wěn)定了上訪(fǎng)人的情緒。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業(yè)等問(wèn)題，政府為其排憂(yōu)解難，給其子女安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎⒆屍湎硎艿捅４觥Ｈ罕姷纳罾щy得到及時(shí)的解決。對(duì)于呼中區(qū)遷居長(zhǎng)興島人員張某等人提出落戶(hù)以及生活困難問(wèn)題，除了呼中區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組到長(zhǎng)興島現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題外，地委和行署組織由地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴長(zhǎng)興島幫助協(xié)調(diào)解決500多戶(hù)居民的落戶(hù)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的工作，現(xiàn)已同瓦房店市長(zhǎng)興島鎮(zhèn)簽定了落戶(hù)協(xié)議，避免了大規(guī)模進(jìn)京集體訪(fǎng)。